舒銀燕 譚順平

【摘 要】“十三五”以來(lái)，廣西海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，但仍存在海洋科技創(chuàng)新主體能力儲(chǔ)備不足、研發(fā)投入不足、海洋科技人才培養(yǎng)能力滯后等問(wèn)題。建議加大對(duì)海洋科技創(chuàng)新能力的金融、財(cái)稅政策支持，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新主體培育，創(chuàng)新海洋科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】海洋科技；創(chuàng)新能力；廣西

科技創(chuàng)新是提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要舉措。學(xué)術(shù)界關(guān)于海洋科技創(chuàng)新能力的研究增多，包括對(duì)區(qū)域海洋創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)及影響因素分析（李彬，2014；王靜，2016；張彤彤，2018；許魯秦，2017；王澤宇，2011），對(duì)海洋科技中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力（李彩霞，2018），分析城市海洋科技創(chuàng)新能力的區(qū)域特征（揭曉蒙，2020）?！笆濉币詠?lái)，廣西海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，海洋科技進(jìn)步取得較大進(jìn)展，但海洋科技創(chuàng)新能力不足已成為制約廣西海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題。如何加快科技創(chuàng)新提高廣西海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、廣西海洋科技創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

本文主要從研發(fā)主體、研發(fā)投入、研發(fā)產(chǎn)出、海洋人才培養(yǎng)體系等方面對(duì)廣西海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析。采用的數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》，由于數(shù)據(jù)可獲得性，最新數(shù)據(jù)為2016年數(shù)據(jù)，本文采用2016年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（一）海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

廣西海洋科技研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量增加，從2006年的6家增加為2016年的8家。通過(guò)與區(qū)外高校、研究機(jī)構(gòu)合作，先后國(guó)家海洋局第四海洋研究所、國(guó)家海洋局第三海洋研究所北海基地、清華大學(xué)海洋技術(shù)研究中心北部灣研究所等科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)不斷壯大，科研從業(yè)人員從2006年的160人增加為2016年的460人。研發(fā)投入逐步增加。海洋科研機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入從2011年的2666.9萬(wàn)元上升為2016年的3258.7萬(wàn)元。海洋科研機(jī)構(gòu)R &D人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)擁有量從2011年的155.95千元/人上升為2016年的195.13千元。

（二）科研機(jī)構(gòu)研究以試驗(yàn)發(fā)展和應(yīng)用研究為主

廣西海洋科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)的課題以試驗(yàn)發(fā)展和應(yīng)用研究類課題為主。2016年，在52項(xiàng)課題中，試驗(yàn)發(fā)展課題20項(xiàng)，占38.46%；應(yīng)用研究類課題12項(xiàng)，占23.08%；成果應(yīng)用類、科技服務(wù)類、基礎(chǔ)研究類課題少。這表明廣西海洋科研機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)發(fā)展類、應(yīng)用類研究較基礎(chǔ)研究、成果應(yīng)用和科技服務(wù)方面更具優(yōu)勢(shì)。

（三）發(fā)明專利逐步增加

海洋科研創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量逐年增加。2009年，廣西海洋科研機(jī)構(gòu)科研專利申請(qǐng)受理數(shù)僅1項(xiàng)，2011年為33項(xiàng)，2016年為26項(xiàng)，近6年來(lái)專利數(shù)量有較大增加。廣西海洋科技專利授權(quán)數(shù)量在2011年至2015年有較大增加，擁有發(fā)明專利數(shù)量從2011年的2項(xiàng)增加為2016年的78項(xiàng)。

（四）海洋人才培養(yǎng)體系初步形成

廣西加大投入，建立涉海高校，健全海洋專業(yè)體系，海洋人才培養(yǎng)體系逐步完善。廣西北部灣大學(xué)的涉海本科專業(yè)體系逐步完善，廣西大學(xué)、桂林電子科技大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校先后設(shè)立海洋學(xué)院，廣西大學(xué)設(shè)立海洋科學(xué)本科專業(yè)、海洋生物資源與環(huán)境保護(hù)博士點(diǎn)，廣西中醫(yī)藥大學(xué)建立涉海學(xué)科。

二、廣西海洋科技創(chuàng)新能力發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）科技創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力儲(chǔ)備不足

海洋科研機(jī)構(gòu)少，科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足。2016年廣西僅有8家研究機(jī)構(gòu)，占全國(guó)海洋研究機(jī)構(gòu)的5%。在367個(gè)科研人員中，具有高級(jí)職稱的人員107人，僅占29.61%，低于全國(guó)13個(gè)百分點(diǎn)。2016年，廣西海洋科研人員367人，具有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的分別只有20人和79人，比重也遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

（二）科研投入經(jīng)費(fèi)偏少

海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)少，與沿海省份研發(fā)投入差距大。2016年，廣西海洋科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收入僅為1.4億元（僅占全國(guó)比重的0.6%），在沿海省市居于末位。2016年，廣西海洋科研機(jī)構(gòu)R &D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3258.7萬(wàn)元，僅占全國(guó)比重0.2%，在全國(guó)10個(gè)沿海省市中居于第9位，僅高于海南。

（三）海洋科技人才培養(yǎng)能力發(fā)展滯后

廣西海洋科教發(fā)展先天不足，海洋人才教育與培養(yǎng)能力發(fā)展滯后。廣西開(kāi)設(shè)海洋專業(yè)的學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)數(shù)只有20個(gè)，占全國(guó)的3.7%；海洋專業(yè)博士、碩士點(diǎn)人數(shù)分別只有1個(gè)和4個(gè)。無(wú)論是從涉海專業(yè)學(xué)校數(shù)還是士博士點(diǎn)和碩士點(diǎn)數(shù)量等方面看，廣西的教育數(shù)量質(zhì)量與廣東、山東、浙江、江蘇等省差距大，海洋科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏，科研和教學(xué)力量不能滿足培養(yǎng)高層次人才需要。

三、提升廣西海洋科技創(chuàng)新能力的建議

（一）加大面向海洋科技創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策支持力度

加大財(cái)政資金向海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，科技專項(xiàng)資金向海洋產(chǎn)業(yè)適度傾斜，支持其重大技術(shù)攻關(guān)和涉海企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。加強(qiáng)金融支持，加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)和涉海企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)新工藝推廣的支持。創(chuàng)新海洋特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低涉海企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新主體培育

加大投入培育科研機(jī)構(gòu)和海洋科技企業(yè)。建立海洋企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展基金，重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)海洋科技孵化器、涉海龍頭企業(yè)創(chuàng)業(yè)苗圃、預(yù)孵化等前孵化平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，開(kāi)展國(guó)際科技合作項(xiàng)目。完善海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化的激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制，搭建海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地，完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道。

（三）創(chuàng)新海洋科技人才培養(yǎng)體制機(jī)制

深化人才體制機(jī)制改革，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)的人才支撐。加強(qiáng)本地高校、海洋研究機(jī)構(gòu)和區(qū)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才飛地，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化廣西高校和科研機(jī)構(gòu)涉海專業(yè)碩士點(diǎn)博士點(diǎn)建設(shè)能力，夯實(shí)廣西培育高層次研發(fā)人才和技術(shù)人才的基礎(chǔ)。

（1.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系；2.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教務(wù)處，廣西南寧 530003）

參考文獻(xiàn)：

[1]李彬，戴桂林.基于組合模型的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋科技創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)[J].科技管理研究，2014（21）.

[2]王靜，李志，王祎.天津海洋科技創(chuàng)新能力分析與發(fā)展對(duì)策研究[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2016（10）.

[3]張彤彤.基于因子分析的廣東海洋科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)[J].黑龍江工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合版），2017（12）.

[4]許魯秦，張錫寶.基于聚類分析的山東省海洋科技創(chuàng)新能力探究[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2017（5）.

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基金項(xiàng)目：廣西科協(xié)課題“科技創(chuàng)新支持廣西海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策研究”（桂科協(xié)（2019ZA-04）；廣西社科基金規(guī)劃項(xiàng)目“基于生態(tài)效率優(yōu)化的廣西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域生態(tài)治理的協(xié)同發(fā)展研究”（15BJL001）；廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院自治區(qū)級(jí)“海陸經(jīng)濟(jì)一體化與海上絲綢之路建設(shè)協(xié)同中心”開(kāi)放式課題 “一帶一路”背景下廣西海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的路徑研究。

作者簡(jiǎn)介：

舒銀燕（1979—），女，廣西資源人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。

譚順平（1977—），男，廣西資源人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院教務(wù)處，助理研究員，泰國(guó)正大管理學(xué)院工商管理哲學(xué)在讀博士。