張希秋

摘 要：建立科學(xué)的管理干部考核體系，對(duì)于調(diào)動(dòng)高校干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合平衡記分卡在戰(zhàn)略細(xì)化、指標(biāo)考核方面的優(yōu)勢(shì)與層次分析法在決策分解、量化分析方面的優(yōu)勢(shì)，基于平衡記分卡從崗位業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)、群眾認(rèn)可和自身建設(shè)等方面建立考核指標(biāo)，進(jìn)一步利用層次分析法計(jì)算高校管理干部考核指標(biāo)權(quán)重，建立高校管理干部考核評(píng)價(jià)體系，探索科學(xué)評(píng)價(jià)高校管理干部的方法。

關(guān)鍵詞：干部考核;高等院校;平衡記分卡;層次分析法;評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1007-757X（2020）11-0070-04

Abstract：Establishing a scientific assessment system for cadres is of essential practical significance for mobilizing entrepreneurial enthusiasm of college cadres and for promoting the connotative development of higher education. Adhering to the method of combining qualitative and quantitative analysis， combining the advantages of BSC in strategy refinement and index assessment with the advantages of AHP in decision resolution and quantitative analysis， this paper tries to establish an assessment index system from outstanding achievement， job performance， mass recognition， self-construction， assessment index weight with AHP， and an evaluation system for university cadres. It is to explore the method of the assessment of cadres in universities.

Key words：cadre assessment;colleges and universities;balanced score card;analytic hierarchy process;evaluation system

0?引言

管理干部是高校改革發(fā)展和有序運(yùn)行的重要力量，關(guān)系著高校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，被譽(yù)為大學(xué)管理的“中樞”。干部考核評(píng)價(jià)工作受到黨中央、國(guó)家教育行政部門、高校各級(jí)黨組織的重點(diǎn)關(guān)注[1-2]。建立一套科學(xué)合理的干部考核體系，充分調(diào)動(dòng)廣大管理干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更好地適應(yīng)“雙一流”建設(shè)和高校事業(yè)發(fā)展需要，是一項(xiàng)迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)不少學(xué)者們基于不同的視角，對(duì)高校干部考核體系構(gòu)建進(jìn)行探索[3-6]，但采用定性與定量相結(jié)合方法建立高校管理干部考核體系的探索較少。為建立符合高校管理干部工作實(shí)際的考核體系，筆者與所在高校管理干部進(jìn)行深入交流，并前往20余所高校開展實(shí)地專題調(diào)研，總結(jié)出當(dāng)前高校管理干部考核中存在的典型問題主要包括理念不先進(jìn)、方式不完善、內(nèi)容不明確、指標(biāo)不具體、項(xiàng)目不量化和結(jié)果難利用等。平衡記分卡（Balanced Score Card，BSC）和層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種以完成目標(biāo)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)和權(quán)重確定的科學(xué)方法，對(duì)高校改進(jìn)管理干部考核工作具有重要借鑒意義。本文結(jié)合平衡記分卡在目標(biāo)細(xì)化與指標(biāo)考核方面的優(yōu)勢(shì)和層次分析法在決策分解與量化分析方面的優(yōu)勢(shì)，基于BSC-AHP構(gòu)建高校管理干部考核評(píng)價(jià)體系，以期為科學(xué)評(píng)價(jià)高校管理干部提供借鑒。

1?基于平衡記分卡建立高校管理干部考核指標(biāo)

平衡記分卡是一種以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等角度將企業(yè)的戰(zhàn)略落實(shí)為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值的一種新型企業(yè)戰(zhàn)略管理工具[7-8]。通過對(duì)《泰晤士報(bào)高等教育》2017—2018年評(píng)選出的全球排名前50位的世界一流大學(xué)使命的描述詞頻進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)大學(xué)最重要的三個(gè)目標(biāo)是教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)[9]，這說明大學(xué)的目標(biāo)使命與其三大職能密不可分。以高校愿景使命和干部崗位目標(biāo)職責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面的要求，本文從崗位業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)、群眾認(rèn)可和自身建設(shè)4個(gè)方面建立高校管理干部考核評(píng)價(jià)的平衡記分卡，如圖1所示。

（1） 崗位業(yè)績(jī)：主要對(duì)應(yīng)企業(yè)平衡記分卡中的“財(cái)務(wù)”維度，以及傳統(tǒng)干部考核中的“績(jī)”指標(biāo)。高校管理干部是否能夠保質(zhì)保量的完成崗位賦予的各項(xiàng)職責(zé)和管理協(xié)調(diào)任務(wù)，并支撐學(xué)校有關(guān)辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)是衡量管理干部能力素質(zhì)的主要標(biāo)尺。這一維度可通過崗位核心工作任務(wù)完成情況、標(biāo)志性工作成果取得情況和對(duì)其他單位部門的支撐情況3個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量。

（2） 工作表現(xiàn)：主要對(duì)應(yīng)企業(yè)平衡記分卡中的“內(nèi)部業(yè)務(wù)流程”維度，以及傳統(tǒng)干部考核中的“能”、“勤”指標(biāo)。管理干部所從事的崗位工作從職能上看往往體現(xiàn)為瑣碎繁雜的管理、服務(wù)或支撐，工作表現(xiàn)集中反映出了管理干部們?cè)谌粘９ぷ髦械臓顟B(tài)和“投入”。這一維度可以通過工作態(tài)度、工作能力、工作強(qiáng)度、工作質(zhì)量和工作效率5個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量。

（3） 群眾認(rèn)可：主要對(duì)應(yīng)企業(yè)平衡記分卡中的“顧客”維度，為傳統(tǒng)干部考核標(biāo)準(zhǔn)外的新增指標(biāo)。來自群眾方面的評(píng)價(jià)直接反映了管理干部的“群眾基礎(chǔ)”，間接反映干部們的“德才兼?zhèn)洹?。這一維度可以通過服務(wù)對(duì)象滿意度、內(nèi)部合作滿意度和師生群眾美譽(yù)度3個(gè)二級(jí)指標(biāo)來衡量。