何文彬

（新疆財經(jīng)大學金融學院，新疆 烏魯木齊830012）

隨著世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局的劇烈調(diào)整，由科技引領的產(chǎn)業(yè)革命帶動著全球價值鏈變形重構(gòu)。一方面，客觀上新興產(chǎn)業(yè)的動能推動全球價值鏈分構(gòu)重解；另一方面，在技術(shù)革新周期快速縮短的大背景下，發(fā)展中國家的部分產(chǎn)業(yè)已然利用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)趕超，主動謀求全球價值鏈再造。我國對外面臨國際貿(mào)易額縮減、貿(mào)易壁壘增強，對內(nèi)面臨資源約束限制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加劇的困境，處于從依賴“人口紅利”、“資源優(yōu)勢”的競爭優(yōu)勢向培育后發(fā)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的過渡階段，依賴低廉的人力成本及政策支持的傳統(tǒng)制造業(yè)已處于全球價值鏈的低端，急需新的發(fā)展動力推動傳統(tǒng)制造業(yè)突破限制，朝著數(shù)字化、科技化的方向轉(zhuǎn)變。據(jù)世界銀行披露的數(shù)據(jù)，我國制造業(yè)占GDP 的比重基本保持在30%以上，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，因而，加速數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合發(fā)展，對促進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和提高制造業(yè)在全球價值鏈位置具有重要的作用。

一、理論脈絡、研究現(xiàn)狀、概念剖析

1.理論溯源及研究現(xiàn)狀

（1） 數(shù)字經(jīng)濟助推制造業(yè)發(fā)展的文獻綜述

Don Tapscott[1]在《數(shù)字經(jīng)濟》中最早提及“數(shù)字經(jīng)濟”概念。Manyika 等[2]都認同數(shù)字經(jīng)濟能有效的推動如制造業(yè)等基礎行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；Walker[3]直接將數(shù)據(jù)作為制造業(yè)新型且最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。在國內(nèi)，趙西三[4]較早系統(tǒng)研究數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)關(guān)系，點明數(shù)字經(jīng)濟將會是中國實現(xiàn)“彎道超車”、加快邁向全球價值鏈中高端的途徑；馬名杰等[5]將關(guān)注點放在數(shù)字技術(shù)公司和網(wǎng)絡平臺上，指出制造業(yè)數(shù)字化能帶來規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、低成本、完善產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢；李春發(fā)等[6]基于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈視角，提出制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的“消費商”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型的新興代表，提出加強制造業(yè)數(shù)字基礎設施建設、發(fā)揮核心企業(yè)的引領作用等建議。

（2） 制造業(yè)全球價值鏈升級及量化測度的文獻綜述

首次提出“價值鏈”這一概念的是美國戰(zhàn)略學家Poter[7]；Gereffi[8]提出“全球商品鏈”，價值鏈由產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)細化為產(chǎn)品環(huán)節(jié)；2001年Gereffi 率先對“全球價值鏈”進行界定，提出全球價值鏈是國際范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的分工，包括為實現(xiàn)商品價值參與生產(chǎn)、銷售、回收的所有組織及企業(yè)。

Sampath(2018)[9]提出處于全球價值鏈低端的發(fā)展中國家即使跟隨處于價值鏈中高端路徑的國家，也難以實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展；Oconnor(2006)[10]和Christensen(2015)[11]進一步將創(chuàng)新分為三個層級：改進、漸進與突破階段，這三個階段對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響力依次增強。國內(nèi)的譚人友等(2016)[12]提出技術(shù)變革對發(fā)展落后國家是提升其全球價值鏈位置的重要機遇。

全球價值鏈測量方法多樣，運用較多的是Koopman[13]提出的KPWW 方法，分別從國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)層面衡量全球價值鏈參與度。Wang 等[14]基于KPWW 提出的WWZ 方法成為國內(nèi)研究全球價值鏈的主流方法。在測度應用方面，文東偉等[15]利用2009年OECD 數(shù)據(jù)庫，基于HIY 分析框架，認為中國制造業(yè)垂直專業(yè)化水平較低，但增速驚人；劉琳[16]等發(fā)現(xiàn)中國1995-2011年中國出口復雜度指數(shù)逐年增大，技術(shù)復雜度也在增加。也有部分學者使用其他的方法研究全球價值鏈，如孫天陽等[17]從社會網(wǎng)絡分析方法(SNA)分析全球價值鏈網(wǎng)絡的發(fā)展特征，李馥伊[18]在數(shù)字經(jīng)濟框架內(nèi)定量分析我國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置。

2.相關(guān)概念剖析

世界正處于由工業(yè)經(jīng)濟向以智能數(shù)字化為特征的數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的各國都在積極探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)、新路徑與新機制。由于數(shù)字經(jīng)濟誕生時間相對較短，其具體內(nèi)涵的界定不一，綜合分析國內(nèi)外資料，研究認為：數(shù)字經(jīng)濟是獨立于一般意義上的產(chǎn)業(yè)又與其他產(chǎn)業(yè)相互交融發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟獨立性表現(xiàn)在它不依賴于某一特定產(chǎn)業(yè)，是以數(shù)字技術(shù)為基礎的經(jīng)濟活動的綜合，但是數(shù)字經(jīng)濟以其超強的正外部性能與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。從數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，其包含數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化也被稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，即普遍所稱的信息產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)運用數(shù)字技術(shù)帶來的生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提升。

二、我國制造業(yè)數(shù)字化重構(gòu)發(fā)展動態(tài)

1.我國制造業(yè)數(shù)字化歷史縱向?qū)Ρ?/h3>

從規(guī)模上看，我國數(shù)字經(jīng)濟處于逐年增加的狀態(tài)，從2002年的1.2萬億擴張到2018年的31.3萬億，16年的時間增加了25 倍，數(shù)字經(jīng)濟占GOP 的比重由2002年的10%增加到2018年的34.8%，可以說數(shù)字經(jīng)濟是助推我國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。制造業(yè)內(nèi)部行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟兩極化明顯，2017年我國制造業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比前20 的部門中，排名第一的和最后的分別是24.2%和5%，其中排名靠前的多為機械化程度高、技術(shù)投入力度大的行業(yè)，說明數(shù)字經(jīng)濟與具備這些特征的制造業(yè)融合效果好。

2.我國制造業(yè)數(shù)字化橫向?qū)Ρ?/h3>

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年47個國家數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模超過30.2萬億美元，占全部GDP 總比重達到40%，美國、中國、日本、德國和英國屬于排名靠前的國家，美國和中國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模最大，分別是1.5萬億和0.9689萬億美元，約占47個國家總規(guī)模的5%和3.2%；就內(nèi)部構(gòu)成分析，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，各國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占比均大于50%，其中德國高達90%；從各國工業(yè)數(shù)字化占GDP 的比重分析各國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展狀況，日本、英國、愛爾蘭、美國、德國和韓國工業(yè)數(shù)字化占比逾30%，其中韓國高達44.5%，而我國在數(shù)字工業(yè)化階段發(fā)展較為滯后(18.3%)；此外，從各國ICT（數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化） 制造業(yè)規(guī)模比較世界主要國家的發(fā)展情況看，2018年中國規(guī)模最大（5446 億美元），其次是美國（2155 億美元），我國ICT 制造業(yè)規(guī)模遠超世界其他國家；最后，對比分析了我國與國外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用分布行業(yè)，發(fā)現(xiàn)國外在工業(yè)行業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺的是設備管理服務(49%)、生產(chǎn)進程管控(24%)和企業(yè)運營管理(18%)，我國則運用于生產(chǎn)進程管理(32%)、設備管理服務(32%)和企業(yè)運營管理(18%)，不難發(fā)現(xiàn)我國工業(yè)行業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺不如國外普遍，應用環(huán)節(jié)集中于運程監(jiān)控和生產(chǎn)流程環(huán)節(jié)。

重復低效率的制造業(yè)必定會被與數(shù)字經(jīng)濟高度融合的新興產(chǎn)業(yè)所代替，全球價值鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是必然趨勢。我國數(shù)字制造業(yè)近些年雖然發(fā)展迅速，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)及應用層面與發(fā)達國家仍有較大的差距，接近消費端的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展表現(xiàn)較好，但是依托政策推力與高資源消耗的行業(yè)推行數(shù)字化尚處于單點試行階段。

三、我國制造業(yè)數(shù)字化重構(gòu)進程中垂直專業(yè)化與全球價值鏈參與度分析

1.部門層面中國制造業(yè)數(shù)字化進程中的垂直專業(yè)化水平

一國或者地區(qū)參與制造業(yè)全球價值鏈既可以從產(chǎn)品生產(chǎn)流程的上游（主要指研發(fā)設計方面），也可從下游（主要指加工組裝零配件） 參與。Hummels(2001)[19]據(jù)此提出前向(VSI)與后向(VS)垂直專業(yè)化指數(shù)的概念，前向垂直專業(yè)化指數(shù)反映的是一國或者地區(qū)出口對他國供應鏈的貢獻程度，后者則反映一國或者地區(qū)出口對進口的依賴程度。文章選擇C05-C22作為我國制造業(yè)部門，依次計算我國C05-C09、C10-C14、C15-C18、C19-C22的后向垂直專業(yè)化指數(shù)（圖1），直觀反映這些制造業(yè)部門出口中含有的上游國家的增加值，即對進口的依存度。

從這18個行業(yè)的整體走勢分析，幾乎所有的部門呈現(xiàn)倒U型，在2005年前后達到最高點后基本處于下降的狀態(tài)，這與我國鼓勵制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升制造業(yè)技術(shù)水平的政策息息相關(guān)。從制造業(yè)具體部門分析可以看出，我國制造業(yè)中對外依存度較高的有煉焦及石油加工業(yè)、電子產(chǎn)品及光學產(chǎn)品制造業(yè)等知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，較低的部門有食品飲料制造業(yè)、基礎制藥業(yè)等勞動力、資源密集型行業(yè)，說明我國制造業(yè)中技術(shù)密集型行業(yè)在全球價值鏈環(huán)節(jié)上對國外增加值依存度較高，而勞動力密集型行業(yè)被固化在全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。

圖1 部門層面我國制造業(yè)數(shù)字化進程中垂直專業(yè)分工示意圖

2.部門層面中國制造業(yè)數(shù)字化進程中的全球價值鏈參與度

表1 所示的是2000-2014年我國制造業(yè)C05-C22全球價值鏈參與指數(shù)分項指標情況?！昂唵巍迸c“復雜”是指商品跨越過境的次數(shù)，“簡單”指跨越一次國境，“復雜”是跨越國境在兩次及以上。我國制造業(yè)行業(yè)的全球價值鏈參與度處于0.311～1.432 之間，差異較大；基于時間跨度，C06、C08、C12、C19這四個部門價值鏈參與度增速較高，除C10和C15兩個部門出現(xiàn)明顯的下降之外，剩余的部門或保持平穩(wěn)的增長或出現(xiàn)小幅的波動，可知我國制造業(yè)正由中低端向中高端邁進，雖然樣本期只包含2014年之前的數(shù)據(jù)，但就世界其他國家制造業(yè)發(fā)展歷程分析，實現(xiàn)全球價值鏈攀升不是一朝一夕就能完成的，因而，表1 所涵蓋的期間與數(shù)據(jù)具備一定的參考意義。

C06、C08、C12、C19四個部門價值鏈參與度提高的主要原因是復雜的跨境交易，早期促進我國國際貿(mào)易額增加的正是這些行業(yè)帶來的廣闊貿(mào)易市場，后期隨著國家對這些產(chǎn)業(yè)政策由提量轉(zhuǎn)向提質(zhì)，傳統(tǒng)行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)趨于流程化和模塊化，部分生產(chǎn)流程向外轉(zhuǎn)移也成為可能，因此這些傳統(tǒng)部門具有較高的跨境次數(shù)；C15、C19、C20、C21四個部門的價值鏈參與度主要是簡單的一次跨境交易，這些行業(yè)屬于資源、技術(shù)密集型行業(yè)。

四、中國制造業(yè)數(shù)字化重構(gòu)進程中向全球價值鏈高端攀升影響因素分析

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，文章將制造業(yè)數(shù)字化定義為通訊和信息服務于制造業(yè)各部門的投入。在實證部分將研發(fā)強度與數(shù)字化投入的交互項作為衡量數(shù)字經(jīng)濟推動制造業(yè)價值鏈高端化的影響效應。至于制造業(yè)具體部門，將我國統(tǒng)計年鑒中的制造業(yè)分類目錄按照相近原則一一對應為C05-C22部門。

1.模型構(gòu)建及變量選擇

借鑒李馥伊(2018)的研究，構(gòu)建的模型(1)～(2)對行業(yè)固定效應及時間固定效應進行控制。選擇的變量見表2。

2.全行業(yè)實證結(jié)果分析

表3 展示的是模型的實證結(jié)果，(1)展示的是不加入交互項的實證結(jié)果，(2)和(3)分別加入Ent_num（部門企業(yè)數(shù)量） 和R&D（研發(fā)投入） 后的實證結(jié)果。首先分析基準模型，Dig_in 的回歸系數(shù)在1%置信水平下顯著為正，說明國內(nèi)通訊和信息產(chǎn)業(yè)投入對我國制造業(yè)部門高端化產(chǎn)生顯著的正向影響；其次，控制變量中的Dem（海外需求）、Siz（產(chǎn)出規(guī)模）、Cap（資本存量）、K/L（要素回報率） 顯著，其中的Siz 和Cap 的系數(shù)為負值，與理論相背，可能的解釋是資本這一生產(chǎn)要素在樣本期內(nèi)并不能推動我國制造業(yè)向高端化發(fā)展，說明我國制造業(yè)行業(yè)的資本帶來的效力不如其他生產(chǎn)要素。在納入Ent_num 和R&D 作為交互項后，Dig_in 仍顯著為正，控制變量的符號與顯著性也未發(fā)生較大變化，但是Ent_num 和R&D 交互項的系數(shù)不顯著，可能是因為我國制造業(yè)部門內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異巨大，各部門的研發(fā)投入力度與成果轉(zhuǎn)化能力不盡相同，故對推動制造業(yè)高端發(fā)展沒有顯著影響。

3.分行業(yè)實證結(jié)果分析

經(jīng)過上述對制造業(yè)整體進行初步驗證后，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)內(nèi)部可能存在較大的差異，故文章將18個行業(yè)劃分為低知識密集度(C05-C09)、中低知識密集度(C10-C16、C22)、中高知識密集度(C17-C20、C21)三個群組分別驗證。

據(jù)表4 結(jié)果，對制造業(yè)分組驗證后，三個群組表現(xiàn)出顯著的差異。在以勞動力、資源密集型為代表的低知識密集度部門中，通信業(yè)與信息技術(shù)行業(yè)（數(shù)字化） 投入不顯著且符號為負，說明數(shù)字化投入對這些部門的效應不強，且強行推行數(shù)字化會沖減這些部門由勞動力或者資源帶來的規(guī)模效力；數(shù)字化投入對中低知識密集度與中高知識密集度兩個群組產(chǎn)生顯著的正向效應，且后者的系數(shù)高于前者，說明數(shù)字化投入對知識密集型部門的融合效果更佳，知識密集型行業(yè)可通過數(shù)字化投入加速其向價值鏈高端化進程，且行業(yè)對知識要素要求越高助推作用更強。從交互項看，Ent_num 交互項僅對中高知識密集度行業(yè)在10%的置信水平下為負，R&D 也是如此，或許是因為知識密集度較高的行業(yè)特點決定其對研發(fā)費用的投入高，且規(guī)模越大所需投入越高，在數(shù)字化大背景下，這些行業(yè)為促進行業(yè)發(fā)展更愿意將研發(fā)費用投向智能化及信息化方向。

表1 2000-2014年中國制造業(yè)C5-C22 全球價值鏈參與度

表2 變量含義釋義表

4.穩(wěn)健性檢驗

在穩(wěn)健性檢驗過程中，考慮用前向垂直專業(yè)化分工指數(shù)（VSIi，t） 衡量i 部門的全球價值鏈參與度，替代原模型的GVCi，t，前者是一國或地區(qū)的中間產(chǎn)品增加值對他國供應鏈的影響，從某種程度上同樣可以反映一國參與全球價值鏈的高低。再次，對原模型中的數(shù)字化投入指標(Dig_ini，t)，用全球通信業(yè)和信息服務業(yè)Dig_inwi，t及國內(nèi)i 部門通訊業(yè)與信息服務業(yè)的投入占總產(chǎn)出的比重從地域及相對值角度予以替換。最后，采用滯后一期的方法消除模型內(nèi)生性等統(tǒng)計問題。實證結(jié)果顯示主要變量的顯著性以及系數(shù)的方向未發(fā)生實質(zhì)性變化，說明原模型通過穩(wěn)健性檢驗。

表3 全行業(yè)模型結(jié)果

5.實證結(jié)論

我國從開始融入全球價值鏈處于下端，到逐步實現(xiàn)向中高端延伸，在制造業(yè)內(nèi)部已出現(xiàn)明顯的兩級分化，傳統(tǒng)制造業(yè)被固化在下游，知識、密集型行業(yè)由于缺乏驅(qū)動力而在向上端轉(zhuǎn)變時困難。隨著國內(nèi)外環(huán)境的異變及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢，數(shù)字化經(jīng)濟將會成為推動我國制造業(yè)高端化的強大力量?？紤]到制造業(yè)內(nèi)部各行業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)要求、要素密集度等原因?qū)е滦袠I(yè)差異巨大，文章根據(jù)18個行業(yè)特征的相似性，將其分為三個群組：低知識密集度行業(yè)、中低知識密集度行業(yè)及中高知識密集型行業(yè)，得出數(shù)字化投入對中低知識密集度行業(yè)和中高知識密集度行業(yè)有顯著的正效應，且知識密集度越高，數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)契合度越高，越能推動這些行業(yè)融入全球價值鏈高端位置；而對于以勞動力、資源為推動力的制造業(yè)行業(yè)，推行數(shù)字化反而會降低這些行業(yè)本身具備的規(guī)模效應，削弱其在價值鏈的競爭優(yōu)勢，因此，在實行制造業(yè)數(shù)字化的實踐中，盲目加大數(shù)字化投入，可能會造成“大水漫灌”的負面作用。知識密集型行業(yè)雖能以更高的效率促進產(chǎn)業(yè)升級，但是勞動力密集型行業(yè)促就業(yè)仍是勞動力市場的重點，若其能實現(xiàn)向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展又一關(guān)鍵點。推動傳統(tǒng)制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈條后端簡單的組裝向前端的關(guān)鍵部件設計研發(fā)、制定技術(shù)標準等關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，對于已經(jīng)掌握核心技術(shù)并在全球價值鏈具備一定競爭力的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，應向強化品牌效應、提高創(chuàng)新能力等方向發(fā)展，增強與先進企業(yè)的國際合作，打破向價值鏈高端發(fā)展的技術(shù)壁壘。

五、政策建議

1.加快制造業(yè)數(shù)字化重構(gòu)總部布局

首先，政府應突破思維限制，在產(chǎn)業(yè)政策上引導制造業(yè)向高端化發(fā)展，推進制造業(yè)領域的基礎技術(shù)研究，加快構(gòu)建制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的前瞻性設計，組成一批跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范園區(qū)，在該區(qū)域內(nèi)給予資金、資源上的優(yōu)待，促進重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎動力；其次，地方政府結(jié)合區(qū)域稟賦優(yōu)勢布局制造業(yè)，最大限度釋放本區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，避免區(qū)域間同質(zhì)化競爭；再次，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，健全有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟的市場法律體系，構(gòu)建區(qū)域間信息共享、信息安全保密、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰的市場運行機制；最后，厘清我國制造業(yè)在全球價值鏈中的位置及后續(xù)攀升路徑，一方面繼續(xù)深化實行“一帶一路”倡議及區(qū)域經(jīng)濟合作，鞏固我國在周邊區(qū)域及世界范圍的話語權(quán)，提升在全球價值鏈網(wǎng)絡的影響力；另一方面，關(guān)注我國數(shù)字經(jīng)濟的外溢效應，向世界其他國家發(fā)出積極信號，為制造業(yè)數(shù)字化的融合發(fā)展提供友好的外部環(huán)境。

表4 分組計量模型結(jié)果

2.充分發(fā)揮市場引領作用

第一，保持深化改革的總基調(diào)，充分發(fā)揮市場在配置資源、協(xié)調(diào)利益主體的自適應機制，堅持競爭中性原則，對不同規(guī)模、所有制的企業(yè)因時因勢的制定產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的示范作用；第二，成立專項基金，支持新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)掛牌上市、股權(quán)質(zhì)押、并購等資本運作手段，多方面解決產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎設施建設的資金約束；第三，支持國際合作，鼓勵國外具備相應風險管理能力和管理資質(zhì)的跨國企業(yè)與我國數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在技術(shù)、信息等的合作，借助于“一帶一路”建設的機遇，推動沿線國家大數(shù)據(jù)、云計算的基礎設施建設，推廣數(shù)字經(jīng)濟總體布局。

3.以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，加強新基建建設

第一，提高財政與資本市場對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資金支持，以此增強知識、技術(shù)儲備為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供充分的技術(shù)保障，促進制造業(yè)數(shù)字化全流程建設，形成跨學科、跨領域的協(xié)同發(fā)展新理念；第二，促進新工業(yè)發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)領域的數(shù)據(jù)服務，提高數(shù)字化在前端研發(fā)、中端生產(chǎn)維修、后端物流配送的運用范圍，促使制造業(yè)企業(yè)職能多元化：由產(chǎn)品制造商向綜合服務單位轉(zhuǎn)變；第三，重點布局“新基建”行業(yè)，建成高效、高質(zhì)、信息安全度高的基建體系，促進電力、能源供應綠色化、智能化，提高基礎設施數(shù)字化使用效率。