凌力

0 前言

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）成立以來(lái)，世界上許多國(guó)家紛紛加入并成為創(chuàng)始成員國(guó)。本文觀察亞洲相關(guān)智庫(kù)的態(tài)度和想法，研究亞洲國(guó)家對(duì)亞投行評(píng)價(jià)。

1 針對(duì)中國(guó)的積極評(píng)價(jià)

（1）據(jù)有關(guān)資料表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，而對(duì)亞洲的貢獻(xiàn)率則已經(jīng)超過(guò)了50%。正因此，許多亞洲國(guó)家之所以看好亞投行，從更深層的原因看，是因?yàn)樗麄兌伎春弥袊?guó)的發(fā)展，即中國(guó)有能力保障亞投行的正常運(yùn)行和不斷而來(lái)的豐厚報(bào)酬。

（2）有的亞洲國(guó)家認(rèn)為，亞投行將要改變多邊金融構(gòu)架，并有能力制定關(guān)于亞洲地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)走廊的文件。

（3）印度表示，中國(guó)將為印度的基礎(chǔ)設(shè)施及其經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)投資200億美元，據(jù)說(shuō)，這將會(huì)在一定程度上改變印度對(duì)中國(guó)的看法。

（4）在中國(guó)的影響下，許多亞洲國(guó)家包括美國(guó)區(qū)域盟友的菲律賓等，紛紛加入了亞投行。

（5）包括菲律賓在內(nèi)，越南、印度和日本，這些國(guó)家都與中國(guó)存在領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題。

2 針對(duì)中國(guó)的積極評(píng)價(jià)

（1）許多國(guó)家認(rèn)為，一方面，中國(guó)建立亞投行是中國(guó)成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的區(qū)域大國(guó)并最終成為全球性大國(guó)的重要步驟；另一方面，全球也希望中國(guó)承擔(dān)更大的全球性責(zé)任，比如在氣候變化和核武器擴(kuò)散領(lǐng)域。認(rèn)為中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)已經(jīng)崛起。

（2）韓國(guó)和印尼認(rèn)為，從中長(zhǎng)期來(lái)看，與亞洲最大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易伙伴合作是明智之舉，也有的國(guó)家認(rèn)為，如果不加入亞投行、不與中國(guó)合作，他們將在21世紀(jì)被邊緣化。

（3）亞投行的建立表明，中國(guó)建立國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，促使現(xiàn)有國(guó)際金融秩序方面進(jìn)行改革。在國(guó)際機(jī)構(gòu)中有著相當(dāng)重要地位和經(jīng)驗(yàn)的歐洲國(guó)家的加入，使亞投行在重塑亞洲和世界金融秩序方面能夠扮演重要的角色。

（4）也有國(guó)家認(rèn)為，中美兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)因相互依賴嚴(yán)重，所以，這將會(huì)限制這兩個(gè)國(guó)家在亞洲的權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)。

3 針對(duì)中國(guó)及亞投行地位的積極評(píng)價(jià)

（1）一些國(guó)家考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與本國(guó)聯(lián)系緊密，比如韓國(guó)，其曾經(jīng)要在末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)和亞投行之間進(jìn)行選擇，最后宣布同時(shí)加入這兩個(gè)機(jī)構(gòu)，足以說(shuō)明中國(guó)的影響力。

（2）對(duì)于印度而言，許多印度人認(rèn)為，政府要鞏固印度在亞投行的地位，他們?cè)A(yù)計(jì)，在2015年，印度將在亞投行成為一個(gè)有影響力的管理角色，印度的目標(biāo)就是在亞投行成為具有相應(yīng)表決權(quán)份額的第二大股東。

（3）亞投行是在加強(qiáng)自己的操作、并在補(bǔ)充和配合全球金融機(jī)構(gòu)方面取得了良好進(jìn)展。

4 針對(duì)亞投行的優(yōu)勢(shì)及優(yōu)惠條件的積極評(píng)價(jià)

（1）亞投行的啟動(dòng)資金是亞洲開(kāi)發(fā)銀行擴(kuò)大后資本額的2/3。因此，在銀行提供可接受資金的發(fā)展項(xiàng)目方面，亞投行可能會(huì)成為亞洲開(kāi)發(fā)銀行和世界銀行的有益的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（2）由中國(guó)支持和擁有大量資金的新區(qū)域性銀行，將通過(guò)形成有益的競(jìng)爭(zhēng)，影響當(dāng)前由布雷頓森林機(jī)構(gòu)控制的國(guó)際體系。

（3）有別于傳統(tǒng)銀行（比如亞洲開(kāi)發(fā)銀行）的發(fā)展模式，亞投行把重點(diǎn)放在公私聯(lián)合投資亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

（4）許多國(guó)家發(fā)現(xiàn)，他們更需要在處理與美國(guó)和中國(guó)關(guān)系方面達(dá)成一個(gè)平衡。這意味著，必須考慮到中國(guó)在世界上日益增長(zhǎng)的影響力。

（5）更重要的是，亞投行可以作為一個(gè)關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，是由中國(guó)主導(dǎo)管理。

（6）為專注于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和快速提供資金，亞投行的貸款規(guī)則不涉及任何政治條件。在環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題方面，該行擁有最高的國(guó)際借貸標(biāo)準(zhǔn)。

（7）亞投行在提供資金、促進(jìn)區(qū)域一體化方面具有舉足輕重的作用。

（8）亞投行還應(yīng)與其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在知識(shí)共享和能力建設(shè)方面共同合作，這將有助于解決在透明度、治理、問(wèn)責(zé)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

（9）與世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織一百年前的貿(mào)易相類似，亞投行將依據(jù)多邊合法性，利用全球資本與各國(guó)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作。

（10）亞投行的成員國(guó)、包括歐洲成員國(guó)提出支持亞投行的條件是，治理包括執(zhí)行滿足項(xiàng)目需求的合同，并符合一系列執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，例如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞工標(biāo)準(zhǔn)。

（11）在亞投行的57個(gè)成員國(guó)中，有37個(gè)是亞洲國(guó)家，這表明其在亞洲是眾望所歸的；另外，亞投行的股權(quán)分配將取決于國(guó)民生產(chǎn)總值，因此，亞投行尤其在亞洲擁有很大的話語(yǔ)權(quán)。

（12）孟加拉國(guó)認(rèn)為，作為亞投行的創(chuàng)始成員國(guó)，應(yīng)該努力獲取其資源，在雙邊援助及優(yōu)惠條件的基礎(chǔ)上建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（13）以色列認(rèn)為，亞投行在中東的投資可以使以色列通過(guò)發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)而受益，達(dá)到某種程度的穩(wěn)定，并可能會(huì)減少安全威脅。

（14）中國(guó)希望成為優(yōu)惠利率的貸款提供者，這將提高中國(guó)的影響力。

（15）在與中國(guó)達(dá)成的合同方面，印尼列舉了中國(guó)所提供的優(yōu)惠金融條件——并不需要印尼政府承擔(dān)財(cái)政資金，這是中國(guó)和其他國(guó)家的不同之處。

5 針對(duì)亞投行所具有的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的積極評(píng)價(jià)

（1）有國(guó)家認(rèn)為，亞投行的建立同樣強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資及多邊發(fā)展方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（2）中國(guó)在境外規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和資助基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（3）在發(fā)展世界級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施方面取得的巨大成功，使中國(guó)具有很多相關(guān)專業(yè)知識(shí)，而亞洲正需要這些專業(yè)知識(shí)。

（4）亞投行還應(yīng)與其他多邊開(kāi)發(fā)銀行在知識(shí)共享和能力建設(shè)方面共同合作，這將有助于解決透明度、治理、問(wèn)責(zé)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題。從全球?qū)用嫔现v，像其他多邊開(kāi)發(fā)銀行一樣，亞投行應(yīng)當(dāng)尋求參與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織會(huì)議。

（5）亞投行能夠?qū)ふ业街袊?guó)的企業(yè)擁有參與地區(qū)重大工程的機(jī)會(huì)?？梢哉J(rèn)為，中國(guó)正在走一條日本已經(jīng)走過(guò)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，日本的東南亞地區(qū)戰(zhàn)略包括三個(gè)方面：日本企業(yè)在該地區(qū)進(jìn)行私人直接投資；在該地區(qū)進(jìn)行雙邊發(fā)展計(jì)劃并由亞洲開(kāi)發(fā)銀行主導(dǎo)該地區(qū)的區(qū)域性活動(dòng)；為國(guó)家及機(jī)構(gòu)在該地區(qū)的戰(zhàn)略提供支持。

（6）中國(guó)的銀行曾被質(zhì)疑沒(méi)有遵循良好的標(biāo)準(zhǔn)，并在向發(fā)展中國(guó)家貸款時(shí)忽視環(huán)境等問(wèn)題。然而，中國(guó)正在快速完善并推出許多新的舉措，旨在加強(qiáng)銀行業(yè)治理。由中國(guó)支持和擁有大量資金的新區(qū)域性銀行將通過(guò)形成的有益的競(jìng)爭(zhēng)，將影響當(dāng)前的國(guó)際金融體系。亞投行糾正錯(cuò)誤能力的表現(xiàn)之一，就是亞投行的投票權(quán)分配有可能由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和購(gòu)買力平價(jià)（PPP）的組合來(lái)決定。而在舊的布雷頓森林體系中，中國(guó)僅有5%的投票權(quán)份額，而中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法國(guó)、德國(guó)和意大利的總和，它的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球生產(chǎn)總值的10%；美國(guó)有近17%的投票權(quán)份額。所以，僅從這一點(diǎn)就可以看到，亞投行對(duì)舊的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的糾正能力。

（7）東盟國(guó)家可以期待亞投行滿足他們的融資要求，但許多東盟國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃方面仍很脆弱，這些東盟國(guó)家可以從亞投行提供的豐富經(jīng)驗(yàn)以及專業(yè)技術(shù)中受益，并且可以吸取中國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（8）公共項(xiàng)目所需要的投資通常很龐大，在吸引私人投資方面也存在一定的局限性，包括選擇和預(yù)備項(xiàng)目中的一系列問(wèn)題、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等。如果亞投行準(zhǔn)備幫助東南亞國(guó)家獲取應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的能力，那么就要派遣相關(guān)專家學(xué)者為項(xiàng)目發(fā)展提供技術(shù)支撐。

簡(jiǎn)要評(píng)論

一、中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得極大的成功，有實(shí)力通過(guò)互惠的經(jīng)濟(jì)利益，和與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家回到談判桌上來(lái)。

二、中國(guó)不想也不會(huì)稱霸亞洲和世界，在中國(guó)的文化歷史中，對(duì)外是不具有侵略性的，中國(guó)將始終以一種柔性的強(qiáng)大力量來(lái)維護(hù)世界和平。中國(guó)對(duì)外的責(zé)任和義務(wù)必將隨著自己實(shí)力的增強(qiáng)而日益擴(kuò)大，并讓14億中國(guó)人民生活過(guò)的幸福。

三、中國(guó)和亞投行熱切地盼望著世界上一切國(guó)家都加入進(jìn)來(lái)，什么時(shí)候都可以，包括美日在內(nèi)，也根本不尋求使任何一個(gè)國(guó)家因亞投行而被邊緣化。

四、亞投行將使中美在亞洲格局上發(fā)生變化，人們期待的是區(qū)域性的平衡和更為完善的金融秩序。

五、日本曾想建立亞洲貨幣基金組織，但沒(méi)有成功。要總結(jié)原因，畢竟，亞洲貨幣基金組織對(duì)亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。

六、在日趨復(fù)雜且多變的國(guó)際環(huán)境中，中國(guó)在任何時(shí)候都不會(huì)放棄在亞投行的主導(dǎo)權(quán)。

七、亞投行的根本宗旨是不刻意去競(jìng)爭(zhēng)，但在現(xiàn)在市場(chǎng)化、多極化的世界中，競(jìng)爭(zhēng)的必然的，你只有努力去做；其次，在市場(chǎng)中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)人的出現(xiàn)，會(huì)帶動(dòng)許多相關(guān)的人也變得強(qiáng)大，這也是市場(chǎng)規(guī)律所允許的，而你又不能阻止他們，那么最終你只能采取與他們合作的態(tài)度或服從他們的領(lǐng)導(dǎo)；再?gòu)V而言之，現(xiàn)在的世界各國(guó)之間幾乎都是相互滲透的關(guān)系，一個(gè)強(qiáng)者的出現(xiàn)，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的成功，但該國(guó)在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的同時(shí)，必然因此與其他國(guó)家在政治、文化、軍事和生態(tài)等方面發(fā)生各種緊密聯(lián)系，甚至有成為“一體化”的結(jié)果，這一切同樣也是市場(chǎng)所允許的，而你卻也不能阻止他們。目前，中國(guó)和亞投行在亞洲和世界的國(guó)際格局中就面臨以上三種境遇，因此這就是中國(guó)和亞投行的合法性所在。

八、亞投行的出現(xiàn)意味著對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際金融體系的一種變革，而能否成功，取決于亞投行等新區(qū)域性銀行將來(lái)能否提供一些有別于原有體系的新東西，無(wú)論是理論上的還是實(shí)踐上，如果真有這種新東西，那么，這將是中國(guó)對(duì)世界金融體系的發(fā)展作出的又一貢獻(xiàn)。