鄒正

摘要：目的：揭示各級(jí)各類學(xué)生共同存在的體質(zhì)監(jiān)測(cè)困境、產(chǎn)生的原因，旨在為貫徹落實(shí)新時(shí)代體育教育評(píng)價(jià)改革總體方案提供科學(xué)思路。方法：采用政策、法規(guī)、實(shí)踐總結(jié)方法進(jìn)行研究。結(jié)果：（1）困境：①教育部體衛(wèi)藝司困境。②學(xué)界困境。③學(xué)校困境：A.組織機(jī)構(gòu)困境。B.場(chǎng)館、設(shè)備、器材困境。C.檢測(cè)隊(duì)伍困境。E.檢測(cè)時(shí)間困境。F.檢測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管獎(jiǎng)懲困境。G.檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果應(yīng)用困境。H.學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)困境。（2）思路：①頂層的決心是關(guān)鍵。②軟硬件建設(shè)是樞紐。③體育教師是橋梁。④構(gòu)建學(xué)校長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制是保證。

關(guān)鍵詞：體育教育;體質(zhì)監(jiān)測(cè);評(píng)價(jià);困境;思路

學(xué)校體育是唯一一門貫穿小學(xué)、初中、高中（中職）、大學(xué)各學(xué)段的課程，累計(jì)學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)各學(xué)科之首，是以體寓德、以體益智、以體強(qiáng)體、以體育美、以體補(bǔ)勞，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要課程之一。長期以來，受應(yīng)試教育思想的影響，學(xué)校體育盛名之下其實(shí)難副?！渡罨聲r(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）“將達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》[1]（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容”。日常參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試相結(jié)合的考查機(jī)制，成為未來學(xué)校強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)的三項(xiàng)內(nèi)容。其中體質(zhì)監(jiān)測(cè)是強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)三項(xiàng)內(nèi)容的樞紐，因?yàn)樗仁菣z驗(yàn)日常參與、日常專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練效果，也是精準(zhǔn)反映學(xué)生《標(biāo)準(zhǔn)》水平的一把尺子?！秾W(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)困境與思路》研究，揭示當(dāng)前學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)困境，產(chǎn)生的原因，提出解決困境的思路，對(duì)貫徹執(zhí)行《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提高教育治理能力和水平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國具有重要意義。

一、學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)困境與產(chǎn)生的原因

（一）教育部體衛(wèi)藝司困境與產(chǎn)生的原因

教育部體衛(wèi)藝司是學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的主管機(jī)關(guān)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，新中國成立后中共中央，國務(wù)院，教育部、國家體育總局、衛(wèi)生健康委、國家民委等針對(duì)學(xué)校體育下發(fā)的文件近300余個(gè)。絕大多數(shù)都是涉及提高學(xué)生體質(zhì)健康的文件，其中最高級(jí)別的有《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的中發(fā)〔2007〕7號(hào)等文件[2]。

由于我國地域廣大，人口眾多，各級(jí)各類學(xué)校星羅棋布，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響、受應(yīng)試教育思想等因素的影響、受對(duì)學(xué)生的體質(zhì)健康重視程度千差萬別的影響，普遍存在對(duì)中共中央、國務(wù)院，教育部等頒發(fā)的文件貫徹執(zhí)行力度欠缺、落地不實(shí)、或雨過地皮干、或心有余而力不足。體衛(wèi)藝司雖然對(duì)2010年以后的體質(zhì)監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)采取的異地檢測(cè)等方法，進(jìn)行千方百計(jì)遏制，終受地域管轄、人力、財(cái)力限制而鞭長莫及，致使“三育”之一的學(xué)校體育增強(qiáng)體質(zhì)的任務(wù)盛名之下其實(shí)難副，困境重重。

（二）學(xué)界困境與產(chǎn)生的原因

學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)是各級(jí)學(xué)校體育的永恒主題，是學(xué)校體育存在與發(fā)展的初衷與歸宿，是全面貫徹執(zhí)行教育方針、受教育者德智體全面發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興人力資源質(zhì)量的核心內(nèi)容。

1999年頒發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，在闡述學(xué)校體育衛(wèi)生工作時(shí)指出："健康體魄是青少年為祖國和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn).學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作。國家三令五申要求破除重視智育，輕視德育，忽視體育、美育、勞動(dòng)教育，以及單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率的弊端。注重立德樹人，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，“引導(dǎo)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)選拔人才?！?/p>

然而，學(xué)界極少數(shù)人逆行黨的教育方針政策的聲音卻一時(shí)也沒有停止過。如：“學(xué)生體質(zhì)研究過時(shí)論”;“學(xué)校體育教學(xué)目標(biāo)單一化、教學(xué)內(nèi)容競(jìng)技化、教學(xué)過程技術(shù)化、教學(xué)組織紀(jì)律化、教學(xué)評(píng)價(jià)劃一化，全盤否定《標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)”[3];“強(qiáng)調(diào)體育鍛煉就是為自己，與國家的需要毫不相干[4]”等;鮮明地反映了“應(yīng)試教育”的觀念在學(xué)界的一部分人的心中根深蒂固，“應(yīng)試教育”的做法，仍然大有市場(chǎng)，摒棄“應(yīng)試教育”觀念與做法的困境，即使在學(xué)界仍然任重而道遠(yuǎn)。

（三）學(xué)校困境 與產(chǎn)生的原因

學(xué)校是具體實(shí)施學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體，《方案》明確指出：運(yùn)動(dòng)參與、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能測(cè)試是學(xué)校體育考察的中心任務(wù)與具體內(nèi)容。其中體質(zhì)監(jiān)測(cè)為難點(diǎn)，必須具備標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)施條件才能實(shí)施。

1.場(chǎng)館、器材、設(shè)備，人才缺乏困境

①場(chǎng)館困境：當(dāng)前學(xué)校的場(chǎng)館建設(shè)隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)有顯著的改善，取得驕人的成績(jī)這是毋庸置疑的。但是，隨著高校學(xué)生數(shù)量大幅度增加，已經(jīng)達(dá)到適齡人群的50.6%，人均場(chǎng)館面積仍然杯水車薪，供不應(yīng)求，特別是室內(nèi)場(chǎng)館缺口巨大，遇到刮風(fēng)、下雨天氣就被迫停課，是當(dāng)前影響體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉的瓶頸，由于缺乏資金，仍然存在一些缺乏軟、硬覆蓋的黃土場(chǎng)地，學(xué)生、教師臉朝黃土背朝天、晴天一身土、雨天兩腳泥，也是學(xué)生因?yàn)槿狈﹀憻拡?chǎng)所造成體質(zhì)持續(xù)下降的主要原因之一。

②器材、設(shè)備困境：由于體質(zhì)監(jiān)測(cè)是技術(shù)含量較高，精準(zhǔn)度要求較高，檢測(cè)儀器必須符合國家標(biāo)準(zhǔn);監(jiān)測(cè)項(xiàng)目較多、被檢測(cè)對(duì)象龐大、時(shí)間較長，檢測(cè)儀器損耗嚴(yán)重、更換周期短、補(bǔ)充、維修資金困難。

③檢測(cè)隊(duì)伍、檢測(cè)時(shí)間困境：體質(zhì)監(jiān)測(cè)要求必須有一只經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的、業(yè)務(wù)熟練的、相對(duì)穩(wěn)定的、具有高度責(zé)任心、一絲不茍、人數(shù)較多的檢測(cè)隊(duì)伍。然而，體育部人數(shù)有限，從校醫(yī)院、輔導(dǎo)員等其他部門抽調(diào)補(bǔ)充，受崗位編制、時(shí)間困境限制。

④體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)程序，應(yīng)用spss軟件統(tǒng)計(jì) 出：例數(shù)、平均數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差、例數(shù)之和、例數(shù)之和的平方等數(shù)據(jù)，當(dāng)前缺少具有一定統(tǒng)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員困境。

⑤基層工作“上面千條線、下面一根針”，當(dāng)前體育部的編制，完成教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、群體活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)等任務(wù)，人手已經(jīng)捉襟見肘，要再完成體質(zhì)監(jiān)測(cè)任務(wù)，存在擴(kuò)大編制或外聘酬金的困境。

2.體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度、運(yùn)行體制、機(jī)制尚未恢復(fù)健全困境

1983年12月，教育部、國家體委、衛(wèi)生部、國家民委按憲法：“培養(yǎng)青年、少年和兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”;以及全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（1978—1985）提出“對(duì)我國青少年、兒童的身體形態(tài)、機(jī)能和素質(zhì)進(jìn)行專題研究，摸清現(xiàn)狀、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律”的要求，各高校成立體質(zhì)研究室，1985年進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，并形成每五年監(jiān)測(cè)一次的規(guī)范化、制度化、長期、系統(tǒng)的追蹤觀察，直到25年后的2010年，因?yàn)槟撤N原因這項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的工作被淡出人們的視線。當(dāng)前，由于對(duì)學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)還未納入中、高考、用人單位的考試科目，各級(jí)政府、教育行政部門、學(xué)界、學(xué)校、家長、學(xué)生、媒體、社會(huì)等對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)重要性認(rèn)識(shí)不足，體質(zhì)監(jiān)測(cè)舉校聯(lián)動(dòng)長效體制、運(yùn)行機(jī)制尚未恢復(fù)，也是學(xué)校實(shí)施大規(guī)模學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的困境與原因。

二、解決困境的思路

（一）頂層的決心是關(guān)鍵

李克強(qiáng)總理斥繁冗流程：國務(wù)院通過了還要由處長們“把關(guān)”？[5]這種現(xiàn)象普遍存在，當(dāng)前落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，強(qiáng)化體育評(píng)價(jià)關(guān)鍵在頂層的決心，在檢查督辦，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲，動(dòng)真格的，就事半功倍，否則就會(huì)重蹈2010年之后，體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)胡編亂造，弄虛作假的覆轍，再一次把身當(dāng)其時(shí)、身當(dāng)其事的肇事者、管理者推到輿論的風(fēng)口浪尖上，被國人貽笑大方，甚至成為國外敵對(duì)勢(shì)力攻擊的對(duì)象。基于此，筆者認(rèn)為，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)過程及結(jié)果的重視程度，并能夠針對(duì)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀擬定出更為詳細(xì)且更具實(shí)踐意義的指導(dǎo)方案，使相關(guān)改革不再局限于理論層面。

（二）軟硬件建設(shè)是樞紐

體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作要符合統(tǒng)計(jì)法的要求，慎重程度九分九不行，非十分不可。據(jù)此，學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)要具備標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)館、設(shè)備、器材等檢測(cè)設(shè)備和統(tǒng)計(jì)設(shè)備硬件建設(shè);做好學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，必須有一批精干的、業(yè)務(wù)水平較高的、認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢測(cè)隊(duì)伍，才能保證測(cè)試工作的質(zhì)量，所獲得的資料數(shù)據(jù)具有有效性、可靠性、客觀性。據(jù)此，培養(yǎng)一批穩(wěn)定檢測(cè)隊(duì)伍十分重要。

當(dāng)前國內(nèi)大部分地區(qū)負(fù)責(zé)進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)的主體仍為基層學(xué)校，而部分基層學(xué)校卻不具備對(duì)學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行精準(zhǔn)檢測(cè)的硬件條件?；趯?duì)這一現(xiàn)狀的客觀認(rèn)知，筆者建議相關(guān)部門應(yīng)加大在基層學(xué)校體質(zhì)監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施方面的資金投入，加快對(duì)基層專業(yè)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程，為更加準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)當(dāng)前我國學(xué)生群體的體質(zhì)健康水平奠定基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建學(xué)校長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制是保證

構(gòu)建體質(zhì)監(jiān)測(cè)長效聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制：主管校長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、聽取匯報(bào)、批評(píng)、表揚(yáng);體質(zhì)研究室主任擔(dān)當(dāng)秘書長，在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)日常工作，制定體質(zhì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則及組織實(shí)施細(xì)則落地、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、撰寫報(bào)告等;校醫(yī)院（衛(wèi)生所、衛(wèi)生室）：履行校醫(yī)院職能，進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)檢測(cè)處方權(quán)序列;學(xué)生處：鼓勵(lì)輔導(dǎo)員帶領(lǐng)、督促學(xué)生進(jìn)行課外體育鍛煉、陽光體育運(yùn)動(dòng)，負(fù)責(zé)體質(zhì)監(jiān)測(cè)秩序正常運(yùn)行;教務(wù)處：嚴(yán)格掌握體育成績(jī)不及格的情況，及時(shí)核實(shí)體育部上報(bào)的體育考試作弊學(xué)生情況，按章法規(guī)定進(jìn)行處理，杜絕說情、涂改成績(jī)等舞弊行為;院系部：院系部領(lǐng)導(dǎo)、教師全面貫徹執(zhí)行德智體全面發(fā)展的教育方針，教育、督促學(xué)生重視身體健康，現(xiàn)身說法體育鍛煉、體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)未來事業(yè)的發(fā)展，個(gè)人及家庭幸福的重要性，讓學(xué)生親眼所見體育鍛煉的作用;團(tuán)委：檢查、督促黨、團(tuán)員帶頭貫徹執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，起模范帶頭作用，黨員要起先鋒作用。計(jì)財(cái)處：根據(jù)體質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)、足額劃撥資金，?？顚Ｓ?，確保貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的物質(zhì)保障有力。保衛(wèi)處：確保體質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)境安全，不受外界干擾。紀(jì)委把學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)納入統(tǒng)計(jì)法，按統(tǒng)計(jì)法要求，對(duì)體質(zhì)監(jiān)測(cè)中徇私舞弊、投機(jī)取巧、弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、玩忽職守者，分別情況，給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。

學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作既是科學(xué)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，又是一項(xiàng)廣泛的群眾工作，因此既要發(fā)揮專家和專門人才的作用，也要充分發(fā)動(dòng)群眾，使學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人三支隊(duì)伍，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成黨和國家關(guān)心的學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)艱巨而光榮的任務(wù)。

（四）體育教師是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的第一責(zé)任人

1.增強(qiáng)體育教師提高學(xué)生體質(zhì)的緊迫感、憂患意識(shí)：教育部、國家體育總局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作的通知》中明確指出：“一個(gè)學(xué)校體育衛(wèi)生工作搞得好與不好，最根本的一條是看學(xué)生的體質(zhì)是否有所增強(qiáng)”。然而，至1995年以來學(xué)生體質(zhì)持續(xù)下降的現(xiàn)狀并沒有得到有效的遏制，原因是復(fù)雜、多方面的，既有先天遺傳，又有后天教育因素。但是，專職進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)教育的體育老師必然難辭其咎，反思自己在提高學(xué)生體質(zhì)方面存在的問題，產(chǎn)生的原因，造成的危害性，增強(qiáng)改善學(xué)生體質(zhì)的緊迫感、憂患意識(shí)，克服得過且過、麻木不仁的心態(tài)，不負(fù)納稅人給的報(bào)酬，不辜負(fù)體育教師崇高的職業(yè)，盡到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)第一責(zé)任人的義務(wù)。將“健康第一”的理念貫徹日常體育教學(xué)活動(dòng)始終，并將一切體育教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)及組織開展建立在提高當(dāng)前學(xué)生群體整體體質(zhì)健康水平的基礎(chǔ)之上，如此，方能不負(fù)國家及家長的厚望。

2.體育教師要守規(guī)矩，忠誠職業(yè)操守：體育教師必須認(rèn)識(shí)到，自己不僅是體育工作者，首先應(yīng)當(dāng)是教育工作者，應(yīng)有高度的教育修養(yǎng)，忠誠黨的教育事業(yè)，貫徹執(zhí)行智商、情商、動(dòng)商，德智體美勞全面發(fā)展黨的教育方針，努力學(xué)習(xí)政治、鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)教育理論，提高教育素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。教學(xué)中嚴(yán)以律己，以身作則，為人師表。在教育學(xué)生過程中，發(fā)揮模范表率作用。教師給學(xué)生的主要影響，是教師的職業(yè)道德，表現(xiàn)在職業(yè)意識(shí)和職業(yè)情感上，教師是培養(yǎng)“師表”的“師表”，必須做學(xué)生的師表和模范，有強(qiáng)烈的“規(guī)矩”意識(shí)，忠誠職業(yè)操守，對(duì)體育教學(xué)嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍，對(duì)自己嚴(yán)格要求，振奮精神，思想活躍，心胸開朗，情緒穩(wěn)定，風(fēng)度優(yōu)雅，表達(dá)利落，作風(fēng)正派，言傳身教，盡到培養(yǎng)人的責(zé)任。然而，在學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中不守規(guī)矩，逆行職業(yè)操守，弄虛作假，編造數(shù)據(jù)都毫無章法的事件時(shí)有發(fā)生，不但辜負(fù)了黨和人民的重托，在學(xué)生中也造成極其惡劣的影響，師德師風(fēng)毀于一旦，一條魚腥一鍋湯，體育教師的臉都讓他丟盡了，是可忍孰不可忍。只有按統(tǒng)計(jì)法的相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理，才能保證學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)的圓滿完成。

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