王璽昌

摘要：日本經(jīng)過經(jīng)濟高速發(fā)展后，開始不斷加強城市公共服務設施建設。特別是通過公共文化設施的規(guī)劃建設開放服務，進一步促進了城市現(xiàn)代化進程中的和諧發(fā)展和廣大市民對城市文化、民族文化的認同感、歸屬感，對中國城市化進程中的公共文化服務建設具有借譽參觀價值。

關鍵詞：城市建設;公共文化服務;政府責任

近日，受日本東京、大芬、別府等市政府的邀請，我們開展了對日友好交流并受到了當?shù)孛襟w的廣泛關注，進一步促進了浦東新區(qū)與日本三城市文化間的相互交流與合作。

一、赴日交流的主要收獲

一是通過對日本公共文化服務設施的深入調(diào)研，進一步強化了以市民為中心以市民為中心、以政府為主責的城市公共文化服務理念。在日本交流期間，交流團先后訪問了大分市美術館、大分縣美術館、大分市民文化中心、日本東京國立西洋美術館、日本東京國立文化館、日本東京國立博物館、東京藝術大學雕塑學院，此外，代表團與別府市美術協(xié)會，別府市書道協(xié)會和大分市美術協(xié)會進行了友好交流，與中國駐日本大使館文化參贊、亞洲文化基金會、日中經(jīng)濟文化交流中心等文化機構和負責人先后開展了座談交流活動。通過座談交流，使我們對日本公共文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、公共文化服務、公共文化投入、公共文化活動、公共文化管理等有了更加深入的了解。

近年來，伴隨著日本經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和日本國民對文化需求的不斷增長，日本從上世紀五十年代開始，通過立法、規(guī)劃等形式，逐年加大了對歷史文化遺產(chǎn)的保護傳承、對公共文化藝術設施的規(guī)劃建設、對公共文化服務的運行投入和本土特色文化活動開展等方面的重視扶持，初步形成了公共文化設施規(guī)劃布局的科學化、設施運行管理的體系化、文化設施服務的公益化、公共文化活動的品牌化。如大分縣，既有縣立美術館，也有市立美術館。以大分市美術館為例：大分市美術館的館舍面積9000多平方米，共有18名編制內(nèi)人員、30名編外安保衛(wèi)生銷售人員和90名志愿者參與服務。全年預箅3億日元，文創(chuàng)收入3000萬日元，實行收支兩條線管理。門票售價150日元-250日元不等，15歲以下青少年免收門票。全年共舉辦面向青少年的美術講座30次、成人美術講座15次。該館實行接收藝術家的作品捐贈和預算購買相結合的收藏制度，收藏費每年預算4000萬日元。該館開放服務時間為每天上午10時-晚上6點，周一閉館。每年末由大學教授等組成的社會評估組進行全年服務評估。

二是通過對日本民間文化組織的深入調(diào)研，進一步強化了以民間交流為基礎、以政府交流為推動的中日文化交流機制建設的深刻識。在交流座談中大家一致認為，中國書畫在日本具有較大的影響力，近年開展的民間書畫家的展覽交流互動，為日中友好交流打下了堅實基礎。日方政府領導，都對民間文化交流給予了高度評價，并表示在這一良好機制基礎上，應進一步發(fā)揮政府的提升和成果固化作用。因此，交流團一行鑒于日中關系歷史原因的持續(xù)性敏感，通過與民間和政府的雙重溝通，有效固化了以民間文化交流為基礎、政府交流為推動的對日文化交流機制。

三是通過對日本的經(jīng)濟社會文化的深入調(diào)研，進一步強化了推動“一帶一路”框架下浦東文化走出去的緊迫感和責任感。浦東交流團一行所到之處，均受到了日方的熱烈歡迎，均表達了愿意加強與浦東文化交流的強烈意愿并拓展到經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和城市管理等領域。當前，黨中央、國務院正在以“一帶一路”合作方略為契機，全面構建面向世界的新型國際關系，上海市委市政府也提出了建設全球卓越城市和國際文化大都市的發(fā)展目標。作為上海“五個中心”的核心功能區(qū)，作為距離日本島最近的中國最大城市、作為中國最發(fā)達的經(jīng)濟城市的核心功能區(qū)與世界最發(fā)達的經(jīng)濟體之一卻至今尚未建立友好城市關系，不能不說是一種缺失。通過此次訪問交流，交流團一行有了對標國際一流城市、努力追趕世界前行腳步的緊迫感。

四是通過對日本國家的深入調(diào)研，進一步強化了加快“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌核心承載區(qū)建設的自覺性。

從文化建設角度看，東京是一個國際化的大都市。東京有100多家博物館、100多家美術館和文化館。當你漫步東京就會發(fā)現(xiàn)，除了林立的高樓和購物街區(qū)外，到處是公園、博物館和古建筑。此外，東京還是日本文化、教育、時尚等領域的樞紐中心，亞洲當代流行文化的傳播中心、世界流行時尚與設計產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。僅東京市就有近千家動漫制作公司、1000余家藝術教育單位、2000余家時尚設計機構。從商業(yè)發(fā)展角度看，東京有“購物天堂”之美譽。每天大批來自世界各地的游客，在這里購物游覽休閑。東京的主要購物區(qū)，分布在山手線的各主要車站周圍。大型商場主要積聚在池袋、新宿、原宿、澀谷、新橋、銀座等區(qū)域。還有以電器購物著名的秋葉原、以舊書市著名的神保町、以水產(chǎn)批發(fā)著名的筑地中央批發(fā)市場、以便宜貨著名的上野糖橫町、以留學生經(jīng)常造訪著名的大手町等。這些城市建設中，商服要素積聚、分類規(guī)劃、特色建設的經(jīng)驗，以及日本的地鐵車站商業(yè)圈和文化產(chǎn)業(yè)的豐富多彩，對于正在打造上海服務、上海制造、上海購物、上海文化四大品牌核心承載區(qū)的浦東，具有積極的參考借鑒價值。

二、赴日交流后的幾點思考

雖然，赴日交流只有短短的五天時間，但留給交流團成員的思考卻久久揮之不去。日本民間團體和友好人士對中國的尊敬對浦東的美好向往令人感動;日本城市公共文化服務的體系化建設，值得學習研究和借鑒;日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的特色化定位、差異化競爭、國際化發(fā)展的思路，給快速城市化和國際化進程中的浦東帶來更多啟示和多維選擇。

一是加強藝術交流，向世界傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。挖掘梳理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和代表性的歷史文化名人，通過舉辦美術、書法、攝影主題性展覽和學術交流活動，增進相互了解和政治互信。近年來，浦東吳昌碩紀念館通過吳昌碩先生的藝術交流活動，不僅受到了日本書畫愛好者的歡迎，也為浦東對外文化藝術交流提供了鋪墊，開拓了路徑。要繼續(xù)發(fā)揮好這一藝術交流品牌，挖掘更多的文化藝術資源和具有本土鮮明文化特色的歷史文化遺產(chǎn)，向世界講好浦東故事，展示浦東優(yōu)勢，傳播浦東強音。通過組織浦東特色文化院團、文化協(xié)會和文化項目參加“歡樂春節(jié)”和國際民間藝術節(jié)以及學術交流、文化論壇等活動，讓浦東文化主動融入世界，向世界講好浦東故事，讓世界了解浦東，讓浦東走向世界。

二是主動對標國際一流城市，積極加強公共文化行業(yè)交流，推動公共文化服務的標準化和體系化。目前，圖書館、博物館、美術館、劇院等都有國際性行業(yè)組織。通過參加國際性行業(yè)組織的會議、活動、論壇等，推動浦東公共文化服務設施的運行管理、公共文化服務的規(guī)范標準、公共文化活動的投入保障等與世界接軌，加強對標東京、倫敦、巴黎、紐約等一流國際城市，積極完善公共文化服務的標準化和體系化。在切實做好本土市民基本公共文化服務，摸清家底，補齊短板，加快布局“十分鐘公共文化服務圈”，盡快完成浦東五級公共文化服務設施網(wǎng)絡體系化，立足上海，面向長三角，服務全國，對話世界。讓更多不同年齡不同性別不同戶籍不同民族不同國籍的人群，走進浦東公共文化服務設施，共享文化資源，共創(chuàng)國際藝術社區(qū)。

三是依托文化藝術交流，加強經(jīng)濟合作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推動浦東“五個中心”核心功能區(qū)建設。隨著創(chuàng)業(yè)成本的提高，國內(nèi)區(qū)域間發(fā)展竟爭日趨激烈，優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目隱性流失步伐加快，北京、深圳、杭州、武漢、雄安等發(fā)展勢頭迅猛，給浦東新時期轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的外部挑戰(zhàn)壓力進一步放大。破解這一挑戰(zhàn)的重要方面，就是進一步加強浦東對外文化交流，放眼世界，發(fā)探浦東的地理、資源、人才等優(yōu)勢，直面全球科技、金融、航運、人工智能、娛樂等領域的領軍企業(yè)，開展經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，通過總部基地、設計之都、藝術金融、服務平臺等重點要素積聚，實現(xiàn)浦東改革開放的再出發(fā)和優(yōu)勢再造，使浦東成為上?！拔鍌€中心”的核心功能區(qū)、長三角統(tǒng)籌發(fā)展的引領示范區(qū)和全球創(chuàng)業(yè)宜居旅游的最佳目的地之一。

四是加快文化總部戰(zhàn)略的實施，努力打造與上海國際文化大都市核心承載區(qū)地位相同的國際文化交流平臺。目前，全球有影響力的國際文化機構總部大都設在歐美地區(qū)，亞洲總部又往往設在新加坡和香港地區(qū)。伴隨著浦東國際影響力的日漸提升，建議通過文化藝術交流活動為基礎，積極引進聯(lián)合國教科文組織旗下的相關國際文化機構、國際藝術類的相關協(xié)會組織、國際文化產(chǎn)業(yè)領域的知名企業(yè)總部等落戶浦東，以總部戰(zhàn)略的實施迅速拓展國際文化交流活動，加快形成國際文化藝術資源的有效集聚。從而推動國際性文化活動、文化論壇等的開展，設立國際性文化藝術大獎，吸引更多文化藝術機構和產(chǎn)業(yè)集團參與活動，不斷提升浦東的國際文化藝術領域的話語權和影響力。