瞿延山

摘 要：隨著我國市場化經濟的不斷完善和深入，對建筑市場的工程建設質量水平和項目投資的收益水平也提出了更高的要求。我國的招投標制度，也是伴隨著與國外建筑市場的不斷認識，并結合自身實際情況建立起來的。本文主要針對建設項目施工招投標及量化的管理展開了具體分析論述，以期能夠具有一定實踐參考價值。

關鍵詞：建設項目施工;招投標;量化管理;分析

縱觀建設項目招投標的發(fā)展歷史，建設項目招投標在我國出現(xiàn)的時間較晚，在經過幾十年的發(fā)展之后，建設項目招投標制度已經相對完善，這就在很大程度上規(guī)范了我國建設項目市場的秩序。并且制定了相應的法律法規(guī)，這使得我國的招投標進入了一個快速和良性發(fā)展的軌道。

一、項目招投標的簡介

招投標制度在二十世紀八十年代正式進入我國建設項目工程，至今已有三十多年，招投標制度的建立不僅僅可以促進建設項目投資額度的提高，還對市場的公平競爭產生了促進作用，有效抑制了招投標過程中的貪污腐敗的行為，尤其為節(jié)約建設資金做出了巨大貢獻。

由于工程建設項目具有建設周期長、影響因素多、投資額巨大和管理復雜等特點，加上管理過程的一次性特征，導致了只有選擇適當?shù)某邪蹋拍苁构こ探ㄔO項目在規(guī)定的期限和資金內順利完成。而招投標正好為其提供了平臺，招投標工作的關鍵環(huán)節(jié)就是如何選擇適當?shù)某邪?，同時科學合理的對評價標準進行確定，從而杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、建設項目施工招投標管理工作的現(xiàn)狀

2.1最低價建設項目施工招投標的現(xiàn)象

進入21世紀，國外的一些發(fā)達國家正在逐漸實施“最低價中標”形式，并在不斷實施的過程中，制定了完善的監(jiān)督管理等措施，為施工單位在施工的過程中，起到了擔保等責任。但是，由于我國建設項目施工招投標管理工作發(fā)展的較為緩慢。因此，在“最低價中標”在我國建設項目施工招投標工作中，難以有效的運行。其主要的原因就是建設項目施工招投標市場的行為，缺乏一定程度上的規(guī)范性。這樣在建設項目施工招投標管理的過程中，就會出現(xiàn)低價中標、高價索賠的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣對建設項目在施工的過程中，也起到了一定程度上的影響。

2.2建設項目施工招投標管理中圍標現(xiàn)象的出現(xiàn)

在建設項目施工招投標管理的過程中，經常有圍標的現(xiàn)象出現(xiàn)。圍標是指業(yè)主在不知情的狀況下，一些建設項目施工單位在私下進行串通，抬高建設項目的招投標價格，這樣在建設項目施工招投標管理的過程中，就會在一定程度上失去了公平、公正的原則，導致一些按照規(guī)章制度投標的施工企業(yè)被淘汰。另外，在建設項目施工招投標的過程中，由于相應的管理制度不夠明確，這樣就會導致一些違法亂紀的現(xiàn)象出現(xiàn)，擾亂了我國建設項目施工招投標市場的正常運行。

三、對建設項目施工的招投標管理分析

3.1加強招標準備階段的管理

建設項目施工的招標工作必須在政府項目部門的監(jiān)督和指導下進行管理。在經過建設主管部門的行政審批、備案之后方可進行招標工作。對于采用何種工程發(fā)包方式，要視業(yè)主單位的自身的情況來定，工程項目施工可以采用一次性發(fā)包的方式也可以將其分解成不同的部分單獨進行招標。在建設項目施工招標方式等確定之后就要及時的組織人員編制與招投標相關的文件和各項規(guī)章制度。

3.2加強招標階段的管理

在招投標階段要做好資格審查、現(xiàn)場考察和標前會議這三方面的工作。招標單位要根據投標單位提交的材料進行一個綜合的評價。按照得分高低確定參與投標單位的初步名單（合格制或有限數(shù)量制）。招標單位要在規(guī)定的時間內組織參與投標的單位對施工現(xiàn)場進行實際考察，以便讓投標單位實際了解施工現(xiàn)場的地形地貌和自然條件，以便施工單位結合企業(yè)自身的實際情況編制和合理的報價。同時這也是為了避免投標單位以不了解施工現(xiàn)場條件而產生的糾紛。之后要舉行標前會議解答各投標單位的問題。做好對投標單位的各項交底工作。

3.3加強決標成交階段的管理

評標和決標的工作都是在業(yè)主單位的組織下單獨秘密進行的。評標的過程要遵循公平競爭的原則。要知會每一個參與投標的單位，其報價處在哪一個具體的位置和其他相關報價單位的優(yōu)勢條件等。開標的過程要有相應的政府部門、公正機關到場。評標就是根據采購文件所列明的標準由評標委員會來進行客觀評審。評標的過程要嚴格的按照招標文件的要求來進行，任何個人和單位不能對評標委員會的評標過程進行干預。評標完成之后，可以推薦不大于三家的中標候選人。中標人應當在招標人發(fā)出中標通知書后30日內，與采購人簽訂施工合同。將雙方探討的施工細節(jié)問題和價格問題具體落實到施工合同之中。對未中標的單位也要發(fā)出落標通知，并且要及時的退還落標單位的保證金。

四、評標的量化管理方法

4.1評標量化管理的基本原則

在項目評標的過程中不能拿最低的標價作為標準，要根據工程實際合理的確定標底的標準。對于投標文件中不符合工期要求的不能采用，工期明顯較短的也要對投標文件進行詳細的論證，以便保證使用的質量和施工過程的安全。在招標文件中投標單位一般會加入對招標單位有利的條款，招標單位要對這部分條款進行合理的界定，確定合理的標準來評判這部分優(yōu)惠條款在評標中所占的比例的大小。評標的過程中要嚴格的按照公平公正的原則進行，在評標標準的制定上要遵循科學合理的標準。

4.2評標管理的量化評價方法

（1）綜合評價方法。綜合評價方法是將投標報價、企業(yè)資質、材料用量和企業(yè)施工質量等主要影響施工的因素進行量化，確定不同的因素對施工項目的影響程度，對每一個投標單位進行量化之后的考核，確定各指標的相對權數(shù)。不同的工程項目會選擇不同的權數(shù)，工業(yè)建筑的側重點可能是把工期和施工成本作為主要的考察因素。作為公共建筑其側重的主要目標應該建筑的質量和外觀的整潔。

（2）公式計分法。公式分析法是評標量化管理的常用方法之一，該方法主要通過將評標的標準劃分為幾個不同的方面來進行綜合分析和評定，其中主要包括工程施工周期、質量、施工經驗、組織設計規(guī)劃、項目經理實力等，在評定的過程中，應當以國際評標標準作為參考，并對我國的實際情況進行綜合考慮，最終確定出最佳的招標方案。

（3）基于建設成本的評標方法。建設成本的評標方法主要是考慮建設的成本、建設項目施工單位的績效偏差的折現(xiàn)值、施工周期長短的成本和提前竣工的獎金（延期完工的罰金）這四個方面來指定評標的標準。建設項目的施工成本、施工工期和施工的安全質量能夠直接反應建設項目的績效成績。這就是需要在保證施工工期的同時要按照業(yè)主的要求盡最大可能的降低施工的成本，在評標的過程要綜合的考慮這四方面的因素，對投標單位的績效水平進行綜合的評定，以便來保證招標單位的利益最大化。

五、結語

建設項目施工投招標環(huán)節(jié)是工程建設的重要環(huán)節(jié)，項目的投招標質量對工程施工的整體質量具有直接影響，因此，必須做好施工招投標及量化管理工作。但是在實際的操作過程中也暴露出一些問題，這就需要我們不斷加強對招投標制度的建設和研究。不斷提高對招投標的管理水平，加強對招投標制度的量化管理，使其更好的為建設事業(yè)的發(fā)展服務。

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