賴艷

摘要：涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)作為水庫型水利風(fēng)景區(qū)，本文在對其優(yōu)劣勢進行分析的基礎(chǔ)上，對穩(wěn)步推進景區(qū)開發(fā)需要處理好的文化、定位、管理、布局四個方面的關(guān)系進行了闡述，并從規(guī)劃、融資、人才等方面提出了著力方向，為涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)更好的發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益提出了對策。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟；水利風(fēng)景區(qū)；現(xiàn)狀；開發(fā)

水利風(fēng)景區(qū)是以水域（水體）或水利工程為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用水域（水體）以及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等自然景觀和人文景觀資源，開展觀光、娛樂、休閑、度假、康養(yǎng)或科學(xué)、文化、教育等活動，其利于資源的有效保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還可以直接推動水利管理單位改革，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、增強水利經(jīng)濟實力，步入良性循環(huán)發(fā)展。本文結(jié)合四川省涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀，就如何開發(fā)利用景區(qū)內(nèi)資源進行探討。

一、基本概況

四川涪江六峽旅游風(fēng)景區(qū)依托被小平同志譽為“第二個都江堰”的武都水庫工程，位于涪江上游最后一個峽谷河段。該工程是涪江流域規(guī)劃的唯一控制性骨干水利工程，是武都引水工程的水源工程，具有防洪、灌溉、發(fā)電、旅游、生態(tài)供水等五大效益。水庫壩高120米、壩頂長736米，電站裝機總?cè)萘?5萬千瓦，庫容5.72億立方米，總投資35.25億元，2004年開工，2012年建成。

涪江六峽風(fēng)景區(qū)北起四川省平武縣響巖鎮(zhèn)，南至江油市武都鎮(zhèn)。峽谷長42公里，水域面積13.3平方公里，緊依九寨黃龍黃金旅游線咽喉。兩岸懸崖絕壁、風(fēng)景如畫、山巒疊嶂、山谷眾多幽長，景區(qū)內(nèi)六條峽谷，風(fēng)景區(qū)因此而得名“涪江六峽”。景區(qū)于2013年被水利部授予國家級水利風(fēng)景區(qū)稱號。

二、涪江六峽景區(qū)開發(fā)存在的優(yōu)勢分析

景區(qū)主要由“畫屏峽、六龍峽、青天峽、燕云峽、飛瀑峽、芳春峽”六個峽谷而得名，區(qū)內(nèi)資源類型齊全，主要依托地文景觀和水文景觀為主，突出李白文化中的山水詩篇意境為主線，以涪江峽谷景觀為實體核心，體現(xiàn)氣象景觀、生物景觀、寺廟活動及藏羌文化景觀和現(xiàn)代水利工程景觀特色，旅游資源較為豐富，旅游開發(fā)前景廣闊。主要優(yōu)勢有：

（一）良好的區(qū)位交通優(yōu)勢。六峽距綿陽市區(qū)65公里，距成都市區(qū)127公里，北距平武縣城55公里，與G5京昆高速江油北相距20公里。南部與竇團山—佛爺洞等國家 4A風(fēng)景名勝區(qū)相接，北部可通九寨溝、黃龍寺，是九環(huán)線上的黃金水岸線。周邊區(qū)域內(nèi)鐵路有寶成鐵路、成綿樂快鐵，公路主要有國道主干線GZ202線、省級干道線成（口）阿（壩）公路、京昆高速、成綿廣高速、綿渝高速和九黃線等。

（二）得天獨厚的景源優(yōu)勢。1.水文景觀：涪江發(fā)源于松潘縣施家堡雪寶頂，是長江的二級支流，全長700多公里，景區(qū)位于涪江上游最后一個峽谷地帶，依托現(xiàn)代水利工程形成的水文景觀，具有很強的觀光、旅游價值。2.地文景觀：景區(qū)地處龍門山隆起褶皺帶，地層巖性以頁巖、硅質(zhì)巖、白云巖、巖溶地貌、灰?guī)r為主。區(qū)內(nèi)群山起伏，山巒疊嶂，地勢西北高東南低，有獨峰、從峰、奇特山石、峽谷河段、岸灘、島區(qū)等多種地質(zhì)景觀，觀賞性、科考性較強。3.現(xiàn)代水利工程景觀：武都水利樞紐工程包括武都攔河引水工程和武都水庫大壩工程兩部分。武都水庫在修建過程中，克服了“世界罕見、國內(nèi)沒有”的地質(zhì)缺陷，可將風(fēng)景旅游活動與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來，在整個景區(qū)中具有一定的景觀代表性和科普性。4.文化景觀：景區(qū)內(nèi)文化元素眾多，有佛教文化、道教文化、三國文化、李白文化、民俗文化、紅軍文化和水文化等10余種文化，從大禹、鄧艾、趙征君、李白直至近代的海燈等都給我們留下了很多動人故事和人文景點。藏王寨山脈一帶藏羌民居散落分布其間，使景區(qū)帶有濃厚的地方風(fēng)情色彩。5.風(fēng)景資源組合：景區(qū)景源以涪江水系為依托，呈“龍”型分布，其中：中游景源最多，下游次之，上游較少；中下游集中了眾多人文景觀資源，是自然景觀和人文景觀組合最為理想的區(qū)域，景源密度大、級別高、連續(xù)性強、人文自然交相輝映，適宜開發(fā)歷史文化、休閑度假類旅游產(chǎn)品。

（三）綠色低碳生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢。1.天象與氣候景觀：涪江流域?qū)俦眮啛釒駶櫦撅L(fēng)氣候，具有冬寒夏熱、夏長秋短、四季分明、夏秋多雨、冬春干旱、雨熱同期、日照充足、雨量充沛等特點，適合多種植物生長。由于此地峽谷深山的地形，景區(qū)內(nèi)多云霧景觀，同時又是夏季避暑勝地。2.生物景觀：景區(qū)內(nèi)有森林公園，珍稀樹種和保護動物，古樹名樹、野生草藥等。有全世界僅存800 余株，譽為“植物界大熊貓”的距瓣尾囊草。漁業(yè)資源豐富，根據(jù)《嘉陵江水系魚類資源調(diào)查報告》記載，支流分布魚類包括5目15科屬99種，此外，冬天成群的候鳥來此過冬，又形成另一番美麗景象。3.風(fēng)景區(qū)水生態(tài)保護：景區(qū)林木資源極為豐富，景區(qū)內(nèi)林草覆蓋率達95%，水源涵養(yǎng)量大。4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：景區(qū)森林植被茂盛，人口稀少，沒有工礦企業(yè)，且遠離城市，交通道路極少，園林、水體、大氣、聲學(xué)、土壤等環(huán)境均未受到污染和破壞，水質(zhì)和環(huán)境達到國家I類標準。

三、涪江六峽景區(qū)開發(fā)存在的劣勢分析

（一）開發(fā)規(guī)模受限制的問題。武都水庫屬于涪江流域控制性水利工程，防汛安全、工程安全、水質(zhì)安全和生態(tài)安全至關(guān)重要，因此開發(fā)規(guī)模受限。同時，由于水庫每年5—10月汛期泄洪調(diào)峰，季節(jié)性水位波動幅度最大達30米。春夏秋季，天氣較好，水位很低，水庫兩岸20—30米的枯樹、枯草，加上汛期上游漂浮的泡沫雜物懸掛其間，影響景觀質(zhì)量；冬季，水位較高，水面壯觀，但天氣寒冷，不適宜戶外活動。按照水利工程需要充分考慮水位落差因素的要求，在景區(qū)規(guī)劃過程中需合理布置景點和經(jīng)營項目。

（二）自然氣候?qū)β糜伍_發(fā)的影響。涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)，其水面表面平靜，但每天下泄不少于100個流量，水流湍急，不適宜小型游船游玩。并且作為涪江上游最后一個河谷地帶，河風(fēng)很大，近幾年每年均出現(xiàn)過七、八級以上大風(fēng)，對水面的娛樂項目極為不利。

（三）處理水管單位與當?shù)卣P(guān)系的問題。景區(qū)開發(fā)涉及多個地域和廣泛的產(chǎn)業(yè)，必須要有統(tǒng)一的管理。目前，涪江六峽景區(qū)涉及2個縣，溝通協(xié)調(diào)存在較大難度，因此，在市場經(jīng)濟條件下，以水土資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，加強政府宏觀調(diào)控和水利行業(yè)管理，規(guī)范景區(qū)運行，十分重要，只有在庫區(qū)內(nèi)打破部門之間、地域之間的壁壘，把各種庫區(qū)風(fēng)景資源要素更有效的組織起來，進行全方位的管理，發(fā)展才會更有生命力。

四、景區(qū)發(fā)展需要正確處理好“四個關(guān)系”

（一）正確處理好水文化與其他文化的發(fā)展關(guān)系。文化興旅，文化興企。涪江六峽風(fēng)景區(qū)的文化，包括水文化、大禹文化、蜀道文化、三國文化、藏羌文化等十幾種。但其核心和關(guān)鍵是水文化，山賦予了風(fēng)景區(qū)的魄力，水賦予了風(fēng)景區(qū)的靈氣，在開發(fā)過程中，既要依靠其他文化的襯托、渲染，更要突出水文化的特色。

（二）正確處理好景區(qū)定位與當?shù)卣w旅游定位的關(guān)系。景區(qū)應(yīng)主打水利風(fēng)景區(qū)，主創(chuàng)水文化，以水和水利工程為載體，緊密結(jié)合當?shù)卮蛟炖畎坠世?、九（九寨溝）環(huán)東線神奇旅游線的定位，積極依托當?shù)馗骷夵h委、政府，結(jié)合綿陽市作出的整體規(guī)劃，做好協(xié)同發(fā)展。

（三）正確處理好工程建設(shè)管理與景區(qū)旅游開發(fā)利用的關(guān)系。要樹立一個水利工程即是一處景點的理念，從一個項目的設(shè)計開始，直到建設(shè)施工的全過程，都需要從有利于旅游開發(fā)的角度來考慮設(shè)計、考慮施工、考慮布置、考慮外觀，逐步形成觀光水庫、觀光大壩等。

（四）正確處理整體布局與分部開發(fā)的關(guān)系。景區(qū)不僅要開發(fā)、利用、宣傳、包裝好六峽景點的概念，還要緊密銜接其他景點，做到“景庫一體、點面結(jié)合”。通過對不同的發(fā)展模式與社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略要素進行評價，對上游山水游賞區(qū)高保護，減少建設(shè)開發(fā)，保持其自然山水生態(tài)特色和古鎮(zhèn)古橋古樹歷史價值。對中游旅游娛樂區(qū)高質(zhì)量開發(fā)，重點凸顯三國文化、賽事活動的參與體驗。對下游休閑度假區(qū)適度開發(fā)，重點加強服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、水上娛樂、科普教育。

五、涪江六峽旅游開發(fā)需要著力抓好的“六個重點”

（一）敢想敢干，認識為先。建好涪江六峽風(fēng)景區(qū)是促進庫區(qū)水資源優(yōu)化配置、建設(shè)生態(tài)水利的有效措施，是進行灌區(qū)水管單位體制改革、發(fā)展水利經(jīng)濟、打造水利產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是和諧水利、可持續(xù)發(fā)展的重要實踐。為此，應(yīng)主動爭取地方黨委政府對水利風(fēng)景區(qū)的重視和支持，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，弘揚水文化，發(fā)展水利經(jīng)濟，有力推進水利旅游健康發(fā)展。

（二）重視規(guī)劃，整體推進。規(guī)劃是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理的核心，是建設(shè)和管理的依據(jù)，必須列在重要的位置。涪江六峽風(fēng)景區(qū)開發(fā)處于初期階段，雖已做過一次總體規(guī)劃，但庫區(qū)建設(shè)和景區(qū)開發(fā)實施的過程中，還存在許多需要重規(guī)、詳規(guī)的地方。根據(jù)總體規(guī)劃，有必要進一步做好近期、中長期、長遠期實施規(guī)劃，不能搞盲目開發(fā)，不能搞建了拆、拆了建的重復(fù)建設(shè)。

（三）突出特色，吸引游者。涉及每一個景區(qū)，只有突出了自身特點，彰顯了自身個性，才是最吸引人的，也才能使景區(qū)建設(shè)達到事半功倍的效果，這就需從在挖掘自身特點和優(yōu)勢上下功夫，創(chuàng)造自己的品牌，促進景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）摸清家底，準確定位。充分調(diào)查摸底，清楚自身的旅游資源情況，在歷史淵源、開發(fā)現(xiàn)狀、未來發(fā)展上作出大膽設(shè)想，通過景區(qū)的實際調(diào)查，分清哪些定位為文化包裝，哪些定位為原始生態(tài)，哪些定位為親水活動，哪些定位為度假休閑，哪些定位為科普教育基地，這樣一個景區(qū)的形象就生動地展現(xiàn)在人們面前了。只有摸清家底，有針對性的進行開發(fā)，才有助于打造具有自身特色，充滿吸引力的景區(qū)

六、結(jié)語？？

武都水庫建成蓄水后，涪江六峽風(fēng)景區(qū)水位上升，形成了高峽出平湖的景象，為旅游開發(fā)提供了條件和基礎(chǔ)，因此在充分發(fā)揮涪江六峽風(fēng)景區(qū)交通、景源、環(huán)境的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，揚長避短，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，推動景區(qū)健康快速發(fā)展。■

參考文獻：

[1]中國人民共和國.水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則[S].2010，1.

[2]董青，張蕾，于小迪，王升華.水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)進展與可持續(xù)發(fā)展對策[J].水利發(fā)展研究，2015，15（11）：1-6.

[3]朱麗向.石梁河水庫建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)初探 [J].水利經(jīng)濟，2010，28（6）：66-68.