賴(lài)艷

摘要：涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)作為水庫(kù)型水利風(fēng)景區(qū)，本文在對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)需要處理好的文化、定位、管理、布局四個(gè)方面的關(guān)系進(jìn)行了闡述，并從規(guī)劃、融資、人才等方面提出了著力方向，為涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；水利風(fēng)景區(qū)；現(xiàn)狀；開(kāi)發(fā)

水利風(fēng)景區(qū)是以水域（水體）或水利工程為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用水域（水體）以及相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、林草、建筑等自然景觀和人文景觀資源，開(kāi)展觀光、娛樂(lè)、休閑、度假、康養(yǎng)或科學(xué)、文化、教育等活動(dòng)，其利于資源的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還可以直接推動(dòng)水利管理單位改革，盤(pán)活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值、增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)實(shí)力，步入良性循環(huán)發(fā)展。本文結(jié)合四川省涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀，就如何開(kāi)發(fā)利用景區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行探討。

一、基本概況

四川涪江六峽旅游風(fēng)景區(qū)依托被小平同志譽(yù)為“第二個(gè)都江堰”的武都水庫(kù)工程，位于涪江上游最后一個(gè)峽谷河段。該工程是涪江流域規(guī)劃的唯一控制性骨干水利工程，是武都引水工程的水源工程，具有防洪、灌溉、發(fā)電、旅游、生態(tài)供水等五大效益。水庫(kù)壩高120米、壩頂長(zhǎng)736米，電站裝機(jī)總?cè)萘?5萬(wàn)千瓦，庫(kù)容5.72億立方米，總投資35.25億元，2004年開(kāi)工，2012年建成。

涪江六峽風(fēng)景區(qū)北起四川省平武縣響巖鎮(zhèn)，南至江油市武都鎮(zhèn)。峽谷長(zhǎng)42公里，水域面積13.3平方公里，緊依九寨黃龍黃金旅游線咽喉。兩岸懸崖絕壁、風(fēng)景如畫(huà)、山巒疊嶂、山谷眾多幽長(zhǎng)，景區(qū)內(nèi)六條峽谷，風(fēng)景區(qū)因此而得名“涪江六峽”。景區(qū)于2013年被水利部授予國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)稱(chēng)號(hào)。

二、涪江六峽景區(qū)開(kāi)發(fā)存在的優(yōu)勢(shì)分析

景區(qū)主要由“畫(huà)屏峽、六龍峽、青天峽、燕云峽、飛瀑峽、芳春峽”六個(gè)峽谷而得名，區(qū)內(nèi)資源類(lèi)型齊全，主要依托地文景觀和水文景觀為主，突出李白文化中的山水詩(shī)篇意境為主線，以涪江峽谷景觀為實(shí)體核心，體現(xiàn)氣象景觀、生物景觀、寺廟活動(dòng)及藏羌文化景觀和現(xiàn)代水利工程景觀特色，旅游資源較為豐富，旅游開(kāi)發(fā)前景廣闊。主要優(yōu)勢(shì)有：

（一）良好的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。六峽距綿陽(yáng)市區(qū)65公里，距成都市區(qū)127公里，北距平武縣城55公里，與G5京昆高速江油北相距20公里。南部與竇團(tuán)山—佛爺洞等國(guó)家 4A風(fēng)景名勝區(qū)相接，北部可通九寨溝、黃龍寺，是九環(huán)線上的黃金水岸線。周邊區(qū)域內(nèi)鐵路有寶成鐵路、成綿樂(lè)快鐵，公路主要有國(guó)道主干線GZ202線、省級(jí)干道線成（口）阿（壩）公路、京昆高速、成綿廣高速、綿渝高速和九黃線等。

（二）得天獨(dú)厚的景源優(yōu)勢(shì)。1.水文景觀：涪江發(fā)源于松潘縣施家堡雪寶頂，是長(zhǎng)江的二級(jí)支流，全長(zhǎng)700多公里，景區(qū)位于涪江上游最后一個(gè)峽谷地帶，依托現(xiàn)代水利工程形成的水文景觀，具有很強(qiáng)的觀光、旅游價(jià)值。2.地文景觀：景區(qū)地處龍門(mén)山隆起褶皺帶，地層巖性以頁(yè)巖、硅質(zhì)巖、白云巖、巖溶地貌、灰?guī)r為主。區(qū)內(nèi)群山起伏，山巒疊嶂，地勢(shì)西北高東南低，有獨(dú)峰、從峰、奇特山石、峽谷河段、岸灘、島區(qū)等多種地質(zhì)景觀，觀賞性、科考性較強(qiáng)。3.現(xiàn)代水利工程景觀：武都水利樞紐工程包括武都攔河引水工程和武都水庫(kù)大壩工程兩部分。武都水庫(kù)在修建過(guò)程中，克服了“世界罕見(jiàn)、國(guó)內(nèi)沒(méi)有”的地質(zhì)缺陷，可將風(fēng)景旅游活動(dòng)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合起來(lái)，在整個(gè)景區(qū)中具有一定的景觀代表性和科普性。4.文化景觀：景區(qū)內(nèi)文化元素眾多，有佛教文化、道教文化、三國(guó)文化、李白文化、民俗文化、紅軍文化和水文化等10余種文化，從大禹、鄧艾、趙征君、李白直至近代的海燈等都給我們留下了很多動(dòng)人故事和人文景點(diǎn)。藏王寨山脈一帶藏羌民居散落分布其間，使景區(qū)帶有濃厚的地方風(fēng)情色彩。5.風(fēng)景資源組合：景區(qū)景源以涪江水系為依托，呈“龍”型分布，其中：中游景源最多，下游次之，上游較少；中下游集中了眾多人文景觀資源，是自然景觀和人文景觀組合最為理想的區(qū)域，景源密度大、級(jí)別高、連續(xù)性強(qiáng)、人文自然交相輝映，適宜開(kāi)發(fā)歷史文化、休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品。

（三）綠色低碳生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。1.天象與氣候景觀：涪江流域?qū)俦眮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，具有冬寒夏熱、夏長(zhǎng)秋短、四季分明、夏秋多雨、冬春干旱、雨熱同期、日照充足、雨量充沛等特點(diǎn)，適合多種植物生長(zhǎng)。由于此地峽谷深山的地形，景區(qū)內(nèi)多云霧景觀，同時(shí)又是夏季避暑勝地。2.生物景觀：景區(qū)內(nèi)有森林公園，珍稀樹(shù)種和保護(hù)動(dòng)物，古樹(shù)名樹(shù)、野生草藥等。有全世界僅存800 余株，譽(yù)為“植物界大熊貓”的距瓣尾囊草。漁業(yè)資源豐富，根據(jù)《嘉陵江水系魚(yú)類(lèi)資源調(diào)查報(bào)告》記載，支流分布魚(yú)類(lèi)包括5目15科屬99種，此外，冬天成群的候鳥(niǎo)來(lái)此過(guò)冬，又形成另一番美麗景象。3.風(fēng)景區(qū)水生態(tài)保護(hù)：景區(qū)林木資源極為豐富，景區(qū)內(nèi)林草覆蓋率達(dá)95%，水源涵養(yǎng)量大。4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：景區(qū)森林植被茂盛，人口稀少，沒(méi)有工礦企業(yè)，且遠(yuǎn)離城市，交通道路極少，園林、水體、大氣、聲學(xué)、土壤等環(huán)境均未受到污染和破壞，水質(zhì)和環(huán)境達(dá)到國(guó)家I類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、涪江六峽景區(qū)開(kāi)發(fā)存在的劣勢(shì)分析

（一）開(kāi)發(fā)規(guī)模受限制的問(wèn)題。武都水庫(kù)屬于涪江流域控制性水利工程，防汛安全、工程安全、水質(zhì)安全和生態(tài)安全至關(guān)重要，因此開(kāi)發(fā)規(guī)模受限。同時(shí)，由于水庫(kù)每年5—10月汛期泄洪調(diào)峰，季節(jié)性水位波動(dòng)幅度最大達(dá)30米。春夏秋季，天氣較好，水位很低，水庫(kù)兩岸20—30米的枯樹(shù)、枯草，加上汛期上游漂浮的泡沫雜物懸掛其間，影響景觀質(zhì)量；冬季，水位較高，水面壯觀，但天氣寒冷，不適宜戶外活動(dòng)。按照水利工程需要充分考慮水位落差因素的要求，在景區(qū)規(guī)劃過(guò)程中需合理布置景點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（二）自然氣候?qū)β糜伍_(kāi)發(fā)的影響。涪江六峽水利風(fēng)景區(qū)，其水面表面平靜，但每天下泄不少于100個(gè)流量，水流湍急，不適宜小型游船游玩。并且作為涪江上游最后一個(gè)河谷地帶，河風(fēng)很大，近幾年每年均出現(xiàn)過(guò)七、八級(jí)以上大風(fēng)，對(duì)水面的娛樂(lè)項(xiàng)目極為不利。

（三）處理水管單位與當(dāng)?shù)卣P(guān)系的問(wèn)題。景區(qū)開(kāi)發(fā)涉及多個(gè)地域和廣泛的產(chǎn)業(yè)，必須要有統(tǒng)一的管理。目前，涪江六峽景區(qū)涉及2個(gè)縣，溝通協(xié)調(diào)存在較大難度，因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以水土資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為紐帶，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和水利行業(yè)管理，規(guī)范景區(qū)運(yùn)行，十分重要，只有在庫(kù)區(qū)內(nèi)打破部門(mén)之間、地域之間的壁壘，把各種庫(kù)區(qū)風(fēng)景資源要素更有效的組織起來(lái)，進(jìn)行全方位的管理，發(fā)展才會(huì)更有生命力。

四、景區(qū)發(fā)展需要正確處理好“四個(gè)關(guān)系”

（一）正確處理好水文化與其他文化的發(fā)展關(guān)系。文化興旅，文化興企。涪江六峽風(fēng)景區(qū)的文化，包括水文化、大禹文化、蜀道文化、三國(guó)文化、藏羌文化等十幾種。但其核心和關(guān)鍵是水文化，山賦予了風(fēng)景區(qū)的魄力，水賦予了風(fēng)景區(qū)的靈氣，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，既要依靠其他文化的襯托、渲染，更要突出水文化的特色。

（二）正確處理好景區(qū)定位與當(dāng)?shù)卣w旅游定位的關(guān)系。景區(qū)應(yīng)主打水利風(fēng)景區(qū)，主創(chuàng)水文化，以水和水利工程為載體，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)卮蛟炖畎坠世?、九（九寨溝）環(huán)東線神奇旅游線的定位，積極依托當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨委、政府，結(jié)合綿陽(yáng)市作出的整體規(guī)劃，做好協(xié)同發(fā)展。

（三）正確處理好工程建設(shè)管理與景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。要樹(shù)立一個(gè)水利工程即是一處景點(diǎn)的理念，從一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開(kāi)始，直到建設(shè)施工的全過(guò)程，都需要從有利于旅游開(kāi)發(fā)的角度來(lái)考慮設(shè)計(jì)、考慮施工、考慮布置、考慮外觀，逐步形成觀光水庫(kù)、觀光大壩等。

（四）正確處理整體布局與分部開(kāi)發(fā)的關(guān)系。景區(qū)不僅要開(kāi)發(fā)、利用、宣傳、包裝好六峽景點(diǎn)的概念，還要緊密銜接其他景點(diǎn)，做到“景庫(kù)一體、點(diǎn)面結(jié)合”。通過(guò)對(duì)不同的發(fā)展模式與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略要素進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)上游山水游賞區(qū)高保護(hù)，減少建設(shè)開(kāi)發(fā)，保持其自然山水生態(tài)特色和古鎮(zhèn)古橋古樹(shù)歷史價(jià)值。對(duì)中游旅游娛樂(lè)區(qū)高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)凸顯三國(guó)文化、賽事活動(dòng)的參與體驗(yàn)。對(duì)下游休閑度假區(qū)適度開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)、水上娛樂(lè)、科普教育。

五、涪江六峽旅游開(kāi)發(fā)需要著力抓好的“六個(gè)重點(diǎn)”

（一）敢想敢干，認(rèn)識(shí)為先。建好涪江六峽風(fēng)景區(qū)是促進(jìn)庫(kù)區(qū)水資源優(yōu)化配置、建設(shè)生態(tài)水利的有效措施，是進(jìn)行灌區(qū)水管單位體制改革、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、打造水利產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是和諧水利、可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐。為此，應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的重視和支持，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，弘揚(yáng)水文化，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，有力推進(jìn)水利旅游健康發(fā)展。

（二）重視規(guī)劃，整體推進(jìn)。規(guī)劃是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和管理的核心，是建設(shè)和管理的依據(jù)，必須列在重要的位置。涪江六峽風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)處于初期階段，雖已做過(guò)一次總體規(guī)劃，但庫(kù)區(qū)建設(shè)和景區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施的過(guò)程中，還存在許多需要重規(guī)、詳規(guī)的地方。根據(jù)總體規(guī)劃，有必要進(jìn)一步做好近期、中長(zhǎng)期、長(zhǎng)遠(yuǎn)期實(shí)施規(guī)劃，不能搞盲目開(kāi)發(fā)，不能搞建了拆、拆了建的重復(fù)建設(shè)。

（三）突出特色，吸引游者。涉及每一個(gè)景區(qū)，只有突出了自身特點(diǎn)，彰顯了自身個(gè)性，才是最吸引人的，也才能使景區(qū)建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果，這就需從在挖掘自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)上下功夫，創(chuàng)造自己的品牌，促進(jìn)景區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）摸清家底，準(zhǔn)確定位。充分調(diào)查摸底，清楚自身的旅游資源情況，在歷史淵源、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展上作出大膽設(shè)想，通過(guò)景區(qū)的實(shí)際調(diào)查，分清哪些定位為文化包裝，哪些定位為原始生態(tài)，哪些定位為親水活動(dòng)，哪些定位為度假休閑，哪些定位為科普教育基地，這樣一個(gè)景區(qū)的形象就生動(dòng)地展現(xiàn)在人們面前了。只有摸清家底，有針對(duì)性的進(jìn)行開(kāi)發(fā)，才有助于打造具有自身特色，充滿吸引力的景區(qū)

六、結(jié)語(yǔ)？？

武都水庫(kù)建成蓄水后，涪江六峽風(fēng)景區(qū)水位上升，形成了高峽出平湖的景象，為旅游開(kāi)發(fā)提供了條件和基礎(chǔ)，因此在充分發(fā)揮涪江六峽風(fēng)景區(qū)交通、景源、環(huán)境的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，推動(dòng)景區(qū)健康快速發(fā)展?！?/p>

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