【摘? 要】企業(yè)根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際積極推進(jìn)“三基建設(shè)”工作，取得了一定的成效，但也存在著一些問(wèn)題。論文對(duì)企業(yè)近三年來(lái)在內(nèi)部推行的“三基建設(shè)”工作進(jìn)行總結(jié)，并提出一些建議，希望對(duì)企業(yè)“三基”工作的進(jìn)一步完善起到促進(jìn)作用。

【Abstract】According to the requirements of the higher authorities and in combination with its own reality， enterprise actively promotes the "three bases construction" work， and has achieved certain results， but there are still some existing problems. This paper summarizes the "three bases construction" work carried out in the enterprise in recent three years， and puts forward some suggestions， hoping to play a role in promoting the further improvement of the "three bases" work of the enterprise.

【關(guān)鍵詞】企業(yè);“三基建設(shè)”;應(yīng)用

【Keywords】enterprise; "three bases construction"; application

【中圖分類號(hào)】D267.1;F272.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）12-0068-02

1 “三基建設(shè)”在企業(yè)中的推進(jìn)情況

“三基”最初緣起于“大慶會(huì)戰(zhàn)”，核心內(nèi)容可以概括為基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，新時(shí)期后，“三基”被賦予了新意義，即基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)，但內(nèi)涵不變，企業(yè)在響應(yīng)省委、省國(guó)資委及上級(jí)單位關(guān)于加強(qiáng)“三基建設(shè)”的相關(guān)精神下，緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，積極構(gòu)建工作體系，推進(jìn)“三基建設(shè)”。

2018年，在上級(jí)單位以黨建“三基”帶動(dòng)整體“三基”的工作思路指導(dǎo)下，企業(yè)將黨建“三基”單獨(dú)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，與基層隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)共同構(gòu)成整體“三基”考核體系，四方面考核均實(shí)行季度百分制考核。其中，基層隊(duì)伍包括管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、操作隊(duì)伍;基礎(chǔ)工作包括安全、生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)成果、重點(diǎn)工作四項(xiàng)目標(biāo);基本素質(zhì)按照管理人員、技術(shù)人員、操作人員，由相關(guān)部門(mén)編制題庫(kù)進(jìn)行考試考核;黨建“三基”則主要根據(jù)國(guó)家、省委等上級(jí)黨委要求進(jìn)行落實(shí)考核，四部分按照20%、40%、20%、20%的權(quán)重計(jì)算整體“三基”得分，最后按照打分排名進(jìn)行考核。

2019年，企業(yè)在總結(jié)2018年“三基建設(shè)”工作的基礎(chǔ)上，以黨建“三基”為引領(lǐng)，將其融入“三基建設(shè)”整體工作中，建立以基層隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)為架構(gòu)的考核體系，基層隊(duì)伍依然包括管理隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、操作隊(duì)伍;基礎(chǔ)工作則變結(jié)果考核為過(guò)程管理考核，考核內(nèi)容包括勞資管理、財(cái)務(wù)管理、環(huán)保節(jié)能、企業(yè)管理等23項(xiàng)專業(yè)管理;基本素質(zhì)按照管理人員、技術(shù)人員、操作人員、特種作業(yè)人員、基層黨務(wù)工作人員五類，由相關(guān)部門(mén)編制題庫(kù)進(jìn)行考試考核;三部分按照10%、70%、20%的權(quán)重計(jì)算最終得分，并進(jìn)行考核。

2020年，企業(yè)在總結(jié)2018年、2019年“三基建設(shè)”工作的基礎(chǔ)上，思路更加成熟，對(duì)“三基建設(shè)”考核體系進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。一是突出黨建工作重要性，將黨建工作從基礎(chǔ)工作中獨(dú)立出來(lái)重新劃分考核權(quán)重，最終形成基層隊(duì)伍10%、基礎(chǔ)工作50%、基本素質(zhì)20%、黨建部分20%占比的考核體系;二是突出風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性，由23個(gè)專業(yè)部門(mén)梳理出共計(jì)66項(xiàng)115條風(fēng)險(xiǎn)源，并重點(diǎn)對(duì)已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或未制定管控措施的加大考核扣分力度，考核結(jié)果納入單位月度績(jī)效考核，并與副處級(jí)以上干部績(jī)效薪掛鉤;三是緊密聯(lián)系實(shí)際，適時(shí)增設(shè)“三重一大”、公務(wù)接待、黨風(fēng)廉政和疫情防控考核項(xiàng)目納入督察督辦、黨委工作和衛(wèi)生管理中，通過(guò)強(qiáng)考核、嚴(yán)兌現(xiàn)，促進(jìn)各單位提升整體工作水平。

2 “三基建設(shè)”的推行成果

①隊(duì)伍建設(shè)趨于精干化、高素質(zhì)化。為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)干部超編和不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，各單位積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)建立一系列的干部消化方案、干部提升方案組織落實(shí)。某A煤礦制定修改了一系列促進(jìn)超編科級(jí)干部消化的方案，嚴(yán)格執(zhí)行科級(jí)干部到齡退出機(jī)制，確保現(xiàn)有在崗科級(jí)管理人員符合集團(tuán)公司的規(guī)定;某B煤礦對(duì)達(dá)不到任職資格的科級(jí)管理人員一對(duì)一地簽訂達(dá)標(biāo)任務(wù)書(shū)，采取改進(jìn)措施，確?？萍?jí)管理人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全部達(dá)標(biāo);某C煤礦制定并推行《關(guān)于科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的有關(guān)規(guī)定》，在集團(tuán)公司現(xiàn)有核定編制范圍內(nèi)，完成超編干部消化工作。

②基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、規(guī)范。在契約化管理上，某B煤礦制定了區(qū)管隊(duì)管理考核辦法、工區(qū)制考核辦法，通過(guò)下放考核權(quán)力，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)契約化管理水平的提升;在財(cái)務(wù)管理上，目前企業(yè)87戶單位第一階段費(fèi)控報(bào)銷業(yè)務(wù)已正式上線運(yùn)行，通過(guò)共享系統(tǒng)走單，憑證自動(dòng)生成推送，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程，提升了財(cái)務(wù)管理水平;在存貨壓控上，各單位嚴(yán)格按照存貨壓控指標(biāo)，多措并舉，合理儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)展物資“修、配、改、代”工作，許多單位儲(chǔ)備資金較年初均有大幅度下降，下屬某電廠盤(pán)活歷史庫(kù)存積壓25萬(wàn)元，下屬某電力公司6月末實(shí)際儲(chǔ)備55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零庫(kù)存管理;在督查督辦上，某E煤礦針對(duì)年度行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)分解落實(shí)，制定出彩圖動(dòng)態(tài)變化督辦跟蹤表，各項(xiàng)任務(wù)完成情況能夠及時(shí)有效地反映公司各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況;在信訪管理上，某B煤礦與地方政府聯(lián)手創(chuàng)建開(kāi)辟活動(dòng)辦公室，已完成細(xì)化考核制度、資料建檔初步工作，并創(chuàng)刊《零起點(diǎn)》小報(bào)，及時(shí)宣傳創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)情況;在基建管理上，某E煤礦根據(jù)集團(tuán)公司基本建設(shè)管理辦法，結(jié)合本礦情況編寫(xiě)了煤礦基本建設(shè)管理規(guī)范，內(nèi)容豐富、圖文并茂，并裝訂成冊(cè)在瑞泰公司內(nèi)部傳閱;在風(fēng)險(xiǎn)管控上，某A煤礦在總結(jié)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)源管理的基礎(chǔ)上，新增風(fēng)險(xiǎn)源10條、完善風(fēng)險(xiǎn)源20條、增加管控措施24條。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作制度的梳理并落實(shí)，提升了基礎(chǔ)管理水平。

③黨建工作由“虛”變“實(shí)”，更加具體。某F煤礦黨委制定了《2020年F煤礦黨委重點(diǎn)工作考核辦法》，不僅分解了全年重點(diǎn)工作，還以季度為單位，量化考核黨委重點(diǎn)工作的完成情況，通過(guò)過(guò)程監(jiān)督、季度考核、年終匯總，為完成全年工作任務(wù)提供了制度保證;某G煤礦黨委制定了《G煤礦風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法》，在戰(zhàn)略決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管控、機(jī)要管理等16個(gè)專業(yè)方面，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任及從業(yè)人員責(zé)任清單和防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài);某H煤礦全面實(shí)施三級(jí)聯(lián)防機(jī)制，構(gòu)建了以領(lǐng)導(dǎo)班子包保黨支部、黨支部包保黨員、黨員包保普通職工的防護(hù)聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)體系、雙向反饋機(jī)制，形成了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線。

④全員培訓(xùn)，基本素質(zhì)穩(wěn)步提升。某C煤礦認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司培訓(xùn)精神，全礦設(shè)8個(gè)總班主任，33個(gè)培訓(xùn)班，現(xiàn)已初步構(gòu)建起以黨委書(shū)記為大校長(zhǎng)、各總支書(shū)記為總班主任、支部書(shū)記為班主任的培訓(xùn)格局，每月由培訓(xùn)科、督查辦對(duì)各培訓(xùn)班的培訓(xùn)情況進(jìn)行督查考核，有獎(jiǎng)有罰;某A煤礦建立了4所分校、24個(gè)培訓(xùn)班，并將全礦的組織架構(gòu)以牌版的形式上墻，做到一目了然，同時(shí)，制定考核辦法，對(duì)各個(gè)培訓(xùn)班的培訓(xùn)情況進(jìn)行月度檢查、季度考核，獎(jiǎng)罰分明;針對(duì)每項(xiàng)工作建立獨(dú)立的微信群組，能夠更加及時(shí)傳達(dá)各種文件及培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，很大程度上增加了多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了職工學(xué)習(xí)的積極性以及職工反饋問(wèn)題的直接性。

3 存在的問(wèn)題

第一，隊(duì)伍管理方面，中層科級(jí)干部普遍職稱不符的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，但針對(duì)此現(xiàn)象制定的素質(zhì)達(dá)標(biāo)方案操作性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，未能起到跟蹤、督促、激勵(lì)、考核和促進(jìn)提升的作用。

第二，勞動(dòng)用工方面，多數(shù)子分公司存在長(zhǎng)期曠工人員，但未能及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理。

第三，醫(yī)保管理方面，部分單位存在人員在冊(cè)但未參加醫(yī)保的現(xiàn)象。

第四，培訓(xùn)管理方面，多數(shù)較新的分公司“六長(zhǎng)”外班子成員未取得企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，同時(shí)，個(gè)別單位也存在人員無(wú)證的現(xiàn)象。

第五，環(huán)保管理方面，多數(shù)子分公司危廢管理不到位;矸石山治理達(dá)不到環(huán)評(píng)要求;礦井水、生活污水處理運(yùn)行中存在管理不善、設(shè)備老化、處理不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。

第六，計(jì)劃管理方面，多數(shù)子分公司計(jì)劃完成率偏低，個(gè)別公司資金未完成下達(dá)計(jì)劃的50%進(jìn)度要求。

4 提出的建議

第一，企業(yè)組建“三基專家?guī)臁?，各考核部門(mén)要本著對(duì)各基層單位高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抽取本專業(yè)人才參與“三基”檢查，既要確保檢查結(jié)果的公平、公正、合理，也要保證在檢查過(guò)程中能夠正確指出問(wèn)題并提出合理化的意見(jiàn)和建議。

第二，持續(xù)做好對(duì)各子分公司“三基建設(shè)”工作質(zhì)量的檢查考核工作，通過(guò)不斷推進(jìn)，對(duì)檢查部門(mén)和被檢單位的工作質(zhì)量水平起到雙向倒逼作用，既督促檢查部門(mén)不斷提升檢查人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，又督促各子分公司完善工作制度，提升工作水平。

第三，企業(yè)考核部門(mén)及各子分公司要收集、整理實(shí)施過(guò)程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，鼓勵(lì)落后單位向先進(jìn)單位取經(jīng)、學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同提升。

【作者簡(jiǎn)介】郭睿翀（1984-），男，山西介休人，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)管理研究。