張 青

（河北師范大學，河北 石家莊 050024）

2019 年1 月24 日，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求加快推進職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)，指出“從2019年開始，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換”，6月5日，教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》，也指出鼓勵學校積極參與實施1+X證書制度試點，并同步參與職業(yè)教育國家“學分銀行”試點。由此可見，為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能型人才可持續(xù)發(fā)展能力的要求，我國正在積極推進職業(yè)教育“學分銀行”的建設(shè)。

學分銀行就是在模仿銀行儲存、信貸功能的基礎(chǔ)上，以學分制為基點，以課程為紐帶，致力于達成學習者學習成果認證、積累與轉(zhuǎn)換的一種管理模式，[1]其實現(xiàn)了時間與空間上的自由開放以及各類教育之間的溝通與銜接。職業(yè)教育“學分銀行”的成功建設(shè)能夠為學習者提供一個持續(xù)有效的學習通道，在此，學習者的各種學習成果，包括學歷證書、資格等級證書以及職業(yè)培訓證書等都將保留并隨時可以按規(guī)則進行轉(zhuǎn)換，為學習者學習成果的認證、積累與轉(zhuǎn)換提供了基礎(chǔ)性的保障機制，對有效提高學習者的學習積極性，推動學習者終身學習與發(fā)展具有重大意義。自2012年7月，我國第一家終身教育學分銀行——上海市終身教育學分銀行成立至今，我國針對學分銀行建設(shè)進行了廣泛探索并取得了一定的成效，但是，目前關(guān)于學分銀行的建設(shè)成果多集中于終身教育領(lǐng)域，聚焦職業(yè)領(lǐng)域的學分銀行還未成型，并缺少相應(yīng)微觀層面——課程方面的研究。鑒于課程建設(shè)是成功推動職業(yè)教育國家“學分銀行”建設(shè)落地的關(guān)鍵，在“學分銀行”建設(shè)過程中居于核心地位，有必要從課程入手，對課程建設(shè)進行深入探討。

一、推進課程建設(shè)對職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)的必要性

（一）課程是學分依存的載體

學分，是用于計算學習者學習量的一種計量單位。在職業(yè)院校內(nèi)，學習者的學習量在很大范圍內(nèi)都是以課程為衡量單位，根據(jù)課程的學習時間確定學習者所應(yīng)獲取的學分。職業(yè)教育學分銀行把“學分”這一概念從學校領(lǐng)域擴展到了整個職業(yè)教育領(lǐng)域，以“學分”為基礎(chǔ)，探索建立職業(yè)教育個人學習賬號，實現(xiàn)學習成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。[2]同樣的，對于學習者學習量的考核在很大程度上依然以課程為基本依據(jù)，而課程建設(shè)的質(zhì)量直接影響著學分認定的難易度、學分積累的準確度以及之后學分轉(zhuǎn)換的順利進行。

（二）課程是學習者學習的載體

課程，是指向培養(yǎng)目標的教育內(nèi)容及其進程的總和，同時，承載著學習者的學習內(nèi)容，是學習者學習的基本載體。放眼整個職業(yè)教育內(nèi)部，無論是學歷教育還是非學歷教育，各個層級、各種形式的職業(yè)教育、職業(yè)培訓都離不開系統(tǒng)化的培養(yǎng)培訓內(nèi)容，不論其系統(tǒng)內(nèi)部是否稱之為課程，但只要有明確的培養(yǎng)目標，標準化的培養(yǎng)培訓內(nèi)容與順序安排，在本質(zhì)上都屬于課程的范疇。可見，即使將學習的領(lǐng)域擴展至職業(yè)院校以外，課程依然是學習者學習的主要載體。而且，在學分銀行視閾下，課程對于學習者的學習具有核心意義：一方面，課程的質(zhì)量關(guān)系著學習者成長發(fā)展的質(zhì)量，學習者能夠接觸并掌握哪些技術(shù)技能在很大程度上取決于課程的內(nèi)容以及課程推進的方式；另一方面，要實現(xiàn)職業(yè)教育體系在時間、地點上的開放性，達成學習內(nèi)容的無縫銜接，滿足學習者的多樣化需求，課程的整合與銜接在其中起著舉足輕重的作用。

二、學分銀行視閾下職業(yè)教育課程建設(shè)的理念

學分銀行旨在實現(xiàn)不同類別、不同層級與不同學制間學習者學習成果的互通互認與核定轉(zhuǎn)化，其主體除了職業(yè)院校的在校生，還包括退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)員工等具有求職、轉(zhuǎn)崗、在職培訓以及其他繼續(xù)職業(yè)教育需求的各類社會群體，具有靈活性、規(guī)范性與主體多樣性等特點。為了更好地促進國家職業(yè)教育學分銀行的建設(shè)，課程建設(shè)應(yīng)在滿足學分銀行以上特性的基礎(chǔ)上，遵循以下基本理念：

（一）以標準化為邏輯起點

標準化是指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，就某一方面內(nèi)容制定并采用共同的和可重復使用的規(guī)則的活動，課程的標準化內(nèi)涵主要是指課程建設(shè)的標準化。一方面，要實現(xiàn)國家資格框架的建構(gòu)，完善職業(yè)教育對照體系，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)課程與崗位職業(yè)能力及職業(yè)資格考試的主動對接；另一方面，要做到建設(shè)過程的規(guī)范化與科學化，課程建設(shè)要遵循專業(yè)標準建設(shè)、課程標準確定、課程內(nèi)容開發(fā)以及評價標準確立的邏輯主線，協(xié)同行業(yè)企業(yè)專家與第三方機構(gòu)共同進行，用規(guī)范化的運行程序保障課程的高質(zhì)量建設(shè)。不過，要防止把標準化推向極端，盲目追求課程的完全同質(zhì)。要在一定范圍內(nèi)留白，給予地方院校一定的發(fā)揮空間，使得職業(yè)院校有權(quán)根據(jù)自身優(yōu)勢創(chuàng)建特色課程。

（二）以完整性為基本要求

完整性是相對于片面性、碎片化來說的，主要涉及三方面的內(nèi)容。首先，職業(yè)教育學分銀行建設(shè)要突出職業(yè)教育的特性，體現(xiàn)出技能培訓的要求，即相對于其他教育領(lǐng)域來說，職業(yè)教育視閾下的課程建設(shè)要體現(xiàn)技能形成的完整性，既要有專業(yè)理論部分、專業(yè)實踐部分，又要有專業(yè)拓展部分；其次，課程建設(shè)要著眼于全職業(yè)生涯周期，既要有針對專門崗位就業(yè)的內(nèi)容，又要有針對崗位發(fā)展與遷移的內(nèi)容，以滿足不同群體的發(fā)展需求；最后，課程內(nèi)容要有自身的邏輯體系，如工作過程、能力養(yǎng)成等邏輯，并將其貫穿始終，使課程體系完整而嚴密。在此基礎(chǔ)上，課程建設(shè)還要體現(xiàn)學分銀行的持續(xù)性特點，堅持滾動發(fā)展的原則，隨著知識的更迭、技術(shù)的進步而不斷更新。

（三）以模塊化為表現(xiàn)形式

模塊化是一種將復雜系統(tǒng)分解成體系化模塊的方式。在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，模塊具有可組合、分解和更換的特性。學分銀行視閾下的課程模塊化是在課程建設(shè)完整性的基礎(chǔ)上，按照一定的邏輯主線將課程進行分解，形成一個個互相聯(lián)系而又相對獨立的模塊，從而實現(xiàn)模塊之間的靈活組合，實現(xiàn)課程的有效管理。其中，可以效仿MES、CBE，以及我國的“寬基礎(chǔ)、活模塊”課程開發(fā)模式，通過對工作職責、工作任務(wù)或者職業(yè)資格標準的分析，將課程按照單個工作任務(wù)或職責所需的核心知識、技能、能力劃分為一個個模塊，既相對完整又便于組合。另外，要注意隨時關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展趨勢，根據(jù)崗位發(fā)展需求不斷淘汰與更新。

（四）以層次性為設(shè)計原則

層次性主要是針對學分銀行視閾下學習者基礎(chǔ)素質(zhì)層次不齊的狀況而言的，要求課程內(nèi)容層次遞進，逐層上升。職業(yè)教育學分銀行在打通職業(yè)教育內(nèi)部學歷教育與非學歷教育通路的同時，實際上拓寬了傳統(tǒng)意義上“受教育者”“學習者”的外延，使任何具有職業(yè)教育需求的人都囊括其中。所以，課程設(shè)計也應(yīng)體現(xiàn)層次性需求，在模塊化的基礎(chǔ)上梯度分明而又環(huán)環(huán)相扣，使不同起點的學習者都可以接受到相應(yīng)的課程，實現(xiàn)自然過渡，避免不必要的重復學習。

（五）以一體化為根本追求

一體化是指課程建設(shè)要同時滿足人才培養(yǎng)“升學有基礎(chǔ)”與“就業(yè)有能力”兩方面要求。職業(yè)教育學分銀行旨在實現(xiàn)各個階段與不同類型教育的互通有無，以及不同路徑出口的順利就業(yè)，所以，課程建設(shè)要同時兼顧就業(yè)與升學兩種需求，實現(xiàn)一體化追求。具體到課程建設(shè)中，要同時從就業(yè)與升學兩個維度出發(fā)，通過有效整合不同側(cè)重點以及合理配置比例關(guān)系的方式，打通就業(yè)與升學之間的課程壁壘，從而使學習者具備隨時進行職業(yè)再規(guī)劃與方向再選擇的能力。

三、學分銀行視閾下職業(yè)教育課程建設(shè)的思路

（一）專業(yè)標準建設(shè)

我國正在積極推動職業(yè)教育標準體系建設(shè)，目前已經(jīng)形成了包括專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、公共基礎(chǔ)課程標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范等在內(nèi)的國家教學標準，為學分銀行視閾下課程建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。但是，目前的國家教學標準只是明確了中高職銜接以及專接本的內(nèi)容，只限于學校教育內(nèi)部，其范圍還遠遠不夠，需要在目前成果的基礎(chǔ)上向縱深方向擴展。其中，專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準等都是在經(jīng)過市場調(diào)研后，通過對工作任務(wù)與職業(yè)能力的分析而得出的，可以利用這些調(diào)研與分析成果，在此基礎(chǔ)上探究包括與職業(yè)培訓、自學考試等內(nèi)容相銜接的專業(yè)標準，實現(xiàn)職業(yè)教育體系內(nèi)廣泛意義上的專業(yè)標準化建設(shè)，并深化與國家資格證書的內(nèi)在對接，明確各部分的準入與出口要求，以及其間的層級關(guān)系。

（二）課程標準建設(shè)

目前，我國還沒有頒布統(tǒng)一的專業(yè)課的課程標準，在職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)廣泛存在著“同名不同內(nèi)容、同名不同課”的情況[3]，嚴重影響著職業(yè)教育的教學質(zhì)量以及學分銀行的建設(shè)。課程標準建設(shè)，作為課程建設(shè)的行動指南，對課程建設(shè)具有重要意義。學分銀行視閾下課程標準建設(shè)要以上述專業(yè)標準為依據(jù)，在專業(yè)標準的基礎(chǔ)上進行。首先，根據(jù)不同層級建設(shè)不同等級的課程，同時實現(xiàn)同一層級之間課程的標準化，按照普通文化課、大類專業(yè)、主干專業(yè)、專業(yè)化方向的邏輯序列進行課程標準開發(fā)；其次，明確具體的課程內(nèi)容與要求，包括需要開設(shè)哪些課程，哪些課程是必修課，課時是多少，所占學分是多少等等。另外，要留有一定的空白，鼓勵選修課的開設(shè)，明確選修課的學分比重，做到標準化與靈活性的統(tǒng)一。

（三）課程內(nèi)容建設(shè)

課程內(nèi)容是關(guān)乎課程質(zhì)量的關(guān)鍵，也是提高職業(yè)教育學分銀行聲望的要點，所以要重點把握。首先要開啟相關(guān)試點工作，組織職教課程專家、行業(yè)企業(yè)專家與一線教育工作者在統(tǒng)籌工作任務(wù)、項目、學習領(lǐng)域等課程開發(fā)理念的基礎(chǔ)上對課程內(nèi)容進行編排，將課程內(nèi)容進行模塊化處理，最終完后試點教材的編寫，形成包括《項目教學方案》等在內(nèi)的開發(fā)成果，并進行推廣，為所有學分銀行建設(shè)主體提供借鑒。另外，需要發(fā)揮一線教育工作者的執(zhí)教智慧，可以通過創(chuàng)設(shè)校內(nèi)課程內(nèi)容建設(shè)小組以及促進區(qū)域內(nèi)互動交流的方式不斷推進包括校本課程、區(qū)域課程在內(nèi)的課程內(nèi)容建設(shè)。同時，要給予主持教師充足的發(fā)揮空間，使他們可以在試點教材的基礎(chǔ)上進行自我建設(shè)，包括課程內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教學資源的利用與學習活動的設(shè)計等，并最終將行之有效的方法在校內(nèi)、校際之間、區(qū)域內(nèi)乃至全國范圍內(nèi)廣泛推行。

（四）反饋機制建設(shè)

課程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響到課程建設(shè)的整體效果，所以需要建立相應(yīng)的反饋監(jiān)察機制來促進其運行的規(guī)范化以及循環(huán)發(fā)展。這里的反饋主要是針對課程建設(shè)過程而言的，在此，各個環(huán)節(jié)的出口都要建立相應(yīng)的反饋機制以實時提供反饋意見，其中，信息源包括行業(yè)企業(yè)評價、教師實施反饋、學生體驗反饋以及專家評估等。通過廣泛收集信息源的反饋信息以反映課程建設(shè)是否符合行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求、是否存在質(zhì)量等隱藏問題、是否符合學生學習需求及心理秩序、是否存在邏輯混亂點等，從而促進課程建設(shè)不斷改進。

四、學分銀行視閾下職業(yè)教育課程建設(shè)的實施策略

學分銀行視閾下職業(yè)教育課程建設(shè)是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要在明晰建設(shè)思路之外，尋找更多的支持資源，包括完善頂層設(shè)計、加快經(jīng)費投入、建立評價機制及加快師資儲備等來保障其順利運轉(zhuǎn)。

（一）完善頂層設(shè)計

課程建設(shè)雖然隸屬職業(yè)教育學分銀行體系建設(shè)的微觀層面，但是其建設(shè)的順利與否離不開國家層面的統(tǒng)籌管理。首先，要建立相關(guān)法律法規(guī)，通過法律法規(guī)明確學分銀行制度的組織架構(gòu)、運行機制和職能職責，規(guī)范行業(yè)、企業(yè)參與制度，界定不同利益主體的職責邊界以及職責范圍，從而保證學分銀行的課程建設(shè)工作責權(quán)明晰，學習成果之間的認證、累積與轉(zhuǎn)換有章可循；其次，需要從頂層設(shè)計層面對職業(yè)教育學分銀行進行“一體化”管理，打破職業(yè)教育體系的內(nèi)部隔閡，將中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、普通職前職業(yè)教育與職后職業(yè)教育等不同的職業(yè)教育領(lǐng)域融合貫通，并建立國家職業(yè)教育框架體系，明確職業(yè)教育體系內(nèi)學校教育、職業(yè)培訓與職業(yè)資格證書之間的銜接關(guān)系與比例，完善不同類型學習成果的認證評估與轉(zhuǎn)換制度。

（二）加大經(jīng)費投入

課程建設(shè)需要耗費大量的資金，包括專家的聘請、行業(yè)調(diào)研的展開、課程評價的實地考察等，另外，課程建設(shè)到一定階段后，其推廣實驗以及大范圍的落實，包括教具與機器設(shè)備的購買、基地的建設(shè)、外出實習實訓等都需要雄厚的資金支持。所以，加大資金投入是課程建設(shè)的必然要求，可以從以下兩方面推進：首先，國家和各級政府公共財政應(yīng)加大對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的投入力度，并提高課程建設(shè)占職業(yè)教育經(jīng)費的比例，建立中央和區(qū)域職業(yè)教育體系課程建設(shè)的獨立基金；其次，通過完善相關(guān)稅收制度等政策支持的方式，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育學分銀行體系內(nèi)的課程建設(shè)，利用企業(yè)資源為課程建設(shè)提供豐富動能。

（三）建立評價機制

評價是推動課程建設(shè)的重要動力。學分銀行力在打通職業(yè)教育的內(nèi)部通路，其規(guī)模之大、體系之復雜需要建立規(guī)范化與科學化的課程評價機制。首先，建立一個囊括所有利益主體在內(nèi)的自主診斷、持續(xù)改進的工作制度，形成周期性常態(tài)化的自我反饋機制，實時反饋課程建設(shè)經(jīng)驗，并在教育行政部門的聯(lián)合參與下進行整體反思，針對問題進行逐個攻破。其次，將第三方評價機構(gòu)納入評價主體，對各個相關(guān)主體課程建設(shè)的自我診斷以及整體報告進行實時監(jiān)測，從客觀角度提出其他建設(shè)性意見?？傊龅酵獠吭u價和內(nèi)部評價、定期評價與實時評價相結(jié)合。

（四）加快師資儲備

人力資源的開發(fā)與儲備在課程建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義，尤其是師資隊伍的建設(shè)。學分銀行視閾下的課程建設(shè)必然采取模塊化的形式，以實現(xiàn)自由組合、分解，滿足不同群體的學習需求，一方面，課程的模塊化必然需要強大師資力量的支持，另一方面，課程的實施也對專任教師的素質(zhì)提出了要求，所以要加快“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。首先，突出“雙師”素質(zhì)的培養(yǎng)，加大職教師資的培養(yǎng)力度，完備職教師資的培訓制度；其次，健全“雙師型”教師資格認證制度，并建立職業(yè)院校教師準入制度，從源頭上提高學校師資力量；再次，完善 “雙師型”教師隊伍評價激勵機制，充分落實“雙師型”教師在崗位晉升、職稱評審、績效考核、進修培訓與項目申報等方面的優(yōu)先權(quán)；最后，完善兼職教師聘用制度，鼓勵校際間跨體制、跨地區(qū)進行專業(yè)教師的互聘交流，同時，支持學校體制外其他人才如行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干和能工巧匠的兼職任教等。

五、總結(jié)

課程是學分依存以及學習者學習的載體，在職業(yè)教育學分銀行建設(shè)中處于核心地位。學分銀行視閾下的課程建設(shè)要堅持標準化、完整性、模塊化、層次性及一體化的理念，按照專業(yè)標準建設(shè)、課程標準建設(shè)、課程內(nèi)容建設(shè)、反饋機制建設(shè)的邏輯序列進行。同時，需要輔以完善頂層設(shè)計、加快經(jīng)費通入、建立評價機制、加快師資儲備來保障其順利運轉(zhuǎn)?？梢姡瑢W分銀行視閾下職業(yè)教育課程建設(shè)是一個龐大的工程，非一朝一夕便可促成，需要課程建設(shè)者擁有開放的課程建設(shè)理念、敏銳的市場嗅覺以及運籌帷幄的戰(zhàn)略性眼光，需要各個利益主體的積極參與、互動及支持。