蔡明

（桓仁滿(mǎn)族自治縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧桓仁 117201）

遼寧省本溪市桓仁滿(mǎn)族自治縣位于遼東山區(qū)，冬季寒冷但不干燥，特別是遼寧最大水庫(kù)桓龍湖周邊形成的“小氣候”，滿(mǎn)足了冰葡萄生長(zhǎng)的苛刻條件，是國(guó)內(nèi)少有的“威代爾”冰葡萄集中生產(chǎn)基地。

目前，桓仁冰葡萄和山葡萄產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，可將遼東桓仁冰葡萄產(chǎn)區(qū)定為遼寧第5個(gè)葡萄產(chǎn)業(yè)帶[1]。產(chǎn)區(qū)擁有多個(gè)國(guó)家、省市馳名商標(biāo)，在各類(lèi)賽事多次問(wèn)鼎，先后被國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)授予“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”和“冰酒之都·中國(guó)桓仁”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

本文分析遼東桓仁冰葡萄產(chǎn)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，為桓仁發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)區(qū)知名度和美譽(yù)度、建設(shè)冰酒之都夯實(shí)基礎(chǔ)。

1 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀

冰葡萄酒是遼寧特色名片，桓仁冰酒是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)?；溉室彩菄?guó)內(nèi)最早發(fā)展冰葡萄酒的地區(qū)，別無(wú)借鑒。因此，桓仁縣委、縣政府從發(fā)展伊始就狠抓質(zhì)量技術(shù)工作，先后與中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)葡萄酒科技發(fā)展中心等單位合作，制定了《冰葡萄酒》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；主導(dǎo)發(fā)布了遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)《冰酒用葡萄栽培技術(shù)規(guī)程》和《冰葡萄采收技術(shù)規(guī)程》；成立了省級(jí)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并以企業(yè)協(xié)會(huì)為單位建立了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體，制定發(fā)布《桓仁冰葡萄種苗繁育技術(shù)規(guī)程》《綠色農(nóng)產(chǎn)品桓仁冰葡萄農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄壓榨工藝技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄酒發(fā)酵儲(chǔ)存技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄酒除菌過(guò)濾技術(shù)規(guī)程》和《桓仁冰葡萄酒灌裝技術(shù)規(guī)程》6部團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，把握了冰酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，遼寧五女山米蘭酒業(yè)有限公司成為“全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”和“遼寧省科普基地”，2019年接待游客14 000余人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入150萬(wàn)元，葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。此外，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際冰酒節(jié)、高峰論壇等活動(dòng)，形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)區(qū)文化。

目前，桓仁已成功獲批“桓仁冰葡萄生態(tài)種植示范區(qū)”“國(guó)家冰酒葡萄綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”和“全國(guó)冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

2 存在問(wèn)題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隊(duì)伍不夠健全，專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏

標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)業(yè)人才屬于復(fù)合型技術(shù)人才，需要具備開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)工作和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的能力，同時(shí)掌握國(guó)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的最新動(dòng)態(tài)[2]。作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體的企業(yè)管理者和農(nóng)戶(hù)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)素質(zhì)偏低的狀況，成為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的瓶頸之一[3]。

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，并且要隨著產(chǎn)業(yè)要求不斷更新和完善[4]。目前，標(biāo)準(zhǔn)宣傳主要依靠科技特派、技術(shù)下鄉(xiāng)結(jié)合村組、合作社等途徑共同開(kāi)展，每年服務(wù)次數(shù)有限，且存在農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社之間聯(lián)系不緊密等問(wèn)題，尚未形成規(guī)范、完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系[5]，僅依靠目前手段很難滿(mǎn)足企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化需求。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)型分布不均衡，標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和覆蓋面尚不完善

桓仁冰酒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類(lèi)，在一定程度上存在國(guó)家、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)較少、覆蓋面不全，而團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較多、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。同時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只說(shuō)明了合格、不合格的標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，沒(méi)有提出產(chǎn)品分級(jí)，因此易造成優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)問(wèn)題，在一定程度上為低檔產(chǎn)品開(kāi)了綠燈[6]。此外，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中標(biāo)準(zhǔn)體系的主體[7]，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布門(mén)檻相對(duì)較低，例如近些年域外市場(chǎng)出現(xiàn)的某些獼猴桃冰酒、藍(lán)莓冰酒等稱(chēng)為冰酒的類(lèi)似產(chǎn)品，都未建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成產(chǎn)品品質(zhì)不一，且易與冰葡萄酒（冰酒）概念產(chǎn)生混淆，給消費(fèi)者帶來(lái)了一定困擾，亟需出臺(tái)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范。另外，在推動(dòng)冰葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的同時(shí)，存在重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、輕管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，尤其是對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用有限。

2.3 職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合不夠，示范帶動(dòng)作用不明顯

由于標(biāo)準(zhǔn)化管理體制條塊分割等歷史問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)制定往往需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)參與，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合存在一定難度[8-9]。此外，各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)數(shù)量還相對(duì)較少，輻射帶動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的力量相對(duì)薄弱，尤其是新標(biāo)準(zhǔn)示范作用不顯著，標(biāo)準(zhǔn)宣貫的持效性有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策建議

3.1 制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)宣貫長(zhǎng)效機(jī)制

地方政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢驗(yàn)檢測(cè)、立法執(zhí)法等部門(mén)相互配合，加強(qiáng)考核力度，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，建立宣貫長(zhǎng)效機(jī)制，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì)、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，建立相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)和管理隊(duì)伍，定期開(kāi)展媒體宣傳、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)講解等活動(dòng)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，使企業(yè)和農(nóng)戶(hù)真正得到實(shí)惠，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化工作社會(huì)影響力。此外，要認(rèn)真做好企業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會(huì)效益的調(diào)查、比對(duì)等質(zhì)量提升工作，通過(guò)政府部門(mén)他律與農(nóng)戶(hù)、企業(yè)自律相結(jié)合[10]，提高農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)，助力桓仁冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.2 廣泛開(kāi)展技術(shù)合作，依托科技成果推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的提升和修訂

發(fā)揮省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入合作，依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)區(qū)建立教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)技術(shù)人才，研發(fā)科技項(xiàng)目，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，將更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要定期對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性進(jìn)行驗(yàn)證評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推出一看就懂、便于操作、實(shí)用性強(qiáng)的“明白書(shū)”。此外，要抓緊制定自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制、葡萄酒莊功能、環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)等方面標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為輔助的冰葡萄酒綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.3 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，探索產(chǎn)品溯源制度

多年來(lái)，桓仁引進(jìn)了張?jiān)?、王朝?0多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造了五女山、桓龍湖等20多個(gè)本土品牌，推動(dòng)冰酒品牌實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。同時(shí)，成立了遼寧省級(jí)冰葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心[10]，增強(qiáng)了冰葡萄酒產(chǎn)品綜合檢測(cè)實(shí)力，今后將申報(bào)國(guó)家級(jí)資質(zhì)。此外，桓仁通過(guò)自治縣人大立法形式出臺(tái)了《桓仁滿(mǎn)族自治縣冰葡萄酒管理?xiàng)l例》和《桓仁滿(mǎn)族自治縣冰葡萄酒管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，以政府文件形式發(fā)布了《桓仁滿(mǎn)族自治縣冰葡萄酒生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》與《桓仁滿(mǎn)族自治縣冰葡萄酒分級(jí)管理規(guī)定》，并以此探索冰葡萄酒產(chǎn)品分級(jí)和溯源制度，完善產(chǎn)地認(rèn)證標(biāo)志防偽系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)桓仁冰葡萄酒一瓶一碼。目前，該系統(tǒng)已在部分企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后，將擴(kuò)大應(yīng)用范圍，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)桓仁冰葡萄酒產(chǎn)品流通的監(jiān)管。

4 結(jié)語(yǔ)

桓仁冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)是遼寧省政府確立的“一縣一業(yè)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已基本形成了從種植、采摘，到壓榨、釀造、儲(chǔ)存、灌裝、銷(xiāo)售、旅游文化等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和宣貫工作，可使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)均有標(biāo)可依，有利于創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力[11]。同時(shí)，在已取得的標(biāo)準(zhǔn)化成果基礎(chǔ)上，桓仁產(chǎn)區(qū)還將探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)律，進(jìn)一步總結(jié)建立成熟的推廣模式，讓標(biāo)準(zhǔn)化成果經(jīng)驗(yàn)惠及更多的農(nóng)戶(hù)、企業(yè)和產(chǎn)區(qū)。