文/閔丹 （貴州師范學(xué)院文學(xué)與傳媒學(xué)院）

2020年正值全面建成小康社會、實現(xiàn)新中國第一個百年目標的收官之年，自2013年習(xí)近平總書記提出“精準扶貧”后，這一扶貧模式在全國上下如火如荼地展開。旅游精準扶貧是在脫貧攻堅實踐中摸索出的一條頗有成效的道路，以扶貧帶旅游、以旅游助脫貧的模式成為許多地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵“武器”。利用地域優(yōu)勢，因地制宜，地方旅游產(chǎn)業(yè)與精準扶貧科學(xué)共融，帶動地區(qū)經(jīng)濟增長，實現(xiàn)地方農(nóng)戶脫貧致富，讓一方水土養(yǎng)得起一方人。貴州作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，在精準扶貧上投入的力度自不必多說，麻江縣就是一個很好的例子，作為曾經(jīng)貧困、現(xiàn)已脫貧摘帽的縣，其將麻江藍莓共融發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，摸索出了適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的脫貧之路，成功帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛撠氄薄?/p>

麻江縣的脫貧經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)，但在其發(fā)展中也無可避免地存在些許亟待解決的問題，要真正實現(xiàn)全面小康，不僅要助脫貧，亦要防返貧。本文將立足于此，淺析麻江縣藍莓旅游精準扶貧中存在的問題，并提出相關(guān)建議，以期促進當(dāng)?shù)厝嫦蚝冒l(fā)展，以防脫貧再返貧，亦為相關(guān)地區(qū)脫貧發(fā)展提供參考經(jīng)驗。

一、麻江縣精準扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

久困于窮，冀以小康。麻江縣雖有狀元故里之美名聞名全省，但因受限于“八山一水一分田”的山地環(huán)境，以及土地資源緊缺、交通設(shè)施等落后，長久以來未擺脫貧困。在國家實施精準扶貧政策以后，麻江縣迎來了脫貧契機。在麻江縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)以及麻江人民的共同努力下，共同破解貧困難題。通過實施精準扶貧相關(guān)政策，從2014年到2018年間取得了不錯的成效：36個貧困村出列，14077戶56443人脫貧。2019年完成1346戶3172人剩余貧困人口脫貧任務(wù)，年末貧困發(fā)生率為零。強化脫貧邊緣戶和非貧邊緣戶突出問題分析研判，總投入資金4763萬元以補齊各類短板，減少了邊緣風(fēng)險，筑牢了漏評和返貧防線。2019年4月24日，麻江縣順利通過第三方評估退出貧困縣序列。在精準扶貧政策的正確引導(dǎo)與麻江人民的共同努力下，麻江縣實現(xiàn)了決戰(zhàn)決勝貧困的山鄉(xiāng)巨變。

二、麻江藍莓旅游精準扶貧發(fā)展成效

“旅游精準扶貧”這一概念于2014年8月在國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]31號)中首次提出。麻江縣將生態(tài)旅游精準扶貧作用機理很好地融入了自身的脫貧攻堅工作中。通過發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)直接增加人口收入，降低貧困率；促進地區(qū)社會發(fā)展、環(huán)境改善、人口素質(zhì)提高，輻射帶動周圍地區(qū)發(fā)展。

麻江縣立足自身資源優(yōu)勢，在保持綠色共享的同時，推動農(nóng)民實現(xiàn)共富，為助力精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻了重要力量。2015年依靠藍莓附屬產(chǎn)業(yè)戶均增收3萬元以上，全縣藍莓旅游收入2億元，人均收入達到7800元，34戶貧困戶實現(xiàn)了脫貧。2018年綜合產(chǎn)值達2.5億元，帶動了1.1萬人參與藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中貧困群眾3000余名。到2019年推動了6710戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，為建成全面小康社會提質(zhì)增效。

（一）藍莓“旅游+”，為群眾致富助力

（1）“旅游+農(nóng)業(yè)”。促進農(nóng)旅一體化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)做成農(nóng)業(yè)景區(qū)，把農(nóng)副產(chǎn)品做成旅游商品。建成烏卡坪藍莓生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、賢昌花果園生態(tài)等農(nóng)業(yè)園區(qū)，實施休閑農(nóng)莊、“農(nóng)家樂”接待基地建設(shè)，開發(fā)農(nóng)旅融合模式，輻射帶動烏羊麻“嘎尤苗寨”以及卡烏“藥谷江村”大健康文化區(qū)旅游發(fā)展。

（2）“旅游+工業(yè)”。擴大民族文化產(chǎn)品發(fā)展，促進具有特色的新型工業(yè)發(fā)展。開發(fā)、設(shè)計特色旅游產(chǎn)品商品化，發(fā)展山地旅游特色產(chǎn)品制造業(yè)。以生態(tài)藍莓深加工的藍莓紅酒等產(chǎn)品為優(yōu)勢，提升高山冷涼蔬菜、苗族刺繡以及瑤族楓香染等民族手工藝品生產(chǎn)加工為載體，引進公司對藍莓等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)進行深加工，提高產(chǎn)品附加值，打造旅游特色產(chǎn)品名片。

（3）“旅游+服務(wù)業(yè)”。強化硬件建設(shè)和軟件提升，促進服務(wù)標準化，推進“吃、住、娛、購”為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。借助2016年麻江縣第一屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨藍莓文化節(jié)為契機，大力扶持民族民間節(jié)慶活動，加強與周邊縣域民族文化銜接融合，全方位、多角度宣傳麻江特色旅游文化的知名度和美譽度，培育新型服務(wù)業(yè)，促進旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（4）“旅游+大數(shù)據(jù)”。加強智慧旅游服務(wù)，提升旅游智能化水平，全縣旅游景區(qū)實現(xiàn)移動通信全覆蓋、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，推進景區(qū)“吃、住、玩”實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約一體化、一站式發(fā)展。投資建設(shè)縣大健康電子商務(wù)服務(wù)運營中心，成立電商企業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，為“黔貨”出山牽線搭橋。

（二）藍莓“景區(qū)+”，為政府扶貧提質(zhì)

2018年，麻江通過旅游景區(qū)帶動2200名貧困人口脫貧，全年旅游綜合收入16.67億元，共接待游客約258.48萬人次。2019年第一季度，旅游綜合收入2.99億元，共接待游客約39.81萬人次。

以大旅游促大扶貧。近年來，麻江縣利用“民族文化和生態(tài)環(huán)境”兩大特色，以產(chǎn)業(yè)扶貧推進旅游與扶貧雙軌運行，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，將扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，形成藍莓產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)相互帶動的局面。以“大旅游”促進“大扶貧”的策略初見成效。

點線面逐步覆蓋。在發(fā)展自身的同時，麻江藍莓利用自身的景區(qū)資源，逐步輻射到周邊地區(qū)，與周邊地區(qū)聯(lián)合，集聚州內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，以點串線，以線覆面實現(xiàn)全覆蓋輻射帶動發(fā)展，盤活土地的同時，推動了旅游與農(nóng)業(yè)、文化的融合發(fā)展。通過利益聯(lián)結(jié)，帶動了6710余戶貧困戶實現(xiàn)戶均增收1.61萬元，走出了一條脫貧攻堅的新路子。

農(nóng)文旅共融發(fā)展。麻江立足于產(chǎn)城景、農(nóng)工旅一體化發(fā)展思路，積極推動鄉(xiāng)村旅游和文化融合發(fā)展。結(jié)合地域特色，挖掘文化內(nèi)涵，打造具有辨識度的特色旅游產(chǎn)品，將文化資源和生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，有機結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游以及地域文化特色，形成了以農(nóng)促旅—以旅興文—農(nóng)文旅融合發(fā)展的新格局。

三、麻江藍莓旅游精準扶貧發(fā)展困境

（一）部分農(nóng)戶觀念滯后，不利于集約化管理

部分農(nóng)戶還存在傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念，農(nóng)耕思想固化，現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念仍需加強。貴州處于喀斯特地貌地區(qū)，可利用的連片規(guī)?；玫剌^少，而土地承包到戶的現(xiàn)況因部分農(nóng)戶固化的思想觀念而得不到規(guī)劃利用，農(nóng)戶對大面積推廣種植藍莓的市場前景缺乏信心，拒絕直接參與藍莓種植。既不愿種植藍莓，也不愿將土地流轉(zhuǎn)，給藍莓種植基地的集約化管理帶來了不利影響。

（二）貧困人口對旅游扶貧持觀望態(tài)度，參與度低

在麻江藍莓生態(tài)旅游扶貧實踐中，部分貧困戶對于通過發(fā)展藍莓生態(tài)旅游進而脫貧的成果持觀望態(tài)度。對于相應(yīng)政策缺乏深入的了解與解讀，從而對其成效持懷疑態(tài)度，極度的不信任感使得這部分貧困戶拒絕參與到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，旅游精準扶貧所采取的措施便難以滿足實際需求。而另一方面由于貧困戶較低的參與度，一定程度上阻礙了生態(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品吸引力不足。

（三）過分追求短期效益，以致脫貧再返貧

在旅游扶貧過程中，各參與主體間利益協(xié)調(diào)不一致，企業(yè)為了追求利益最大化，而政府注重扶貧帶來的經(jīng)濟效益，農(nóng)戶眼光局限于短期獲益，往往存在急功近利，進而造成過分追求短期經(jīng)濟效益而帶來的不利影響。

企業(yè)為迎合市場需求，過分開發(fā)旅游資源，而未考慮長久的經(jīng)營，導(dǎo)致短期脫貧效果凸顯，然而后期由于經(jīng)營方式單調(diào)陳舊，種類單一，資源過度開發(fā)而未得到合理利用，與地域文化、民風(fēng)民俗結(jié)合不足，最終導(dǎo)致“返貧”爛尾。

四、麻江藍莓旅游精準扶貧發(fā)展建議

（一）更新思想觀念，加強培訓(xùn)力度

一方面加強對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)代市場經(jīng)濟觀念的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶思想觀念更新轉(zhuǎn)變，主動融入市場發(fā)展大流，走上脫貧致富的新道路。二是與實際情況相結(jié)合，通過已脫貧的農(nóng)戶，切實宣傳致富新道路，培養(yǎng)農(nóng)戶信任感。

（二）扶貧扶志亦扶智，提高貧困人口積極性

所謂授人以魚不如授人以漁，旅游扶貧要作為一種造血式扶貧，方能保證扶貧的后續(xù)向好發(fā)展。貧困人口中普遍存在的一個問題是，大部分貧困人口受教育程度較低，導(dǎo)致其思想傳統(tǒng)固化，難以打破既有的思維局限，去融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系的新需求中，對新的發(fā)展理念意識淡薄。而對于這部分農(nóng)戶的引導(dǎo)，既要政策上的引導(dǎo)，亦要觀念上的引導(dǎo)。扶貧需扶志，扶志要扶智，應(yīng)從貧困人口本身出發(fā)，建立培訓(xùn)機制，加強文化知識、綜合信息以及專業(yè)技能等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過有效的交流溝通，建立幫扶對象的自立自主自強意識，從而帶動群眾的積極性，提高群眾參與度。

（三）健全旅游扶貧機制，明確各參與主體職能

首先，政府在生態(tài)旅游精準扶貧體系中處于核心位置，要承擔(dān)起宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的責(zé)任，建立健全旅游扶貧機制，協(xié)調(diào)各部門與各參與主體間的平衡，使發(fā)展旅游精準扶貧這一扶貧手段的續(xù)航能力得以保障，形成長期的、良性的發(fā)展。

其次，作為旅游市場主體的企業(yè)，在對旅游資源的開發(fā)過程中，在圍繞生存、盈利目標的同時，需考慮到可持續(xù)發(fā)展問題，在項目的投資建設(shè)中，兼顧為貧困人口提供就業(yè)機會。而貧困人口作為旅游扶貧的核心主體，是決定旅游精準扶貧最終成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貧困人口的參與度和脫貧能力是旅游精準扶貧的實踐呈現(xiàn)，可通過引導(dǎo)農(nóng)戶參股入股，獲取利益分成，或以勞動投入的方式獲取報酬、增加收入，也增加農(nóng)戶歸屬感，讓農(nóng)戶融入到整個旅游扶貧大環(huán)境中，提升貧困人口獲得感和幸福感。

五、結(jié)語

旅游精準扶貧是助力脫貧攻堅的重要方式之一，通過旅游扶貧，有利于喚醒沉睡的旅游資源，借勢改善貧困地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟，催生產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加就業(yè)機會，從而提高貧困人口收入，提升幸福感和獲得感，助力全面建成小康社會的百年目標。

相關(guān)鏈接

“生態(tài)旅游”這一術(shù)語，最早由世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會把其定義為：具有保護自然環(huán)境和維護當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強調(diào)的是對自然景觀的保護，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

“生態(tài)旅游”不僅是指在旅游過程中欣賞美麗的景色，更強調(diào)的是一種行為和思維方式，即保護性的旅游。不破壞生態(tài)、認識生態(tài)、保護生態(tài)、達到永久的和諧，是一種層次性的漸進行為。生態(tài)旅游以旅游促進生態(tài)保護，以生態(tài)保護促進旅游，準確點說就是有目的地前往自然地區(qū)了解環(huán)境的文化和自然歷史。

生態(tài)旅游是綠色旅游，以保護自然環(huán)境和生物的多樣性、維持資源利用的可持續(xù)發(fā)展為目標。它強調(diào)以一顆平常心尊崇自然的異質(zhì)性，把自然作為有個性的獨立生命來看待。參加生態(tài)旅游的人們在欣賞自然美色的同時，要注意不以個人一己意志強加于自然和其他生命，如見到野獸不要去打擾，學(xué)會靜觀默察、敬天惜物，認真聽取周圍的天籟之聲，并通過攝影、寫生、觀鳥、自然探究等活動，充分感悟和審美自然。