文/雷冬海 （遼寧石油化工大學(xué)）

習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出:“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！背浞终J(rèn)識新時代高校黨外知識分子在人才培養(yǎng)、科教興國、人才強(qiáng)國、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，全力探索發(fā)揮黨外知識分子積極作用的途徑，廣泛凝聚黨外知識分子力量，激發(fā)黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)的激情，激勵他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升自身能力，不僅對加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，更對實(shí)現(xiàn)高校立德樹人目標(biāo)有著突出的現(xiàn)實(shí)意義。

實(shí)際工作中，我國高校黨外知識分子工作近年來取得了較好成效，但也發(fā)現(xiàn)存在影響著黨外知識分子作用發(fā)揮和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的成效的因素。如沒有充分認(rèn)識新時代高校黨外知識分子的重要作用、缺乏切實(shí)有效的思想引導(dǎo)工作機(jī)制、黨外知識分子工作趨于邊緣化、建言獻(xiàn)策與參政議政機(jī)制不夠健全、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法落后等。因此必須探究影響黨外知識分子積極作用發(fā)揮的因素，加強(qiáng)高校黨外知識分子工作。

一、充分認(rèn)識新時代高校黨外知識分子的重要作用

充分認(rèn)識新時代高校黨外知識分子的重要作用，是做好黨外知識分子工作的前提。

第一，充分認(rèn)識黨外知識分子是新時代高等教育事業(yè)發(fā)展的獻(xiàn)言者。分散在各行各業(yè)的黨外知識分子往往是知識水平結(jié)構(gòu)高、人數(shù)眾多、社會關(guān)系廣泛，在知識分子中影響較大的群體。他們不僅是社會發(fā)展進(jìn)步的重要動力，也是全面建成小康社會、推動中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展的依靠力量。目前，高校黨外教職員工占教工總數(shù)的大多數(shù)，他們不僅有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的憂患意識，而且能夠創(chuàng)造性地發(fā)揮自己的深厚學(xué)識、聰明才智，具備良好的教育背景和完備的知識體系，有的還擁有廣闊的國際視野和豐富的海外學(xué)習(xí)、研修經(jīng)歷。他們呈現(xiàn)出專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、富有創(chuàng)造力的特點(diǎn)，能夠結(jié)合自己的學(xué)識以及社會實(shí)踐的經(jīng)歷，不斷開拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地傳播新時代先進(jìn)的科學(xué)文化知識。在工作中他們能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是地進(jìn)行調(diào)查研究，以提案、議案、建議和意見等形式，為學(xué)校、社會發(fā)展獻(xiàn)良言、出良策，助力中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

第二，要充分認(rèn)識黨外知識分子是新時代高等教育事業(yè)發(fā)展的參與者。一般而言，黨外知識分子有著較深厚的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，他們在建設(shè)中國特色社會主義民主政治、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中發(fā)揮重要作用。在高校，黨外知識分子同樣也發(fā)揮了不可低估的重要作用。因此，要廣泛吸納優(yōu)秀高校黨外知識分子加入到學(xué)校發(fā)展的偉大事業(yè)中，持續(xù)鞏固群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的建設(shè)的廣泛性和多樣性。要積極引導(dǎo)黨外知識分子達(dá)成思想共識，增強(qiáng)其參與黨內(nèi)活動的積極性，立足他們自身實(shí)際，充分發(fā)揮他們自身優(yōu)勢，為高校發(fā)展、建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三，要充分認(rèn)識黨外知識分子是新時代高等教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督者。在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨是偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國共產(chǎn)黨要想真正地做到執(zhí)政為民，就必須接受廣大人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。以黨外知識分子為主要代表的民主黨派作為參政黨，充當(dāng)著“監(jiān)督者”的角色。同樣，在高校發(fā)展中黨外知識分子也要發(fā)揮民主監(jiān)督作用。雖然當(dāng)前高校黨外知識分子的民主監(jiān)督在某種程度上面臨著“錯位”“弱位”和“缺位”的困境，在監(jiān)督的形式、程序和責(zé)任機(jī)制上還缺乏一些可行性的操作機(jī)制，一定程度地制約了民主監(jiān)督的目標(biāo)和效果。但從整體看，黨外知識分子思維縝密，具有較強(qiáng)的民主意識和“主人翁”意識，能夠切實(shí)發(fā)揮“參政議政”的獨(dú)特優(yōu)勢和應(yīng)有的監(jiān)督作用。因此，在高校發(fā)展中必須重視黨外知識分子所做出重要貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化思想政治教育，增強(qiáng)黨外知識分子的責(zé)任感

充分發(fā)揮高校黨外知識分子積極作用，首先就要引導(dǎo)黨外知識分子明確自己的社會責(zé)任，發(fā)揚(yáng)中國知識分子的優(yōu)良傳統(tǒng)，心系祖國、自覺奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利、堅(jiān)持真理、誠實(shí)勞動，踐行社會主義核心價值觀。因此要落實(shí)落細(xì)黨外知識分子思想政治工作，從細(xì)微處、從實(shí)際中出發(fā)，及時掌握他們的思想狀態(tài)、工作和生活狀況，多渠道、多舉措教育引導(dǎo)，切實(shí)提高對黨外知識分子思想政治教育的針對性和實(shí)效性。

第一，著力提升黨外知識分子的政治理論素養(yǎng)，鞏固黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)地位。思想政治教育是開展工作的思想基礎(chǔ)，更是統(tǒng)戰(zhàn)工作的生命線。新時代，黨外知識分子的思想觀念、社會需求發(fā)生了深刻的變化，適應(yīng)其變化，我們必須把我黨的思想政治理論教育與黨外知識分子的政治理論素提升相融合。通過建立健全科學(xué)的理論學(xué)習(xí)長效機(jī)制，規(guī)范理論學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而打造理論水平與政治素養(yǎng)雙一流的黨外知識分子隊(duì)伍。要充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，在基本理論和方針政策教育方面，切實(shí)加強(qiáng)對黨外知識分子的指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，做好新形勢下黨外知識分子工作“必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。通過開展多樣的理論宣講進(jìn)行思想政治教育，讓黨外知識分子能夠緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，堅(jiān)定支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，堅(jiān)持將馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法作為共同的思想政治基礎(chǔ)。

第二，扎實(shí)開展愛國教育和社會主義教育，真正形成對中國特色社會主義的認(rèn)同。統(tǒng)一戰(zhàn)線問題是我們黨在執(zhí)政治國方面不容置疑的重大戰(zhàn)略問題，是“最大政治”。新時代，我們要高舉“社會主義”“愛國主義”這兩面?zhèn)ゴ笃鞄?，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，有針對性地開展黨外知識分子思想政治教育，不斷強(qiáng)化共識教育，積極引導(dǎo)黨外知識分子深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻內(nèi)涵，增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的高度政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。厚植愛國主義情懷，把國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福與個人價值的實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)系起來，在助力實(shí)現(xiàn)“中國夢”的社會實(shí)踐中，展現(xiàn)個人價值。

第三，重視網(wǎng)絡(luò)信息導(dǎo)向，不斷拓寬思想政治教育載體。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和信息傳播渠道的拓寬，黨外知識分子思想特點(diǎn)愈發(fā)多元化。這對統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新思想政治教育方法提出新挑戰(zhàn)，改變傳統(tǒng)的信息單向輸入，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)載體作用，借助網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)主客體的遠(yuǎn)程教學(xué)。增強(qiáng)組織間的交流與互動，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將互聯(lián)網(wǎng)與會議、報紙、信件、電話、廣播等傳統(tǒng)媒體結(jié)合起來，搭建黨外知識分子思想政治教育的新平臺。同時，黨外知識分子可以充分利用網(wǎng)絡(luò)工具開展工作，利用微信群與公眾號、QQ等方式相互溝通，提高信息傳播效率，增強(qiáng)黨外知識分子之間的凝聚力，有助于建立統(tǒng)一戰(zhàn)線信息平臺。

三、建立健全工作機(jī)制，提高黨外知識分參政議政、民主監(jiān)督的能力

建立和完善黨外知識分子工作機(jī)制，拓展黨外知識分子參與學(xué)校的發(fā)展的途徑，實(shí)行有效的民主監(jiān)督，有助于充分發(fā)揮黨外知識分子的積極作用。

第一，暢通信息交流渠道，建立參政議政機(jī)制。政務(wù)公開是黨外知識分子參政議政的有效途徑，信息公開到何種程度和如何獲取信息直接影響到政治參與的深度和廣度。高校黨組織和行政要通過召開會議、發(fā)布公告、組織茶話會和利用網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，建立與黨外知識分子溝通交流的平臺，保障黨外知識分子的知情權(quán)。一方面，通過宣傳引導(dǎo)使黨外知識分子認(rèn)同、肯定學(xué)校發(fā)展的政治體制和行政戰(zhàn)略；另一方面，要積極聽取黨外知識分子的合理政治訴求，提升高校黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。推動黨外知識分子在學(xué)校發(fā)展建設(shè)過程中發(fā)揮“參政議政、民主協(xié)商”的積極作用。

第二，建立黨外知識分子選拔和培養(yǎng)機(jī)制。將黨外知識分子隊(duì)伍建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓細(xì)，確保其在政治素質(zhì)、組織紀(jì)律等方面得到全面提高，是新時代做好黨外知識分子選拔和培養(yǎng)工作的重要保障。抓實(shí)、抓好、抓細(xì)黨外知識分子的隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要解決他們在理想信念、政治立場和紀(jì)律等自身素質(zhì)方面存在的問題以及參與高校黨內(nèi)活動的創(chuàng)造力、凝聚力等問題。黨外知識分子領(lǐng)導(dǎo)干部是黨外知識分子中的“佼佼者”，抓好黨外知識分子培養(yǎng)教育工作，就要抓好黨外知識分子領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)。積極吸納黨外知識分子這一群體中的優(yōu)秀青年，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，建立完善選拔和培養(yǎng)機(jī)制，拓寬各種選拔渠道，全方位地開展教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高培養(yǎng)教育質(zhì)量，確保黨外知識分子的政治參與力。

第三，建立健全黨外知識分子民主監(jiān)督機(jī)制。保證黨外知識分子監(jiān)督作用是實(shí)現(xiàn)基層黨的建設(shè)，引導(dǎo)黨外知識分子參與學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要途徑。切實(shí)抓好制度建設(shè)，提高黨外知識分子的政治參與能力，引導(dǎo)更多黨外知識分子參與到高校黨內(nèi)活動中，通過民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)凝聚力。習(xí)近平總書記在2016年的知識分子、勞動模范、青年代表座談會上指出：“知識分子有思想，有意見，有責(zé)任，愿意就一些問題發(fā)表自己的意見。”各級黨組織、部門在工作和決策中，要主動就相關(guān)問題征求黨外知識分子的意見和建議，歡迎他們多批評?？梢酝ㄟ^開展座談交流會廣泛征求意見建議，確保黨外知識分子充分發(fā)揮發(fā)言權(quán)，保障黨外知識分子的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極調(diào)動黨外知識分子的參與熱情，增強(qiáng)其參與黨內(nèi)活動的積極性和責(zé)任感。

四、加強(qiáng)情感交流和關(guān)懷，增強(qiáng)黨外知識分子的凝聚力和歸屬感

貫徹黨的群眾路線要雙管齊下，做到組織關(guān)懷、人文關(guān)懷。高校黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是落實(shí)黨的群眾路線的重要組成部分。要建立和完善黨外知識分子聯(lián)絡(luò)官、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識分子交友等有效制度，加強(qiáng)與黨外知識分子的情感聯(lián)系，切實(shí)做好與其的溝通交流。

第一，組織關(guān)懷與人文關(guān)懷。做好高校黨外知識分子工作的重要環(huán)節(jié)就是要做好聯(lián)誼交友這項(xiàng)工作，通過聯(lián)誼交友，加強(qiáng)黨組織同黨外知識分子的了解與交流。根據(jù)黨外知識分子個人的差異性進(jìn)行不同程度、不同層次的引導(dǎo)教育，切實(shí)關(guān)愛每名黨外知識分子，激發(fā)黨外知識分子對黨組織的認(rèn)同感，調(diào)動黨外知識分子的積極性。通過開展座談交流會、實(shí)地調(diào)研、走訪慰問等方式深入了解他們的生活需要和情感需要，在不違反政策要求的前提下，實(shí)實(shí)在在地幫助他們解決各項(xiàng)問題。

第二，建立黨外知識分子激勵機(jī)制。通過科學(xué)的激勵機(jī)制使黨外知識分子切實(shí)地體會到合理的需求被滿足，從而充分調(diào)動激發(fā)黨外知識分子的積極性。通過物質(zhì)激勵，立足實(shí)際需要，提高薪酬水平。通過精神激勵，滿足黨外知識分子的尊重需要和社交需要等精神需求，體現(xiàn)人文關(guān)懷。有效的物質(zhì)與精神激勵，不僅滿足了黨外積極分子的物質(zhì)需要，而且也增強(qiáng)了他們的歸屬感和責(zé)任感。還要樹立、宣傳典型，鼓勵黨外知識分子立足崗位建功立業(yè)，發(fā)揮典型的示范作用。通過典型影響一個方面或某個領(lǐng)域，凝聚、團(tuán)結(jié)更多的黨外知識分子，調(diào)動他們的教學(xué)、科研、服務(wù)地方的積極性。

第三，建立有效的組織載體，充分發(fā)揮黨外知識分子的積極作用。要增強(qiáng)黨外知識分子的凝聚力和歸屬感，就必須有效地聯(lián)系和組織黨外知識分子，這就需要建立與黨外知識分子有效聯(lián)系的組織載體，包括中國共產(chǎn)黨和各單位各民主黨派的組織以及友好組織等?？梢岳弥R聯(lián)誼會的形式，開展技術(shù)問題咨詢，提供智力支持，圍繞教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳承、服務(wù)社會等開展豐富多樣的交流活動，以活動為載體結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展知識交流活動。同時，要不斷創(chuàng)新知識分子聯(lián)合會活動的形式，豐富知識聯(lián)合會活動的內(nèi)容，增進(jìn)會員之間的交流互動。通過開展社會調(diào)查研究、公益性社會服務(wù)、法律服務(wù)等活動增強(qiáng)知識聯(lián)合會的組織活力。加強(qiáng)知識聯(lián)合，增強(qiáng)黨外知識分子的凝聚力和歸屬感，充分發(fā)揮黨外知識分子的積極作用。

創(chuàng)新高校黨外知識分子工作，既要堅(jiān)持運(yùn)用在統(tǒng)一戰(zhàn)線中進(jìn)行黨外知識分子工作時積累的經(jīng)驗(yàn)與方法，又要與時俱進(jìn)，以改革創(chuàng)新的精神拓展新的工作方法和方法。隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變化，斷加強(qiáng)黨外知識分子隊(duì)伍的建設(shè)、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作刻不容緩。