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        聚力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì) 走出脫貧致富新路子
        ——隴西縣川兒村脫貧調(diào)查

        2020-12-19 02:37:44
        農(nóng)業(yè)科技與信息 2020年21期
        關(guān)鍵詞:隴西縣胡麻集體經(jīng)濟(jì)

        汪 曌

        (中共隴西縣委黨校,甘肅隴西748100)

        川兒村位于甘肅省隴西縣,海拔2200~2740 m,年平均氣溫6℃。2019年該村有群眾343 戶(hù)1253人,其中貧困戶(hù)143 戶(hù)556 人,貧困發(fā)生率降至0.31%,尚余1 戶(hù)4 人未脫貧。

        發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證,是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,是促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。川兒村采用“4+1”扶貧模式,通過(guò)“黨支部+合作社+幫扶單位+私營(yíng)企業(yè)+貧困戶(hù)”,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入,帶動(dòng)了貧困戶(hù)脫貧致富。

        1 川兒村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

        川兒村位于隴西縣福星鎮(zhèn)西北部,距鎮(zhèn)政府20 km,距縣城54 km,屬于深度貧困村。為解決川兒村集體經(jīng)濟(jì)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題,2019年7月經(jīng)幫扶工作隊(duì)、村兩委和幫扶單位共同商議,決定成立大美川兒農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社總投資90萬(wàn)元,建有集篩選、二合一壓榨、精煉、澄清貯存、自動(dòng)灌裝為一體的生產(chǎn)線,生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)達(dá)到國(guó)家食用油二級(jí)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),注冊(cè)商標(biāo)為“大美福星”。

        1.1 運(yùn)行模式

        川兒村大美川兒合作社采取“4+1”扶貧機(jī)制,一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng),支部牽頭、黨員傳幫。通過(guò)建強(qiáng)基層黨組織,選派優(yōu)秀青年干部任第一書(shū)記,強(qiáng)化班子,優(yōu)化幫扶工作隊(duì),將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入黨建責(zé)任制考核,把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作作為干部年終績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容,黨員帶頭發(fā)展致富,帶領(lǐng)群眾共同致富。二是幫扶單位大力支持。川兒村由西北鋁業(yè)有限責(zé)任公司和人民銀行隴西縣支行兩家單位進(jìn)行幫扶。在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí),幫扶單位通過(guò)資金注入給予了大力支持,兩家單位股份共占比16%。三是私營(yíng)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,熱心回饋家鄉(xiāng),造福百姓。川兒村引進(jìn)從該村走出去的優(yōu)秀青年企業(yè)家、全國(guó)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人劉伯敏為戰(zhàn)略合伙人,出資占股16%,并將所有后期分紅用于建檔立卡戶(hù)的助學(xué)行動(dòng),同時(shí)無(wú)償為川兒村集體經(jīng)濟(jì)的商標(biāo)注冊(cè)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等工作提供全方位支持。四是成立農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。川兒村充分利用周邊溫和濕潤(rùn)、光熱充沛,適宜胡麻作物種植的氣候條件,按照“一村一品”,積極培育富民產(chǎn)業(yè)的思路,牢牢牽住產(chǎn)業(yè)扶貧的“牛鼻子”,著力打造以胡麻油生產(chǎn)為主,兼顧菜籽油、手工粉條、全磨面粉等農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)的高品質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社,使其產(chǎn)品在全縣乃至全國(guó)眾多超市打開(kāi)市場(chǎng),從而擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)收入,幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。五是帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與經(jīng)營(yíng)、提供就業(yè)崗位,享受股權(quán)分紅。充分利用合作社的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人才等綜合優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)貧困戶(hù)通過(guò)配股資金入股的方式加入合作社。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱的貧困群體,為其提供優(yōu)質(zhì)胡麻油籽及耕種、栽培、病蟲(chóng)害防治服務(wù),并以高于市場(chǎng)價(jià)5 個(gè)百分點(diǎn)收購(gòu)建檔立卡戶(hù)生產(chǎn)的胡麻籽,從而間接帶動(dòng)146 戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

        1.2 扶貧效益

        一是合作社每年加工胡麻籽約15 萬(wàn)kg,年產(chǎn)油5 萬(wàn)kg,產(chǎn)生副產(chǎn)品油渣約85 t。年收購(gòu)加工胡麻籽數(shù)量可帶動(dòng)胡麻生產(chǎn)基地400 多hm2。以最低市場(chǎng)價(jià)計(jì)算,年創(chuàng)造產(chǎn)值130 萬(wàn)元,合作社利潤(rùn)約20萬(wàn)元。油渣含有豐富的營(yíng)養(yǎng)成分,可供周邊養(yǎng)牛大戶(hù)就近收購(gòu)飼料,節(jié)約生產(chǎn)成本。二是合作社為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造種植就業(yè)崗位2400 個(gè)以上,直接受益8000 多人;創(chuàng)造生產(chǎn)、運(yùn)輸、收購(gòu)就業(yè)崗位,直接帶動(dòng)貧困戶(hù)50 戶(hù)以上,年穩(wěn)定就業(yè)6 個(gè)月以上。合作社每年按投入總額的8%給村集體和貧困戶(hù)進(jìn)行分紅。

        2 川兒村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

        2.1 經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)落后

        川兒村目前的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)管理手段還停留在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)于市場(chǎng)分析、商品陳列、經(jīng)營(yíng)品種組合等工作深入研究的力度不夠,發(fā)展定位不準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)模式單一,管理較為混亂。

        2.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人才支撐

        川兒村合作社管理人員文化程度相對(duì)偏低,工作經(jīng)驗(yàn)較為欠缺,缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才;在推廣農(nóng)副產(chǎn)品走出去,打開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)上缺乏專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人才;鑒于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)包裝成本較高,配套設(shè)施跟不上,外出采購(gòu)時(shí)缺乏專(zhuān)業(yè)的采購(gòu)人才。

        2.3 原料供給難以保證

        合作社最主要的產(chǎn)品是胡麻油,而優(yōu)質(zhì)的胡麻油出油率僅為32%~38%,因而需要大量的胡麻籽作為原料。但胡麻種植對(duì)于氣候、土質(zhì)依賴(lài)性強(qiáng),種植風(fēng)險(xiǎn)大,產(chǎn)量低,經(jīng)濟(jì)效益不高。盡管合作社為農(nóng)戶(hù)配備了優(yōu)質(zhì)的種子、肥料,吸引農(nóng)戶(hù)種植,初步形成了胡麻種植基地,但種植規(guī)模較小,原料供不應(yīng)求,從周邊地區(qū)采購(gòu)又難以保證出油品質(zhì)。

        2.4 資金回收較為困難

        合作社通過(guò)縣委書(shū)記直播帶貨、消費(fèi)扶貧項(xiàng)目支持等方式打開(kāi)了銷(xiāo)路,產(chǎn)品銷(xiāo)售成果喜人,但因資金拖欠等原因,導(dǎo)致資金回收困難,制約了合作社進(jìn)一步發(fā)展。

        3 川兒村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

        3.1 更新觀念,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

        切實(shí)提高其思想認(rèn)識(shí),拓寬思路,對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,確保發(fā)展計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督和審計(jì)制度,改進(jìn)和提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平,做到財(cái)務(wù)公開(kāi)透明,切實(shí)提高村民的參與熱情,樹(shù)立主人翁意識(shí)。

        3.2 內(nèi)培外引,進(jìn)一步引進(jìn)人才資源

        制定和完善人才引進(jìn)體制機(jī)制,提高村干部整體素質(zhì);要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)村內(nèi)尚未就業(yè)的年輕人及高校畢業(yè)生進(jìn)一步提高自身素質(zhì),制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極回鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè);要引入市場(chǎng)觀念,優(yōu)化用人環(huán)境,完善配套服務(wù),吸引更多年富力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)村人才回流。

        3.3 多措并舉,進(jìn)一步保障原料供應(yīng)

        通過(guò)引入機(jī)械化種植,利用現(xiàn)代化種植手段擴(kuò)大種植規(guī)模。開(kāi)展科技培訓(xùn)和推廣,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家一對(duì)一進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。針對(duì)保險(xiǎn)公司目前不設(shè)胡麻種植保項(xiàng)問(wèn)題,一方面引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)險(xiǎn)種設(shè)置,切實(shí)保障農(nóng)民利益;另一方面加大縣級(jí)財(cái)政支持,同時(shí)整合企業(yè)和農(nóng)戶(hù)出資,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,用于規(guī)避胡麻種植風(fēng)險(xiǎn),從而提高農(nóng)戶(hù)種植積極性,確保原料供應(yīng)。

        3.4 轉(zhuǎn)變思路,進(jìn)一步拓寬融資渠道

        一是盤(pán)活村集體固定資產(chǎn),在開(kāi)發(fā)利用村集體資源中增收。對(duì)可供開(kāi)發(fā)的集體資源、固定資產(chǎn)進(jìn)行排查,最大限度地加以盤(pán)活利用。二是創(chuàng)新合作發(fā)展模式,鼓勵(lì)村集體與致富能人、種養(yǎng)殖大戶(hù)聯(lián)合,吸納更多農(nóng)戶(hù)以資源、土地、資金方式等入股,壯大合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是推動(dòng)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng),對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的村,由上級(jí)黨委政府牽頭,通過(guò)出資參股、提供人力資源、幫售代銷(xiāo)等辦法,樹(shù)立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、抱團(tuán)發(fā)展的思路,進(jìn)行聯(lián)建發(fā)展。四是加大招商引資力度,充分發(fā)揮品牌效應(yīng),進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)集體、個(gè)人雙增收。

        鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有效銜接需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展,川兒村聚力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),走出了一條脫貧致富的新路子,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可供借鑒的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

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