鐘銘佑

[摘 要]在西部開發(fā)進程中，廣西地方急需大量的法治人才。對廣西地方法治人才的培養(yǎng)，在內容上應當圍繞學生的思想素質、知識素質、身體和心理素質以及法律素質進行，通過讓學生參與辯論賽、組織模擬法庭、參加法律服務、擔任人民調解員、擔任“校外法治輔導員”、參加教學實習等途徑展開。

[關鍵詞]廣西;地方法治;人才培養(yǎng)

[中圖分類號] C961 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）12-0164-03

一、廣西地方對法治人才的需求

在西部開發(fā)進程中，廣西具有得天獨厚的優(yōu)越性。廣西地方，特別是中國—東盟自由貿易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)，對法治人才的需求最為迫切。同時，廣西區(qū)內各級政府機關、企事業(yè)組織等部門，也都急需熟悉法律業(yè)務的精英。這種需求表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）法治人才地域需求

廣西是中國—東盟自由貿易區(qū)的橋頭堡，2019年9月20日—23日在南寧召開了第十六屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會，重點打造“國際經(jīng)濟與產能合作展區(qū)”，扎實推進中國與東盟國家以及“一帶一路”沿線國家開展國際產能、裝備制造及經(jīng)貿投資合作[1]。北部灣是中國通往東盟的重要通道，《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》強調，要把北部灣經(jīng)濟區(qū)建設成為中國—東盟信息交流交換中心，使其成為開放合作的加工制造基地、商貿基地和物流基地，成為輻射能力強、開放程度高、生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)展繁榮的區(qū)域經(jīng)濟合作的典范。中國—東盟自由貿易區(qū)和北部灣經(jīng)濟區(qū)，在建設過程中容易發(fā)生各種糾紛，需要大量的法治人才去解決法律實務問題。

（二）法治人才類型需求

目前，西部開發(fā)開展得如火如荼，廣西地方需要學術型、研究型、應用型等復合型法治人才，這些人才的特質表現(xiàn)在：具有扎實的專業(yè)基礎知識、較強的社會交際能力、高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)、良好的法律技能素質。這對我們法學教育工作者提出了更高的要求。

（三）法治人才特色需求

廣西地方需要通曉東盟小語種、了解北部灣經(jīng)濟區(qū)、精通國際貿易、熟悉跨境電商的法治人才，并要求其能夠熟練處理物流糾紛案件、勞務派遣合同糾紛案件、旅游合同糾紛案件、知識產權糾紛案件、海事糾紛案件等法律實務。

二、廣西地方法治人才培養(yǎng)的內容

（一）思想素質培養(yǎng)

第一，牢固樹立人民司法為人民的服務宗旨。人民司法為人民，是中國共產黨為人民服務思想在法律領域的具體體現(xiàn)。我國是社會主義國家，一切為了群眾，一切依靠群眾，因此法律集中體現(xiàn)的是廣大人民群眾的意志和利益。我們作為法律人，應當執(zhí)法為民，以人民群眾的利益為依歸，堅決反對以權謀私、權錢交易、司法腐敗等侵害人民群眾利益的行為，自覺踐行“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的義利觀。廣西地方法治人才應當認真學習、努力實踐習近平新時代中國特色社會主義思想，服務廣西地方經(jīng)濟。

第二，具有維護正義的優(yōu)秀品質。法律職業(yè)共同體的每位成員，都應該追求真理，維護正義。真理和正義聯(lián)系緊密，相輔相成。法律包含著真理，同時又強調公平正義。法學教育的目標就是培養(yǎng)學生成為真理的追求者和正義的維護者。追求真理、維護正義，是法律活動正當性的不竭源泉。廣西地方法治人才素質培養(yǎng)就是要通過法律實踐活動，塑造學生高尚的情操，使之具備追求真理、維護正義的優(yōu)秀品質。

第三，樹立法律至上的堅定信仰。人不能沒有信仰，法律人的信仰是法律至上，這是法治生成的前提條件。在法學教育中，我們通過理論講授和實踐活動，培養(yǎng)學生崇尚法律、信奉法律的觀念，使之成為法律的堅定捍衛(wèi)者。廣西地方法治人才培養(yǎng)既注重培養(yǎng)學生的法律觀念，讓他們把握法律精髓，又注重通過法律職業(yè)活動去維護法律秩序，樹立法律權威。

第四，具有行業(yè)自律精神。國無法不治，民無法不立。無規(guī)矩不成方圓，法律人更應當強調自律。法律人維護法律職業(yè)地位和形象的重要因素是認同職業(yè)倫理、恪守法律職業(yè)道德，這是由法律職業(yè)的特殊性所決定的。概括而言，法律職業(yè)倫理道德的內容包括講究法律事實、追求程序正義、強調行業(yè)自律。為了使學生在入職前對相關崗位有較深入的了解，在法學教育中，應當向學生介紹法律職業(yè)倫理道德的內容和要求，并引導他們認同法律職業(yè)倫理道德，加強自律性[2]。廣西地方法治人才培養(yǎng)的重要內容之一就是讓學生恪守法律職業(yè)倫理道德。

（二）知識素質培養(yǎng)

第一，具有豐富的社會科學和自然科學知識。法律從來不是孤立存在著，它常常與經(jīng)濟、政治、文化、宗教等現(xiàn)象聯(lián)系在一起。如果沒有廣闊的知識背景，不懂得其他領域的知識，那就很難成為一名真正的法律人。因此，廣西地方法治人才應當培養(yǎng)學生具有廣闊的知識背景，使其深入了解人文社會科學知識，并懂得一定的自然科學知識。

第二，掌握好外語和網(wǎng)絡知識。外語知識和網(wǎng)絡知識是工具性知識的重要內容。在國際化趨勢背景下，法律事務全球化，這就要求律師具有較強的外語溝通能力，否則就不能很好地處理外語法律文書，不能與國外客戶交流，其結果是不能搶到高端的國際法律事務。同時，在當今時代，法律事務呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化、數(shù)字化趨勢，律師往往使用網(wǎng)絡與當事人聯(lián)系，通過網(wǎng)絡向當事人提供法律服務。因此，使學生熟練掌握外語知識和網(wǎng)絡知識是廣西地方法治人才素質培養(yǎng)的又一重要內容。

第三，具備良好的社交知識。法律活動需要與人打交道，社交知識是法律人的必備知識。在一定程度上講，從事法律相關職業(yè)，善于與人溝通，能為學生以后的工作插上翅膀，達到事半功倍的效果，并為其成為優(yōu)秀的法律人奠定了基礎。因此，廣西地方法治人才培養(yǎng)應當注重學生社交知識的教育和訓練。如果學校條件允許，可以開設這方面的課程對學生加以指導。

（三）身體和心理素質培養(yǎng)

第一，增強身體素質。機體的力度、速度、耐受度和韌度是身體素質的主要表現(xiàn)。處理法律事務需要耗費大量的時間、精力、體力和腦力，加班加點是常態(tài)，法律工作者如果沒有強健的體魄很難勝任這種工作。因此，法科學生應該加強體育鍛煉，增強身體素質。

第二，培養(yǎng)心理素質。從內容上講，態(tài)度素質和稟性素質是心理素質的具體表現(xiàn);從范圍上講，心理狀態(tài)、心理過程、心理動力和心理特征是心理素質的具體表現(xiàn)。在法學教育中，我們應當培養(yǎng)學生廣泛的興趣和正當?shù)膭訖C，培養(yǎng)學生自我評價、自我認識的能力，培養(yǎng)學生的情緒承受力、抗挫力和穩(wěn)定力，培養(yǎng)學生謙虛、冷靜的性格和樂觀、積極、自信的心態(tài)。針對法學教育目標，應該設置社會學、心理學方面的課程，加強學生世界觀、人生觀、價值觀教育，幫助學生解決在生活、學習以及其他方面遇到的困難，消除他們的心理障礙，提高他們的心理素質，培養(yǎng)心理健康的廣西地方法治人才。

（四）法律素質培養(yǎng)

首先是法律思維能力培養(yǎng)。法律思維能力表現(xiàn)在：其一，把握法律概念。這是對各種法律事實進行抽象概括，從而形成具有普遍性、權威性的范疇。每個法律概念既沒有規(guī)定具體的事實狀態(tài)，也沒有規(guī)定具體的法律后果，但都有其確切的含義。正確理解法律概念，并詮釋其含義，這是法律思維的前提基礎。其二，重視法律推理。法律推理這種活動，是法律職業(yè)者從解決法律問題的角度出發(fā)，運用概念和命題，綜合法律、道德、經(jīng)濟、文化等因素以及社會情勢、當事人具體狀況進行推理[3]。它把法律規(guī)范運用于具體案件中，解決矛盾糾紛，使受害者得到撫慰，加害者受到懲罰。這種活動能體現(xiàn)法律職業(yè)者的綜合素質，在法學教育中，應該加強法律推理能力的訓練。其三，論證裁決文書。裁決文書承載著當事人信服力和社會公信力。裁決文書的撰寫質量在很大程度上取決于法官的論證能力。裁決文書需要說理透徹、論證充分。在現(xiàn)代社會，對文明健康的法治生活而言，法律人的法律論證能力既需要，也必要。因此，法律職業(yè)者要刻意加強這種法律論證能力的培養(yǎng)。

其次是法律表達能力培養(yǎng)。這種能力是法律素養(yǎng)的外在直接體現(xiàn)。法律表達是法律思維的延續(xù)，常常通過法律語言和法律概念來表達。從事法律職業(yè)，沒有好的法律表達能力，其工作難度可想而知。正如英國著名法官丹寧勛爵所言：“要想在與法律有關的職業(yè)中取得成功，你必須盡力培養(yǎng)自己掌握語言的能力。語言是律師的職業(yè)工具。當人家求你給法官寫信時，最要緊的就是你的語言。你希望使法官相信你的理由正確，所依靠的也是你的語言。”[4]作為法律人，精練、準確的表達是其必備的基本職業(yè)技能;而作為優(yōu)秀法律人，雄辯、深刻、創(chuàng)造性的表達則是其應有的職業(yè)技能。

再次是法律事實探知能力培養(yǎng)。這種能力往往通過調查、搜集、分析法律證據(jù)而表現(xiàn)出來。法律事實探知能力的核心是調查證據(jù)的能力。探知法律事實、查明案件真相是司法活動的重要環(huán)節(jié)，是法律人運用法律思維去選擇、判斷事實的過程，體現(xiàn)客觀事實與法律事實的對立統(tǒng)一。對法律事實的認定，會涉及法律適用方面內容。因此，法學院校應當把培養(yǎng)學生探知法律事實的能力放到與培養(yǎng)其他法律職業(yè)能力同等重要的地位[5]。廣西地方法治人才的培養(yǎng)理所當然應該重視學生法律事實探知能力的訓練。

三、廣西地方法治人才培養(yǎng)的路徑

（一）舉行辯論賽

以學生為主體，針對具有時代感的社會熱點話題展開辯論，通過富有教育性的情境，給學生提供展示自我、充分交流、自主討論的機會。通過辯論賽，讓學生展現(xiàn)激情四射、青春洋溢的時代風采，在競爭激烈的氛圍中感知、體驗和理解相關知識點，領略法律的“雄辯”魅力，從而提高自己分析問題和解決問題的能力。

（二）組織模擬法庭

教師組織學生開展模擬法庭活動，讓學生扮演書記員、審判員、原告、被告、代理人、辯護人、第三人等角色，直接參與庭審中的各項工作。其改變了“滿堂灌”的教學模式，讓學生能將課本上的法學理論知識運用于實踐，從被動學習變成主動參與，在識別事實、運用知識方面得到檢驗，熟悉法律程序的運行過程，實現(xiàn)了由應試教育向素質教育的轉變。這種活動能夠有效訓練學生的團結協(xié)作能力、口頭表達能力和邏輯思維能力。

（三）參加法律服務

第一，送法下鄉(xiāng)。學生定期或不定期地在學校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《合同法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《土地法》《勞動法》等法律法規(guī)，向農民發(fā)放資料，解答法律咨詢，維護農民權益。

第二，法律服務進社區(qū)。加強社區(qū)法治建設，是促進城市發(fā)展、加快城市現(xiàn)代化建設的重要內容。學生走進城市社區(qū)，向社區(qū)居民發(fā)放資料，宣傳《憲法》《民法》《老年人權益保障法》《未成年人保護法》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，為構建和諧社區(qū)、平安社區(qū)貢獻力量。

第三，法律援助。法律援助是對那些需要參與訴訟，卻因經(jīng)濟困難而請不起辯護人、代理人的公民，由國家免費為其提供法律服務的一項制度。在學校，高年級學生在教師的指導下，為符合法律援助條件的公民提供免費法律服務，這是培養(yǎng)學生運用專業(yè)知識、解決法律問題的好途徑。

（四）擔任人民調解員

人民調解委員會作為群眾性自治組織，在調解民間糾紛中發(fā)揮了積極作用。人民調解員是在人民調解委員會的領導下，經(jīng)群眾選舉或接受聘任，從事人民調解工作[6]的人員。高年級學生在自薦或推薦的基礎上，經(jīng)過嚴格篩選、參加培訓、考核合格后，可受聘擔任居民社區(qū)調解員。擔任調解員的學生與其他調解員一道努力工作，解決民間糾紛。這種“學以致用”的培養(yǎng)途徑，對學生們的綜合能力是一個有益的檢閱。

（五）擔任法治教育校外輔導員

增強中小學生法治觀念，提高未成年人法律意識，關乎社會主義法治建設的未來。多年來，我們鼓勵學生們大膽走出法學象牙塔，走進中小學校園，接受聘任，擔任中小學法治教育校外輔導員或法治班主任。大學生哥哥姐姐與中小學生交朋友，聊生活、談學習、搞互動，增進了友誼，促進了學習，對大學生自身成長成才很有裨益。

（六）開展教學實習

教學實習是教學計劃的重要環(huán)節(jié)。它能夠全面檢驗學生們的學習成果，使學生們了解法律實務部門的內部機構設置及其運行狀況，加深對專業(yè)知識的理解。因此，我們安排學生到各城區(qū)、縣法律實務部門開展教學實習。通過這種途徑鍛煉學生的法律實踐能力，為他們將來走上工作崗位打下堅實基礎。

四、結語

從某種意義上說，市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，為經(jīng)濟建設保駕護航是法律的重要職責。法學學生將來主要從事法律服務、司法裁判、行政執(zhí)法等工作。廣西經(jīng)濟建設和社會發(fā)展離不開法治人才，我們應當在尊重教育規(guī)律和法律科學規(guī)律的基礎上，圍繞人才培養(yǎng)目標，改革教學方式，加大實踐教學力度，面向廣西各領域，培養(yǎng)理論知識全面、專業(yè)技能精良、綜合素質過硬、競爭條件優(yōu)越的地方法治人才。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 第16屆中國—東盟博覽會.中國—東盟商務與投資峰會取得豐碩成果[DB/OL].（2019-09-24）[2019-11-09].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-09/24/content_5432794.htm

[2] 郭哲.“德法兼修”下法律職業(yè)倫理之構建[J].南京社會科學，2019（6）：89.

[3] 鐘銘佑.應用型法律人才素質教育研究[J].廣西師范大學學報（哲學社會科學版），2008（4）：24.

[4] 丹寧勛爵.法律的訓誡[M].楊百揆，劉庸安，丁健，譯.北京：法律出版社，2000.

[5] 周世中.走出法學象牙塔[M].桂林：廣西師范大學出版社，2011.

[6] 李瀚琰.基層人民調解工作保障機制研究[J].山西農業(yè)大學學報（社會科學版），2016（6）：433.

[責任編輯：劉鳳華]