米熱阿依·米吉提 居來提·色依提 張業(yè)

（新疆財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，新疆 烏魯木齊830012）

一、引 言

隨著社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，人才儲備及人力資源逐漸成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要原動力之一。 自2013年我國提出“一帶一路”倡議以來，我國絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省市擁有前所未有的發(fā)展機會同時又面臨著一定的挑戰(zhàn)。 因此， 如何有效促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展并提升人力資源開發(fā)水平成為實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。 研究各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)的耦合協(xié)調(diào)度及其時空分布，對促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展、積極推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設有重要的意義。

國外學者較早開始研究經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)之間的關系。1961年舒爾茨在其“人力資本理論”中從經(jīng)濟學視覺深入分析了人力資本對促進國民經(jīng)濟增長的重要作用，從此開啟了理論界對此方面的研究。Romer 將人力資本納入經(jīng)濟增長理論，并認為人力資本通過技術進步促進經(jīng)濟增長。 Lucas 將人力資本當做生產(chǎn)要素納入增長理論，認為其直接促進經(jīng)濟增長。

國內(nèi)學者對這兩者關系的研究較晚。 代謙和別朝霞（2006）通過線性回歸模型實證探討了人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用。王第海等（2008）采用省級數(shù)據(jù)實證研究了健康人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用?，F(xiàn)階段，眾多學者用耦合協(xié)調(diào)模型、灰色關聯(lián)度模型等計量模型分析人力資源與區(qū)域經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關系，分析其發(fā)展特征與趨勢。 逯進與周惠民（2013）構建了人力資本和經(jīng)濟增長交互作用的耦合模型，實證考察了兩者的耦合關系。 顧驚雷（2016）分析了我國“一帶一路”沿線省市經(jīng)濟與人力資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，提出兩個子系統(tǒng)綜合指數(shù)和耦合協(xié)調(diào)度相對較低，但均逐漸上升。 單良和宋關東（2016）運用耦合協(xié)調(diào)及脫鉤模型測算環(huán)渤海地區(qū)HR 與區(qū)域發(fā)展之間的關系并認為該地區(qū)人力資源與經(jīng)濟發(fā)展兩系統(tǒng)間協(xié)同效應逐步顯現(xiàn)。周景偉（2018)深入討論農(nóng)村人力資源開發(fā)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，總結出農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，并提出優(yōu)化對策。 廖明嵐，楊敏杰、姜玲、田靜等學者也以不同的地區(qū)為對象探討人力資源與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。

在此，本文用熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型測算2009-2018年絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的陜西、甘肅等9 個?。ㄊ校┑慕?jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)綜合指數(shù)、兩者的耦合協(xié)調(diào)度情況，分析阻礙區(qū)域發(fā)展的主要因素，并為這些地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟與人力資源開發(fā)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

二、數(shù)據(jù)來源與分析方法

（一）指標體系的建立

論文利用熵值法、耦合度與耦合協(xié)調(diào)度模型對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西等9 個?。ㄊ校┑膮^(qū)域經(jīng)濟及人力資源開發(fā)時空耦合度進行實證分析，所涉及的知識點較多。 因此，本文在現(xiàn)有研究基礎上， 在全面性及可行性原則前提下， 結合數(shù)據(jù)的可信度、可獲得性等因素，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)兩個層面共選20 項具有代表性的指標作為本文的指標體系，構建如表1 所示。

人力資源子系統(tǒng)： 選取年末總人口、人口自然增長率、總撫養(yǎng)比等3 個指標來表示區(qū)域人力資源基礎， 其值越大說明地區(qū)人力資源基礎越大。 選取教育支出占地區(qū)財政支出比重表示人力資源投入。 選取每十萬人高等教育在校生數(shù)、每十萬人中R&D 人員全時當量等7 個指標表示人力資源績效，其中人力資本=文盲人數(shù)占比*1+小學文化人數(shù)占比*6+初中文化人數(shù)占比*9+高中文化人數(shù)占比*12+大專及以上文化人數(shù)占比*16。 人力資源子系統(tǒng)中除了總撫養(yǎng)比與失業(yè)率之外，均為正向指標，其值越大則說明區(qū)域人力資源開發(fā)水平越大。

表1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)評價指標體系

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)：論文選取地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP 等7 個指標來表示區(qū)域經(jīng)濟效應，均為正向指標，其值越大說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高。取第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重表示區(qū)域經(jīng)濟結構，均為正向指標，其值越大說明區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結構越優(yōu)。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

本文所用的原始數(shù)據(jù)主要源于2010-2019年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》以及相關省份2009-2018年度“統(tǒng)計年鑒”及各省市“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”等。 一些缺失數(shù)據(jù)本文采用移動平均法獲得，數(shù)據(jù)具有真實性和可靠性。

為了避免實證分析的結果受數(shù)量等級、指標單位等方面的影響，因此本文進行實證分析之前先采用minmax 標準化的計算方法對各原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，使原始數(shù)據(jù)的范圍轉換到0 到1 之間。 其公式如下：

式（1）中：Xij，Xij' 分別為i 市第j 個指標的原始值和標準化后的值，max ｛Xj｝，min ｛Xj｝分別為原始值的最高值和最小值。

（三）分析方法

本文為了研究“一帶”沿線省市的人力資源開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的時空耦合度，主要使用了以下幾種研究方法，分別為：

1. 熵值法

一般可以用熵值法來計算指標的權重，認為權重越大，指標對綜合評價的影響越顯著。 其公式如下：

第i 個地區(qū)第j 項指標的比重：

指標信息熵：

指標權重：

各指標評價得分：

各省市各子系統(tǒng)綜合得分：

各子系統(tǒng)平均得分：

2. 耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型

本文借鑒相關研究對區(qū)域人力資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型構建思路，對經(jīng)濟、人力資源子系統(tǒng)進行耦合度分析時采用如下公式：

式（8）中，C 為耦合度，0≤C≤1，對于各地區(qū)而言，耦合度空間差異越大，則兩極分化越明顯；f（x）、g（y）分別表示區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及人力資源開發(fā)兩個子系統(tǒng)的綜合得分值，也可以稱之為子系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)。 根據(jù)王成的研究，對耦合度做以下劃分，具體如表2 所示。

表2 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)耦合度等級劃分

耦合度模型雖然能夠體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與人力資源開發(fā)的互動作用，判斷兩者之間的交互作用協(xié)調(diào)程度，但無法判斷各子系統(tǒng)是在什么發(fā)展水平之下的協(xié)調(diào)。 為了能夠更加精準地顯現(xiàn)出兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平及狀態(tài)，本文在耦合模型的基礎之上，進一步構建協(xié)調(diào)發(fā)展模型來反映各子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低。 其公式如式（9）所示：

其中T 為綜合評價指數(shù)，α、β 分別代表經(jīng)濟發(fā)展、人力資源兩個子系統(tǒng)的權重數(shù)，本文取α=β=1/2。D 則為協(xié)調(diào)發(fā)展度，D 越大則表明子系統(tǒng)之間之間的發(fā)展越協(xié)調(diào)。為此，根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度值的大小，將其劃分為五種類型，以此判定子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，如表3 所示。

表3 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展等級劃分

三、測算結果分析

（一）子系統(tǒng)綜合指數(shù)的時序演變分析

運用熵值法確定各指標的權重， 并在此基礎上計算出各省市經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)兩個子系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)。 將十年研究期以“一帶一路”倡議提出的時間（2013年）為節(jié)點，分為倡議提出前（2009-2013）、倡議提出后（2014-2018）兩個階段，以便進行歷時性演變與共時性對比分析。

1. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)水平綜合指數(shù)均值的時序演變

由圖1 可知， 從時間演化來看，2009年至2018年“一帶”沿線省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)水平均呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展水平從2009年的0.103 上升到2018年的0.499，年均增長率為19.42%。 人力資源開發(fā)平均水平也呈現(xiàn)出緩慢上升的 態(tài) 勢， 從2009年 的0.278 上 升 到2018年 的0.497，年 均 增 長 率 為6.78%。 其中人力資源子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)比區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)高， 呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟滯后于人力資源的發(fā)展態(tài)勢， 但兩者的差距越來越小，到了2018年兩個子系統(tǒng)的綜合得分均值基本吻合。

2. 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合指數(shù)的分階段時序演變

如圖2 所示，分階段來看，倡議提出前后兩階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)呈現(xiàn)出相似的發(fā)展態(tài)勢，但不同階段各省市綜合水平有顯著的差異。 倡議提出前的五年， 各省市經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)均值僅為0.1644， 標準差為0.062，共有4 個地區(qū)綜合水平高于均值。 倡議提出后的五年期間，各省市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合水平增速較為明顯，綜合指數(shù)均值為0.38，比上一階段增長0.22，標準差為0.167，標準差同上一階段增長0.105，這表明各省經(jīng)濟發(fā)展綜合水平不斷提高的同時省域差距正在逐漸擴大。 空間上，后一階段（2014-2018）各省市平均分排名情況與上一階段（2009-2013）基本相似，我國西南的四川、重慶、廣西以及西北的陜西省等四個地區(qū)的綜合指數(shù)高于綜合水平的均值，西北的新疆、甘肅、寧夏、青海等省的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展低于綜合水平均值。四川、重慶等地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及發(fā)展速度明顯高于寧夏、青海等省的水平，西南地區(qū)總體發(fā)展水平高于西北地區(qū)。

圖1 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)綜合水平指數(shù)（2009-2018）

圖2 沿線省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展綜合水平指數(shù)

3. 人力資源開發(fā)水平綜合指數(shù)的分階段時序演變

人力資源開發(fā)水平分階段來看，如圖3 所示，倡議提出前后兩階段人力資源開發(fā)綜合指數(shù)呈現(xiàn)出相似的發(fā)展態(tài)勢，但不同階段各省市綜合水平有顯著的差異。 倡議提出前的五年，各省市人力資源開發(fā)綜合指數(shù)均值為0.32，標準差為0.067。 高于平均水平的省市共有4 個，其中除了陜西省之外其余三個均屬于西南地區(qū)。 倡議提出后的五年期間，人力資源綜合指數(shù)平均值為0.458，標準差為0.077，標準差比上一階段增加了0.01，表明這一階段各地區(qū)差異有所上升?？臻g上，各省份在這兩個階段的人力資源開發(fā)綜合指數(shù)排序情況基本上跟經(jīng)濟發(fā)展綜合指數(shù)排序類似，即西南地區(qū)的綜合水平明顯高于西北地區(qū)并且西北地區(qū)總體發(fā)展速度低于西南地區(qū)，如陜西、新疆、青海等省分別從上一階段的第1、4、8 名降到2、5、9 名。 總體上，2014-2018年各地區(qū)的綜合指數(shù)明顯高于2009-2013年期間的綜合值，不同階段各省市綜合水平、發(fā)展速度及其各省排序有一定的差異，西南地區(qū)綜合水平高于西北地區(qū)。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)耦合協(xié)調(diào)的時空分異特征

根據(jù)公式（8）、（9）分別測算出“一帶”沿線省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度值，依據(jù)表（2）、（3）相對應的值對其等級進行劃分，選取2009、2014、2018年為 研 究 時間 節(jié)點并通過ArcGIS 10.4 軟件形成“一帶”沿線?。ㄊ校┰谶@三個時間節(jié)點的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的空間分異圖。

1. 耦合度時空分異特征

從時間維度上來看，區(qū)域經(jīng)濟與人力資源耦合度整體水平逐年上升。 2009年各省市耦合度均值為0.60，標準差為0.165，處于磨合階段；2014年各省市耦合度均值為0.86，標準差為0.113，進入?yún)f(xié)調(diào)耦合的初期；2018年均值為0.93，標準差為0.067，處于協(xié)調(diào)耦合階段。 說明經(jīng)過10年的發(fā)展，耦合度不斷上升，各地區(qū)經(jīng)濟與人力資源兩個子系統(tǒng)間趨向協(xié)同，系統(tǒng)向良性耦合發(fā)展。 除此之外， 西南地區(qū)與西北地區(qū)在這三個節(jié)點的耦合度分別為0.75、0.48，0.96、0.78，0.96、0.91，10年里年均增長率分別為2.9%，7.6%， 可知西南地區(qū)總體耦合度水平高于西北地區(qū)， 但西北地區(qū)的年均發(fā)展速度高于西南地區(qū)。

從空間分布來看，2009年絲綢之路沿線省市耦合度多數(shù)處于拮抗和磨合階段，占比均為33.3%。 區(qū)域經(jīng)濟與人力資源耦合度的高值區(qū)主要集中在四川、重慶、云南等西南省市，耦合度低值集中在新疆、甘肅、青海、寧夏等西北省，整體上在空間上呈現(xiàn)“西南高西北低”的空間格局特征，區(qū)域差異較為顯著。 2014年除了甘肅、青海、寧夏之外都處于協(xié)調(diào)耦合階段，其中新疆經(jīng)歷了由“拮抗”直接到“協(xié)調(diào)耦合”的躍進過程。 到2018年各地區(qū)耦合度均在[0.8，1]，處于協(xié)調(diào)耦合階段，這表明2018年兩個子系統(tǒng)之間呈現(xiàn)良性耦合特征并逐漸向協(xié)調(diào)、有序的良性共振耦合方向發(fā)展。2009-2018年的耦合度變化呈現(xiàn)以西南的高值耦合區(qū)為核心逐漸向外擴散趨勢，并且高值區(qū)范圍也逐漸擴大。

圖3 沿線省市9 省市人力資源開發(fā)綜合水平指數(shù)

圖4 沿線省市耦合度空間分布圖

2. 耦合協(xié)調(diào)度時空分異特征

從時間維度上來看，各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出不斷上升趨勢。2009年各省市耦合協(xié)調(diào)度均值為0.3357，處于輕度失調(diào)階段；2014年耦合協(xié)調(diào)度均值為0.541，處于勉強協(xié)調(diào)階段；2018年耦合協(xié)調(diào)度均值為0.676，處于初步協(xié)調(diào)階段。 耦合協(xié)調(diào)度在這十年間的年均增長率為8.14%，就各地區(qū)而言新疆的變化速度最快，即年均增長率為9.47%。 除此之外， 西南地區(qū)與西北地區(qū)在這三個節(jié)點的耦合協(xié)調(diào)度分別為0.386、0.295，0.6、0.493，0.768、0.602，年均增長率分別為7.9%，8.3%，可知西南地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度水平高于西北地區(qū)，但西北地區(qū)的年均發(fā)展速度稍高于西南地區(qū)。

從空間分布來看，2009年四川、重慶處于勉強協(xié)調(diào)階段，其他省處于輕度失調(diào)階段；2014年四川、重慶、陜西處于初步協(xié)調(diào)，其他省處于勉強協(xié)調(diào)階段；2018年除了甘肅、青海和寧夏之外其他省市均處于初步協(xié)調(diào)或優(yōu)質協(xié)調(diào)階段，各省均值為0.676，標準差為0.127，比2014年的0.17 下降了25.3%，表明各省耦合協(xié)調(diào)度差異在縮小，逐步走向均衡的趨勢。 高值區(qū)集中在四川、重慶等地區(qū)，這主要是因為這兩個地區(qū)高素質人才總數(shù)多、基礎設施條件與經(jīng)濟基礎較好，因此推進了該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)。 低值區(qū)主要集中在甘肅、寧夏、青海等地區(qū)，這主要是因為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊、基礎設施相對較落后、缺乏吸引投資和高素質人才的能力，因此經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)度較低。

圖5 沿線省市耦合協(xié)調(diào)度空間分布圖

綜合來看，2009-2018年間沿線省市耦合協(xié)調(diào)度均得到了快速提升，西南省市處于領先地位，西北各省在政策紅利支持下逐步趕超，耦合協(xié)調(diào)度的省際差異在逐步縮小，呈現(xiàn)以四川、重慶地區(qū)為核心向外擴散勢態(tài)，均衡發(fā)展趨勢有所顯現(xiàn)。

（三）絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要制約因素

從上文的分析可知，各省市耦合度與耦合協(xié)調(diào)度存在一定的差異，這恰巧揭示了我國各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡性。 因此，為了解釋地區(qū)差異的原因，計算各省市經(jīng)濟發(fā)展平均值與人力資源開發(fā)綜合指數(shù)平均值的比值，結合各省市耦合協(xié)調(diào)度，對各省市進行分類。 若則表明該地區(qū)屬于經(jīng)濟發(fā)展水平滯后于人力資源開發(fā)水平，表明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)水平同步，表明該地區(qū)人力資源開發(fā)水平滯后于經(jīng)濟發(fā)展水，具體如表4 所示。

廣西、云南、甘肅、寧夏、新疆等省屬于勉強協(xié)調(diào)經(jīng)濟滯后型，經(jīng)濟發(fā)展水平的低下是制約這些省發(fā)展的主要因素。 這主要是因為，由大量的政府援助與自然資源開發(fā)帶動的經(jīng)濟增長，導致投資饑渴和資源低效高耗等問題，使這些省份沒能真正提高自己的發(fā)展水平。 但這些省都有一定的區(qū)位優(yōu)勢，如廣西與東盟陸海相連，是打造中南、西南地區(qū)開放發(fā)展的重要通道，是形成“一帶一路”有機銜接的戰(zhàn)略支點；云南省經(jīng)濟上對外連接南亞、東南亞，對內(nèi)承接國內(nèi)中東部地區(qū)，是我國西南地區(qū)對外開放的重要門戶；新疆是“一帶”建設的核心區(qū)，擁有眾多對外口岸、暢通的交通、豐富的物產(chǎn)優(yōu)勢。 因此，這些地區(qū)應在充分發(fā)揮自然資源、交通、地理等方面的優(yōu)勢與潛力的同時，積極對接“西部大開發(fā)”策略與“一帶一路”建設，加強地區(qū)基礎設施建設以及產(chǎn)業(yè)升級轉型，進一步促進經(jīng)濟增長的跨越式發(fā)展，著力推進絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展。

重慶、陜西兩個地區(qū)屬于初步協(xié)調(diào)經(jīng)濟滯后型。 這兩個地區(qū)協(xié)調(diào)水平相對較好，但其經(jīng)濟發(fā)展水平滯后于人力資源開發(fā)水平。 重慶市地處中國西部與中部結合部，有承東啟西、連接南北的獨特優(yōu)勢，同時是連接著“一路”與“一帶”的重要節(jié)點。 陜西是新亞歐大陸的重要橋梁和古絲綢之路的起點，對外連接中亞地區(qū)、對內(nèi)承接西部與東南沿海地區(qū)。 這些地理優(yōu)勢及基礎設施條件為這兩個地區(qū)的發(fā)展提供了基礎，為其吸引眾多高素質人才，提高地區(qū)人力資源綜合水平，相比于人力資源開發(fā)水平其經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后。 因此，這兩個地區(qū)在充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢條件的基礎上，應積極對接國家相關政策、進一步加強基礎設施建設，促進區(qū)域經(jīng)濟增長。

青海屬于輕度失調(diào)經(jīng)濟滯后型。青海是中國連通南亞國家的重要走廊和通道，擁有優(yōu)越的地理位置、豐富的地域資源、完備的綠色生態(tài)體系等戰(zhàn)略優(yōu)勢。但青海省人力資源結構調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整不同步，從而其人力資源結構性對接失效， 不能有效推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。因此，青海省在將來的發(fā)展中應利用好當?shù)貎?yōu)勢資源，注重產(chǎn)業(yè)結構與人力資源結構的同步升級及有效互動，促進技術含量高的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緊抓“一帶一路”發(fā)展契機，努力與其實現(xiàn)深度融合， 促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟與人力資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

表4 沿線省市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要制約因素

四川屬于初步協(xié)調(diào)人力資源滯后型。 雖然四川省經(jīng)濟發(fā)展水平及耦合協(xié)調(diào)度較高，但相比經(jīng)濟發(fā)展水平其人力資源開發(fā)水平相對較低。 并且除了其省會成都市之外，其他地區(qū)人才吸引能力較低、人才流失現(xiàn)象較為嚴重、人才流失降低區(qū)域內(nèi)人力資源總體素質，從而難以滿足經(jīng)濟發(fā)展對人力資源的進一步需求。 因此，較低的人力資源質量與存量成為制約四川省協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。 為此，四川省應制定具有地方特色的人才政策體系，加強教育與科技投入強度與規(guī)模，以吸引人才、留住人才、提高人力資源綜合素質，充分發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟的促進作用。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文運用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型，通過對“一帶”沿線省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人力資源開發(fā)的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度進行相關分析，可以得出以下結論:

從子系統(tǒng)綜合指數(shù)來看，“一帶”沿線省市2009-2018年間經(jīng)濟與人力資源子系統(tǒng)都處于較低階段，但其綜合指數(shù)處于不斷上升的趨勢，尤其是2013年提出“一帶一路”倡議以后上升速度更快。 其中人力資源子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)比區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)高，呈現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟滯后于人力資源的發(fā)展態(tài)勢。 分階段來看，這兩個子系統(tǒng)綜合指數(shù)在兩個階段均呈現(xiàn)出相似的發(fā)展態(tài)勢，但不同階段各省市綜合水平有顯著的差異，其中重慶、四川等地區(qū)的綜合水平明顯高于云南、青海等省份的平均水平。

從耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的時間維度來看，區(qū)域經(jīng)濟與人力資源耦合度與協(xié)調(diào)度整體水平逐年上升。 多數(shù)地區(qū)的耦合度從2009年的拮抗耦合轉為2018年的協(xié)調(diào)耦合，協(xié)調(diào)度從輕度失調(diào)轉為初步或優(yōu)質協(xié)調(diào)。 從空間分布來看，四川、重慶等西南地區(qū)的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)明顯高于西北的甘肅、青海等省的指數(shù)。 對比耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的得分情況可知，協(xié)調(diào)度年均增長率高于耦合度，表明兩子系統(tǒng)耦合強度低于內(nèi)部協(xié)調(diào)性強度，體現(xiàn)出了人力資源開發(fā)過程中與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性相對較理想。

從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要制約因素來看，廣西、云南、甘肅、寧夏、新疆等省屬于勉強協(xié)調(diào)經(jīng)濟滯后型，重慶、陜西屬于初步協(xié)調(diào)經(jīng)濟滯后型，青海屬于輕度失調(diào)經(jīng)濟滯后型，四川屬于初步協(xié)調(diào)人力資源滯后型。 尤其是甘肅、青海、寧夏、新疆等西北省份經(jīng)濟與人力資源的比例值相對較低，經(jīng)濟發(fā)展水平低成為制約這些省發(fā)展的主要因素。 這可能是因為，這些地區(qū)經(jīng)濟增長中的投資饑渴和資源低效高耗等問題，導致這些省份沒能擺脫自我發(fā)展能力不足的困局。

（二）政策建議

從“一帶一路”倡議提出以來，絲綢之路沿線省市成為了我國未來經(jīng)濟發(fā)展最具活力及潛力的重要戰(zhàn)略點，沿線省市經(jīng)濟、人力資源的協(xié)調(diào)發(fā)展促進本地區(qū)高質量發(fā)展的同時有助于我國的可持續(xù)發(fā)展。 為此，根據(jù)上文所做的相關分析，針對沿線省市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下建議：

1. 應充分發(fā)揮區(qū)域潛能與優(yōu)勢，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。 從上文中可知，沿線省市多數(shù)處于經(jīng)濟滯后狀態(tài)，因此大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是必不可少的。 第一，沿線省市多數(shù)擁有較好的地理位置，對國內(nèi)國外都有一定的優(yōu)勢條件，因此沿線省市應抓住這些優(yōu)勢條件，深化與周邊省市與國家之間的合作平臺建設、交通網(wǎng)絡建設、經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)合作建設，形成互利互惠的機制。 第二，在應對新的歷史機遇和挑戰(zhàn)時，應注重城市群建設，發(fā)揮城市群與增長極的輻射與聚集功能、完善空間網(wǎng)絡，有效帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，從而實現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。 第三，充分發(fā)揮其潛能與優(yōu)勢，進一步培養(yǎng)創(chuàng)新性新空間，加強與發(fā)達地區(qū)之間教育、衛(wèi)生、高新技術、貿(mào)易、體質、制度等方面的交流、學習與合作，促進資源要素流轉及優(yōu)化配置，從而促進當?shù)氐陌l(fā)展并縮減與發(fā)達地區(qū)之間的差距。

2. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，注重環(huán)境效益。 絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省市經(jīng)濟發(fā)展水平低的主要原因之一就是產(chǎn)業(yè)結構不合理。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，第一，通過加大科技投入、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)來推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地化和經(jīng)濟規(guī)?；苿印皠?chuàng)造性資源優(yōu)勢”的建立。 第二，合理做好沿線省市對東部發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 在產(chǎn)業(yè)轉型升級及產(chǎn)業(yè)承接時注重環(huán)境效益，即招商引資時引進更多“高增長、低污染”的龍頭企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及主導產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)聚集進程，從而帶動區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)地高質量發(fā)展。 第三，共同推進沿線省市的“綠水青山工程”，加強河流、湖泊等綜合治理和森林與山地等資源的保護利用；共同推進沿線省市的“藍天工程”，廣泛推廣節(jié)能減排以及清潔生產(chǎn)的技術，加強環(huán)保技術的交流與合作。

3. 培養(yǎng)高素質人才，提高人力資源綜合水平。 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省市對人力資源的發(fā)展提出了新的要求，迫切需要提高人力資源綜合水平。 第一，著力提升教育素質，重點發(fā)展科技創(chuàng)新。貫徹落實好國家的人才計劃，注重教育領域的發(fā)展、加強教育與科技投入強度與規(guī)模、推進科技創(chuàng)新領域的發(fā)展，努力加強其基礎設施建設、改善區(qū)域發(fā)展條件。 第二，制定具有地方特色的人才引入、使用、培養(yǎng)、獎勵等配套的人才政策體系，完善地區(qū)軟環(huán)境，以吸引人才、留住人才、提高人力資源綜合素質，充分發(fā)揮人力資源對經(jīng)濟促進作用。