□潘懷林

校長(zhǎng)職級(jí)制是一項(xiàng)關(guān)系學(xué)校發(fā)展的人事管理制度改革，為校長(zhǎng)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)建了職務(wù)通道，有利于促進(jìn)校長(zhǎng)的職業(yè)生涯規(guī)劃和提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理。中小學(xué)試行校長(zhǎng)職級(jí)制，主要是通過(guò)取消傳統(tǒng)模式下校長(zhǎng)的行政級(jí)別，實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)掌握校長(zhǎng)隊(duì)伍的管理權(quán)，科學(xué)的設(shè)置校長(zhǎng)職級(jí)，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的職業(yè)化發(fā)展，為校長(zhǎng)職業(yè)化發(fā)展鋪平道路。在實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制過(guò)程中，需要完善和健全選聘機(jī)制、薪酬激勵(lì)機(jī)制、下放權(quán)力等管理制度，確保校長(zhǎng)職級(jí)制在實(shí)施過(guò)程中始終高效高質(zhì)。

一、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的內(nèi)涵

（一） 取消行政級(jí)別，科學(xué)設(shè)置職級(jí)

職級(jí)制讓校長(zhǎng)從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)，集中精力潛心辦學(xué)，從而有效促進(jìn)校長(zhǎng)的專業(yè)化發(fā)展。目前，試行校長(zhǎng)職級(jí)制的各個(gè)省份地區(qū)的職級(jí)設(shè)置各有特色，但核心思想基本具有一致性，基本上按照職級(jí)分為若干等級(jí)?？傮w而言，校長(zhǎng)職級(jí)制推行以來(lái)，大部分試行地區(qū)校長(zhǎng)職級(jí)都有十個(gè)跨度左右。[1]評(píng)級(jí)需要經(jīng)過(guò)考評(píng)委員會(huì)成員對(duì)校長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)而最終確定。

（二） 建立選聘機(jī)制，實(shí)行聘期管理

校長(zhǎng)職級(jí)制改變了過(guò)去的任命制方式，通過(guò)公開(kāi)選聘、選拔的方式來(lái)確定人選。在建立選聘機(jī)制的同時(shí)，教育行政管理部門(mén)也應(yīng)該做好聘期管理，從前期的校長(zhǎng)任職要求確定人才選拔儲(chǔ)備，到后期的任期管理等都要進(jìn)行妥善安排監(jiān)管，確保校長(zhǎng)職級(jí)制從選聘開(kāi)始就能有一個(gè)好的開(kāi)端。

（三） 設(shè)立職級(jí)薪酬，完善激勵(lì)機(jī)制

實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制的目的是實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。為了確保這一目的的實(shí)現(xiàn)，在根據(jù)校長(zhǎng)任職年限、工作經(jīng)驗(yàn)、工作能力等不同而評(píng)定職級(jí)的時(shí)候，也應(yīng)該根據(jù)校長(zhǎng)的不同職級(jí)給予不同的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)校長(zhǎng)銳意創(chuàng)新、不斷突破的意識(shí)。在實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制過(guò)程中，要根據(jù)職級(jí)設(shè)立完整的薪酬體系，并有完善的激勵(lì)機(jī)制。行政級(jí)別的取消，意味著校長(zhǎng)不再是行政干部，意味著校長(zhǎng)職業(yè)從橫向發(fā)展轉(zhuǎn)變成縱向發(fā)展。在這種情況下，校長(zhǎng)職級(jí)制與薪酬就需要緊密掛鉤，通過(guò)薪酬激勵(lì)校長(zhǎng)更有意愿、干勁立足本崗位。

（四） 下放人事財(cái)權(quán)，強(qiáng)化考核監(jiān)督

校長(zhǎng)職級(jí)制改革后，人事財(cái)權(quán)進(jìn)一步下放，校長(zhǎng)的權(quán)利和過(guò)去相比變得更大了，校長(zhǎng)有了更多的自主獨(dú)立行使權(quán)。在這種情況下，如果校長(zhǎng)權(quán)利沒(méi)有得到合理的監(jiān)督，容易造成權(quán)利失控。為此，在隨著人事財(cái)權(quán)下放的同時(shí)，也要不斷強(qiáng)化和完善校長(zhǎng)考核監(jiān)督管理辦法，在校長(zhǎng)權(quán)利放大的同時(shí)，要有更完善的監(jiān)督考核機(jī)制，確保校長(zhǎng)權(quán)利的合理科學(xué)使用。在監(jiān)督考核方面，一方面要有利于校長(zhǎng)的培養(yǎng)成長(zhǎng)，讓校長(zhǎng)能夠越來(lái)越專業(yè)化。另一方面，監(jiān)督考核要有利于學(xué)校的發(fā)展。在考評(píng)過(guò)程中，立足德、能、勤、績(jī)、廉等維度的同時(shí)，還要根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、學(xué)校規(guī)模以及師資力量等基礎(chǔ)條件，充分考慮學(xué)校的辦學(xué)難度，做好各個(gè)維度考評(píng)因素的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上通過(guò)監(jiān)督考核委員會(huì)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行考核監(jiān)督。

二、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施的可行性分析

（一） 與校長(zhǎng)任命制的對(duì)比

我國(guó)傳統(tǒng)的中小學(xué)校長(zhǎng)管理是在行政級(jí)別的約束和管理下開(kāi)展具體的管理工作。一方面，學(xué)校普遍存在的不同行政級(jí)別差異，導(dǎo)致校長(zhǎng)的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)、教學(xué)資源以及辦學(xué)能力都會(huì)受到影響。另一方面，任命制導(dǎo)致校長(zhǎng)為官的意識(shí)取代了專業(yè)化教書(shū)育人的意識(shí)，造成校長(zhǎng)在提升學(xué)校教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量以及優(yōu)化學(xué)校文化方面上精力、能力不足。采用中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，可以打破校長(zhǎng)行政管理局限，形成人員能進(jìn)能出，職位能上能下，待遇能升能降，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)校長(zhǎng)樹(shù)立專業(yè)化提升發(fā)展意識(shí)，確保校長(zhǎng)能夠不斷強(qiáng)化自身的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。校長(zhǎng)職級(jí)制的推出，促進(jìn)了校長(zhǎng)崗位的職業(yè)化發(fā)展。

（二） 試點(diǎn)省市實(shí)踐成效分析

目前，我國(guó)在多地推行實(shí)施了校長(zhǎng)職級(jí)制改革，并達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。首先，在試點(diǎn)地區(qū)，取消了校長(zhǎng)的行政級(jí)別。校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施將教育行政部門(mén)和學(xué)校之間的關(guān)系進(jìn)一步厘清，實(shí)現(xiàn)了教育部門(mén)人、事的統(tǒng)一管理。校長(zhǎng)從行政官員轉(zhuǎn)變成專家學(xué)者，有更多的精力抓管理、教育、學(xué)術(shù)等，可以讓校長(zhǎng)集中精力做好專業(yè)化發(fā)展。其次，形成了良好的校長(zhǎng)競(jìng)聘風(fēng)氣，校長(zhǎng)能上能下，校長(zhǎng)不再受學(xué)校發(fā)展不均衡、行政級(jí)別差異等因素影響，實(shí)現(xiàn)了教育行政管理單位對(duì)學(xué)校的歸口管理，為薄弱地區(qū)學(xué)校的發(fā)展提供了有利的條件。最后，職級(jí)制建立起了一整套完善的校長(zhǎng)職級(jí)制度長(zhǎng)效體系。[2]

三、推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制存在的問(wèn)題

（一） 存在一定程度上的認(rèn)知偏差

中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制是根據(jù)校長(zhǎng)的資歷、能力分為不同的等級(jí)序列，并從德、能、勤、績(jī)、廉等多個(gè)方面給予考核獎(jiǎng)懲，以促進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化人事管理。職級(jí)制能夠更綜合地反映出校長(zhǎng)的整體文化素養(yǎng)、教學(xué)管理水平和能力，不僅能夠展現(xiàn)崗位職責(zé)，同時(shí)也更能促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。但是由于受到傳統(tǒng)思想的束縛，使得當(dāng)前很多人對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的認(rèn)識(shí)還不夠清楚，僅僅把職級(jí)制看成是一種級(jí)別以及與薪酬掛鉤的崗位責(zé)任制，沒(méi)有從中小學(xué)發(fā)展、校長(zhǎng)自身的專業(yè)化發(fā)展以及教育的均衡等多方面去思考和認(rèn)知職級(jí)制這種校長(zhǎng)管理制度，這是目前社會(huì)上較為普遍的一種認(rèn)知。這種觀念上的偏差導(dǎo)致校長(zhǎng)職級(jí)制在實(shí)施過(guò)程中效果不明顯。

（二） 校長(zhǎng)職級(jí)制的保障制度不夠科學(xué)

任何一項(xiàng)制度的實(shí)施都需要有一整套完善的保障措施保駕護(hù)航。校長(zhǎng)職級(jí)制也同樣依賴于資格制度、聘任制度、考核制度、評(píng)估制度、獎(jiǎng)懲制度、薪酬制度、晉升制度等來(lái)保障校長(zhǎng)職級(jí)制的順利推廣和實(shí)施。然而，在校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施過(guò)程中，由于種種原因，保障制度還有一些不科學(xué)、不合理的地方。一方面，處于試水嘗試階段，在校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)估過(guò)程中，難免出現(xiàn)了一些不合理的剛性指標(biāo)。這些不合理的剛性指標(biāo)給校長(zhǎng)評(píng)估考核制造了不必要的麻煩。另一方面，還有很多考核、評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠完善。目前對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制的考評(píng)過(guò)程還不夠民主和規(guī)范，校長(zhǎng)職級(jí)制的考評(píng)工作很多時(shí)候人為影響因素較大。目前對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制進(jìn)行考核評(píng)定的委員會(huì)成員大多以教育行政工作人員和教學(xué)界專家學(xué)者為主，這樣的考核委員會(huì)成員組成必然會(huì)帶有一定的主觀性和片面性?？己宋瘑T會(huì)成員除了教育行政工作人員和教育專家學(xué)者外，還應(yīng)該把教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等群體納入，豐富考核委員會(huì)的組成，從而對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制考評(píng)有一個(gè)綜合、全面的審視。[3]

四、推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的制度策略

（一） 加強(qiáng)理論研究

中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制雖然推行了多年，但是還處在一些地區(qū)小范圍試行階段，并沒(méi)有形成完善系統(tǒng)的制度管理體系，在一定程度上還缺乏理論指導(dǎo)，在認(rèn)知上還存在一定的偏差。加強(qiáng)理論研究，是從源頭上推行校長(zhǎng)職級(jí)制實(shí)施的有效舉措。有一整套完善的理論體系來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，才能更好地樹(shù)立校長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展的管理理念。正因?yàn)槿绱?，完善校長(zhǎng)職級(jí)制的理論指導(dǎo)非常有必要。校長(zhǎng)職級(jí)制管理是一項(xiàng)新制度，顛覆了傳統(tǒng)的行政管理模式，對(duì)很多初次接觸校長(zhǎng)職級(jí)制的中小學(xué)而言都還屬于新事物，對(duì)理論的研究也就不可或缺。

（二） 以培訓(xùn)加強(qiáng)專業(yè)發(fā)展

促進(jìn)校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)長(zhǎng)期規(guī)范的培訓(xùn)體系。校長(zhǎng)作為學(xué)校的高級(jí)管理者，在校長(zhǎng)實(shí)施教學(xué)管理權(quán)的時(shí)候，管理部門(mén)很難對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)利進(jìn)行過(guò)多的干涉和掌控，而且干涉和掌控過(guò)度，也容易挫傷校長(zhǎng)的教學(xué)管理積極性。所以，為了讓校長(zhǎng)能夠更好地運(yùn)用權(quán)力，就有必要不斷引導(dǎo)和提升校長(zhǎng)的個(gè)人專業(yè)化能力，提高權(quán)力的使用效能。為了轉(zhuǎn)變校長(zhǎng)的觀念和意識(shí)，不斷提升學(xué)校教學(xué)管理質(zhì)量，可以從培訓(xùn)入手，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)職級(jí)制下校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)化發(fā)展。首先，可以加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的實(shí)施環(huán)節(jié)。校長(zhǎng)培訓(xùn)不僅要重視培養(yǎng)和提升校長(zhǎng)的知識(shí)理論體系，還應(yīng)該加強(qiáng)校長(zhǎng)對(duì)實(shí)踐能力，解決實(shí)際問(wèn)題能力等方面重點(diǎn)培訓(xùn)。其次，增強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的時(shí)效性，做好校長(zhǎng)培訓(xùn)的細(xì)化細(xì)分。根據(jù)不同地區(qū)教學(xué)差異，校長(zhǎng)的培訓(xùn)也應(yīng)該有所差異和偏重。即使是相同地區(qū)，擔(dān)任不同崗位職責(zé)的校長(zhǎng)也應(yīng)該采取不同的培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)于初任校長(zhǎng)和資深校長(zhǎng)兩者也應(yīng)該采取差異化培訓(xùn)。最后，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的多元化。

（三） 加強(qiáng)管理保障

校長(zhǎng)職級(jí)制的目的是要使更多更優(yōu)秀的人才能夠成為校長(zhǎng)的選拔對(duì)象，豐富中小學(xué)校長(zhǎng)人才庫(kù)，最終為中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升服務(wù)。因此，在推行校長(zhǎng)職級(jí)制的過(guò)程中，首先，要減少校長(zhǎng)論資排輩現(xiàn)象的發(fā)生，讓更多優(yōu)秀的人才能夠成為校長(zhǎng)選拔對(duì)象。制定的校長(zhǎng)薪酬待遇要考慮到校長(zhǎng)的心理接受程度，避免一刀切現(xiàn)象的出現(xiàn)。鼓勵(lì)校長(zhǎng)的流動(dòng)，對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施流動(dòng)性管理，鼓勵(lì)在教學(xué)方面成績(jī)優(yōu)異的校長(zhǎng)到相對(duì)薄弱的學(xué)校管理和教學(xué)，推動(dòng)教育薄弱地區(qū)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置。其次，要完善校長(zhǎng)職級(jí)制的考評(píng)系統(tǒng)。校長(zhǎng)的職級(jí)制考評(píng)要注重實(shí)效，從實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)實(shí)力、生源結(jié)構(gòu)、教學(xué)特色、師資力量等不同而采取差異化對(duì)待的方式，不能一切以指標(biāo)為準(zhǔn)則。在實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制過(guò)程中，校長(zhǎng)和學(xué)校黨組織書(shū)記的關(guān)系也需要考量。為了確保校長(zhǎng)和學(xué)校黨組織書(shū)記的高效配合，校長(zhǎng)和學(xué)校黨組織書(shū)記的資歷、實(shí)力等方面應(yīng)該彼此相當(dāng)。

五、推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)踐操作模式

（一） 建立校長(zhǎng)人才庫(kù)

試行校長(zhǎng)職級(jí)制地區(qū)可以建立校長(zhǎng)人才庫(kù)。通過(guò)校長(zhǎng)人才庫(kù)實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)資源的信息分享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)資源的合理配置，可以更好地選拔和聘任管理職級(jí)制校長(zhǎng)。教育行政部門(mén)可以根據(jù)校長(zhǎng)的任職要求在區(qū)域范圍內(nèi)篩選潛在校長(zhǎng)人選，通過(guò)給滿足校長(zhǎng)資質(zhì)要求的人才頒發(fā)校長(zhǎng)任職證書(shū)，并為他們建立人才獨(dú)立的人才共享中心庫(kù)。為了確保校長(zhǎng)共享人才中心庫(kù)的人員信息準(zhǔn)確及時(shí)，及時(shí)將更多新進(jìn)入的人才納入人才庫(kù)系統(tǒng)，教育行政管理部門(mén)還可以不定期地向社會(huì)公開(kāi)招聘有資格的校長(zhǎng)，通過(guò)媒體發(fā)布公開(kāi)競(jìng)選招聘通知，完成每一次選拔任務(wù)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)的潛在校長(zhǎng)。通過(guò)豐富人才庫(kù)，以備不時(shí)之需，確保校長(zhǎng)職級(jí)制的順利實(shí)施。

（二） 多校聯(lián)動(dòng)推行校長(zhǎng)輪崗

隨著校長(zhǎng)職級(jí)制的試行，校長(zhǎng)職業(yè)從過(guò)去的橫向式發(fā)展轉(zhuǎn)變成縱向式發(fā)展，這就需要為校長(zhǎng)提供不斷成長(zhǎng)的空間，需要對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)生涯規(guī)劃有一個(gè)完整系統(tǒng)的管理。為此，開(kāi)展多校聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)崗位輪換就十分有必要。校長(zhǎng)的輪換一方面可以促進(jìn)不同等級(jí)、不同資質(zhì)學(xué)校教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的豐富和提升，另一方面也是引導(dǎo)校長(zhǎng)做好終生職業(yè)生涯規(guī)劃的有效途徑。通過(guò)不同學(xué)校校長(zhǎng)崗位的輪換，可以實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同教學(xué)資源、不同教學(xué)理念學(xué)校對(duì)校長(zhǎng)教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的豐富和補(bǔ)充，同時(shí)，不同層級(jí)學(xué)校的教學(xué)管理需求也為校長(zhǎng)終身制創(chuàng)造了條件。通過(guò)多地聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)輪崗是試行校長(zhǎng)職級(jí)制的有效模式。[4]

（三） 管理團(tuán)隊(duì)的合理搭配

在行政級(jí)別制度下，一個(gè)學(xué)校有一名校長(zhǎng)多名副校長(zhǎng)。推行校長(zhǎng)職級(jí)制后，正副校長(zhǎng)的職級(jí)關(guān)系就好合理搭配。正校長(zhǎng)應(yīng)該由特級(jí)校長(zhǎng)或者高級(jí)校長(zhǎng)擔(dān)任，確保學(xué)校教學(xué)管理工作的有效推進(jìn)。同時(shí)，學(xué)校還可以根據(jù)需要配備幾名職級(jí)相對(duì)較低的校長(zhǎng)，初級(jí)校長(zhǎng)、中級(jí)校長(zhǎng)都可以成為副校長(zhǎng)。像初級(jí)校長(zhǎng)資歷較淺，獨(dú)立做一所重點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)有時(shí)候難免經(jīng)驗(yàn)不足，這個(gè)時(shí)候跟著特級(jí)校長(zhǎng)，做特級(jí)校長(zhǎng)的副手，就可以獲得學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，從而更好地培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)不同職級(jí)校長(zhǎng)的合理安排。

六、推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制的保障措施

（一） 明確校長(zhǎng)管理權(quán)限歸口

教育行政管理部門(mén)是實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制的主體，凡是試行校長(zhǎng)職級(jí)制的中小學(xué)都要取消行政級(jí)別，并且由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T(mén)作為歸口單位。只有教育行政管理部門(mén)作為歸口單位，才能通過(guò)教育行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)人才庫(kù)的建設(shè)工作。除了試行校長(zhǎng)檔案歸口外，新任校長(zhǎng)不再有行政級(jí)別，只有職級(jí)，校長(zhǎng)全部面向社會(huì)公開(kāi)招聘或者競(jìng)聘上崗，由教育行政部門(mén)聘任，實(shí)現(xiàn)管人和管事的相互統(tǒng)一。明確校長(zhǎng)管理權(quán)限歸口，可以讓校長(zhǎng)職級(jí)制推行更順利高效。職責(zé)權(quán)的明確可以進(jìn)一步提高效率，為實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革提供保障。

（二） 建立科學(xué)的考評(píng)制度

完善的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)考核制度是確保校長(zhǎng)職級(jí)制在實(shí)施過(guò)程中保持高效和持久的有效方式。一方面，要健全考評(píng)制度，校長(zhǎng)的教學(xué)管理能力、學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)校氛圍營(yíng)造、人力資源管理、組織管理、校長(zhǎng)個(gè)人形象、溝通能力、創(chuàng)新能力、專業(yè)能力、學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步程度、學(xué)校發(fā)展情況、校長(zhǎng)創(chuàng)新能力、學(xué)校對(duì)社會(huì)影響力提升等都需要納入校長(zhǎng)評(píng)價(jià)考核中來(lái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)考核維度的完善。[5]另一方面，除了要有豐富完善的評(píng)價(jià)考核維度之外，還應(yīng)該豐富評(píng)價(jià)考核的組成人員。

中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革已經(jīng)成為教育改革和人事改革的發(fā)展趨勢(shì)。加強(qiáng)校長(zhǎng)職級(jí)制管理的研究，可以更好地推動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制的實(shí)施。同時(shí)，在實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制的過(guò)程中，要正確對(duì)待可能面臨的各種問(wèn)題難題，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，消除社會(huì)對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的疑慮，并通過(guò)有效的方式加以實(shí)施和保障，為校長(zhǎng)職級(jí)制的順利推廣助力。