摘 要：依法治國是高校的辦學理念，也是培養(yǎng)大學生的法治素養(yǎng)的重要方法。大學必須滿足時代的要求，調動各種積極因素建立法制，促進依法治校體制形成，滿足高校法制建設的要求，為培養(yǎng)大學生的法治素養(yǎng)做出貢獻。

關鍵詞：道德素質;法治素養(yǎng);高等學校

近年來，在依法治國的背景下，黨和國家為了實現(xiàn)法治的構建和培養(yǎng)國民法治素質，提供了政策支援和物質保障。在黨中央的相關文件指導下，大學生的法治素質培養(yǎng)取得了顯著的成果。但是事實上，大學生的法制素養(yǎng)的培育仍然存在很多問題。加強對大學生法治素養(yǎng)培育的研究是非常重要的課題。

一、大學生法治素質培育存在的問題

（一）法治素質培養(yǎng)地位獨立性不強

提高大學生的法制素養(yǎng)是實施“依法治國”基本方略的根本問題之一，要培養(yǎng)大學生的法治素養(yǎng)并使其發(fā)揮作用至關重要，就必須認清“依法治國”的形勢。目前，大學生法治素質的成長狀況不容樂觀，缺乏相對獨立性，使大學生法治素質的培養(yǎng)在一定程度上比較薄弱。從學科定位來看，培育法治素質的學科體系不完善，缺乏對大學生法制素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，實際效果不明顯。目前，有關部門并沒有把法制素養(yǎng)的培養(yǎng)作為教育計劃和教學大綱的一個主題，大學生的法治素質培養(yǎng)在年級的編制、課時的分配、教材的編寫等方面都沒有得到足夠的重視。在機構設置上，培養(yǎng)法治素質的工作機制不健全，大多數(shù)大學都有德育教育實驗室，沒有專門培養(yǎng)法治素質發(fā)展的培訓或實驗室。

（二）法治素質培養(yǎng)理念偏頗

大學生法治素質的培養(yǎng)不僅要幫助學生理解法律知識，而且要進行包括法律知識、法治認知、法律理念等在內的綜合教育，幫助大學生逐步養(yǎng)成用法治思維思考和解決問題的良好習慣。目前，在大學生法治教育過程中，學校和相關專業(yè)教師都存在教育理念的偏差，對法律知識和法治觀念教育不夠重視，導致學生的法治綜合素養(yǎng)無法有效提升。因而，為了有效提升學生的法治綜合素質，應該讓學生掌握系統(tǒng)的法學知識體系，在此基礎上提升其法律認知能力及法律意識。培養(yǎng)大學生的法治素質，關鍵點在于幫助學生樹立法治觀念，使其自覺遵守相關法律法規(guī)。但是現(xiàn)今很多高校的法律素質發(fā)展已經(jīng)偏離了這一要求，只是提供一般的法律常識供學生學習，直接影響了學生法治素質培養(yǎng)效果。

（三）法治素質培養(yǎng)內容體系化不足

法治教育內容是大學生法治教育的重要媒介，也是影響大學生法治素質教育效果的重要因素。大學生法律的培養(yǎng)涉及理論知識，法律概念，法律精神，法律思想。只有利用全面系統(tǒng)的法治教育內容，才能幫助學生建立從點到面的法律知識體系，幫助其提升法治意識。但是，從目前現(xiàn)狀來看，上述基本要素并未包含在大學生的法律素質培養(yǎng)中，其培養(yǎng)內容也不是系統(tǒng)全面的。首先，法治素質培育的內容還不夠清晰。在依法治國的背景下，許多大學在提高學生的法治素質方面發(fā)揮著重要作用。但是，由于理論內容不夠詳盡、具體，使得教育缺乏有力依據(jù)。再者，教學內容與大學生的實際情況并不密切相關。根據(jù)中共中央的教育要求，法治教學內容必須與實際相符，不能脫離現(xiàn)實，因而，法治教學內容應該與現(xiàn)實生活緊密相連。但是，現(xiàn)今的法治教學內容卻較為單一，沒有充分考慮到大學生地域、專業(yè)、個性的差異性，這給許多大學生的法治素質帶來了不良的培養(yǎng)效果，并且?guī)砹恕案叩膶I(yè)素質和更少知識儲備之間的強烈反差”。

（四）法治教育手段單一老舊

教學方式和方法是大學生法治教育培養(yǎng)效果的重要工具，利用科學合理的教學方法和手段法治培養(yǎng)將獲得更好的結果。當前，大學生法制教育普遍存在方法單一，這是大學生法制教育的突出問題之一。教育手段單一主要體現(xiàn)在以下有以下表現(xiàn)：法治教育主要通過理論課程進行，并且進行社會實踐課堂活動和社區(qū)活動來進行法制素質的培養(yǎng)正在實行的有校園廣播電視等為載體，進行傳播。思想政治理論課是大學生法治素質培訓的主要途徑。它在掌握法治的基本知識和形成法治意識方面發(fā)揮著重要作用，所以應該繼續(xù)實行，但是僅有課堂教育，而且由于相關的法治文化缺失、社會實踐經(jīng)驗不足，教育無法對大學生法治素養(yǎng)產(chǎn)生全面影響，所以其有效性自然而然的打了折扣。

二、產(chǎn)生法治素質培養(yǎng)問題的原因

（一）傳統(tǒng)法文化的消極影響

人類社會的基礎是小農(nóng)經(jīng)濟，以禮俗宗法為底蘊，以面子社會、關系社會、熟人社會為表征，所以人們喜歡“人治”。這種以人的情感來分配資源的方法將盡其所能來償還人情，維持人的情感，償還人的情感并以潛在的規(guī)則處理事情。人類社會的人情工作原則違反了“法律面前人人平等”這一法律觀念的現(xiàn)代規(guī)則。這對大學生接受法治素質培養(yǎng)產(chǎn)生負面影響。

（二）部分教育者的法治素質不高

從目前的情況來看，大學生法治培訓隊伍主要包括思想政治理論課的老師和輔導員。前者主要通過思想政治理論為大學生提供系統(tǒng)的法治培訓，后者主要通過日常教育和管理為大學生提供法制培訓。實事求是的說，這兩個群體的法治素養(yǎng)都有一定的問題。首先，輔導員的法制素養(yǎng)很低，但是輔導員是最能接觸和影響大學生的群體，其法治素質直接關系到法治素養(yǎng)培訓的有效性。思想政治理論課的部分教師法治素養(yǎng)較低，近年來有大量的新教師具有非法律專業(yè)背景。他們中的大多數(shù)人缺乏法律知識，對法律知識更新不及時，仍然缺乏一些法律思想和法律認可，因此對法律基礎知識的教育通常僅限于教材。有些甚至將一些法律基礎知識作為學生上課的自學內容，大大降低了法制培訓的影響。

（三）家庭環(huán)境的不良因素對法治素質培養(yǎng)的消極影響

家庭是大學生成長的基本環(huán)境，對大學生法治素養(yǎng)的形成具有重要影響，對加強或削弱大學生法治素養(yǎng)具有重要作用。研究表明，家庭環(huán)境中的許多不利因素已經(jīng)對大學生的法制教育形成了負面影響。缺乏民主和平等的家庭氛圍，許多父母經(jīng)常在其教育觀念中忽略對子女進行法治培訓的規(guī)則。父母的法律認可薄弱。如果家庭在現(xiàn)實生活中尊重并信任法律，他們將自覺遵守基本規(guī)則和生活準則，有意識地協(xié)調和規(guī)范其思想和行為，家庭擁有濃厚的法律文化氛圍，可以增強大學生對法治的認識。

三、解決大學生法治素質培養(yǎng)問題的對策

（一）建立健全法律法規(guī)制度體系

首先，高校必須根據(jù)國家法律法規(guī)建立健全相關的校園法治制度體系，做到有法可依、有規(guī)可尋。其次，法治制度必須符合科學發(fā)展規(guī)律且可實施，從學校的實際出發(fā)，與其他相關的法治制度有機結合，保證法律法規(guī)的健全完整性。再者，必須通過立法加強對在校人員的規(guī)范性管理力度。明確學校教職工的權利和義務，遵守法律法規(guī)，確保制度的靈活性和有效性，真正做到依法開展管理學校工作。最后，法規(guī)制度的建設應該以人為本、公平公正，致力于師生合法權益的維護、學術發(fā)展自由實現(xiàn)，以便充分滿足師生的發(fā)展需求。逐步形成學生尊重、信任、推崇法律一種穩(wěn)定的心理狀態(tài)和行為方式。

（二）建立表達機制

高校的基本工作是培養(yǎng)人才，是學校的管理者在領導者的指導下，依法培養(yǎng)符合未來工作質量需求的人才，使學生滿足社會經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的需要。因而，學生必須了解高校辦學宗旨，以主人翁姿態(tài)為高校進一步發(fā)展提出合理化建議。而高校應該為學生參與到校園法治建設中來提供寬松的環(huán)境，建立健全表達機制，讓其自覺樹立責任意識和主人翁精神。例如，構建靈活的學生會議系統(tǒng)，開放的學校事務系統(tǒng)和定期的溝通系統(tǒng)，為學校與學生之間的溝通大學準備了通暢的溝通渠道，使得學生能夠了解和參與的渠道。學生可以批評和傾聽建議，因為學生可以在學校中平等地表達自己的意見，并且建議可以發(fā)揮作用，學生的參與可以提高他的熱情，對于培養(yǎng)法治素質是有效果的，也可以不斷激發(fā)學生的主人精神，使大學生勇于追求真理，理性和法治。

（三）培育法治校園文化

校園文化和大學生的學習和生活緊密相關，會在潛移默化中對學生產(chǎn)生影響。因而，為使學生養(yǎng)成法治觀念，高校必須營造遵法、敬法、守法的校園文化氛圍，讓學生在校園文化熏陶中有所覺悟。首先，高校應該根據(jù)法律法規(guī)制定學校章程，并在此基礎上完善校園規(guī)章制度，構建全校師生都無法越界的制度框架。但是需要注意的是，校園規(guī)章制度必須具備科學民主的法律精神。其次，大學生是校園學習的主體，在校園規(guī)章制度制定和應用中起重要作用，因而，在制定規(guī)章制度時，應該廣泛聽取學生意見，讓其以匿名信件、民主投票等方式發(fā)表個人想法。這樣一來，學生通過參與到校園規(guī)章制度制定就可以更加深刻了解立法的初衷和必要性，從而形成法治觀念，以后更加自覺的追求有意識的文明規(guī)則。

四、結語

提高大學生的法治素養(yǎng)是一項復雜而系統(tǒng)的工作，需要高校滿足時代的要求并調動各種積極因素。擁有法制的高校校園文化，不僅需要對學校制度進行改革，同時還伴隨著法制的建立和推進。制度化的發(fā)展，也要結合大學生的特點，滿足法治的要求，只有這樣，才能提高大學生的法治素養(yǎng)。

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作者簡介：徐竹棉（1977-），女，河南濟源人，碩士，河南牧業(yè)經(jīng)濟學院，研究方向：高等教育。