張文宗

美國(guó)選舉人團(tuán)投票進(jìn)一步確認(rèn)拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。在競(jìng)選期間和當(dāng)選總統(tǒng)后，拜登多次表態(tài)要修復(fù)特朗普政府對(duì)美國(guó)利益和價(jià)值觀的損害。但經(jīng)過(guò)過(guò)去四年的狂造，美國(guó)以及美國(guó)與世界的關(guān)系都發(fā)生不小變化，而對(duì)可能成為特朗普政治遺產(chǎn)的美國(guó)“特朗普化”，現(xiàn)在也到了可以進(jìn)行一定總結(jié)的時(shí)候。細(xì)究下來(lái)，這至少有“五化”。

一是美國(guó)政治的“超級(jí)極化”。美國(guó)歷史上的政治斗爭(zhēng)充斥著金錢選舉、人身攻擊、法律纏斗等等，但經(jīng)過(guò)兩百多年磨合，基本形成了一套“游戲規(guī)則”，如強(qiáng)調(diào)各族群的團(tuán)結(jié)、不引入外國(guó)勢(shì)力、參與選舉愿賭服輸?shù)?，但這些都在特朗普政府這四年間被棄之如敝屣。被開除的美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局前局長(zhǎng)科米，把特朗普任期對(duì)美國(guó)民主制度的損害比喻為“森林大火”。即便大選敗局已定，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)及其支持者仍拒不接受選舉結(jié)果，這在一定程度上削弱了拜登當(dāng)選及未來(lái)執(zhí)政的合法性。

可以說(shuō)，特朗普?qǐng)?zhí)政的四年拉低了美國(guó)民主的質(zhì)量。這種嚴(yán)重的政治極化背后，是美國(guó)兩黨都變得更極端、激進(jìn)和不寬容。拜登及其團(tuán)隊(duì)誓言要彌合國(guó)內(nèi)分歧，“修復(fù)民主制度”，恐怕先要問(wèn)問(wèn)國(guó)會(huì)共和黨人和7000多萬(wàn)“不支持”他的選民答不答應(yīng)。

二是共和黨的“白人化”。自里根政府推行新自由主義以來(lái)，“老大黨”親資本、親自由貿(mào)易的色彩就日益濃厚，老布什和小布什政府更實(shí)行親跨國(guó)公司、壓制勞工權(quán)利的政策。為了和民主黨競(jìng)爭(zhēng)，共和黨一度在移民問(wèn)題上采取較為寬松的立場(chǎng)，尋求提升在拉美裔、非洲裔等少數(shù)族群中的支持率。但特朗普政府通過(guò)貿(mào)易保護(hù)和反移民這“兩大法寶”爭(zhēng)取到中下層白人支持，改變了共和黨的政治戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)對(duì)共和黨的接管和改造。

具體而言，通過(guò)挑起大規(guī)模關(guān)稅戰(zhàn)，把共和黨從一個(gè)支持自由貿(mào)易的黨變成了“關(guān)稅黨”“貿(mào)易保護(hù)黨”。通過(guò)凸顯白人至上和主流文化，把共和黨從一個(gè)試圖適應(yīng)人口多元化的黨重新塑造成一個(gè)“白人黨”“本土黨”和“反移民黨”。這種對(duì)共和黨黨綱和選民基礎(chǔ)的再造，可能導(dǎo)致未來(lái)的共和黨不得不蕭規(guī)曹隨，在鞏固和擴(kuò)大白人選民這條路上走下去。

三是美國(guó)的“貿(mào)易保護(hù)化”。特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)政策在改造共和黨的同時(shí)，也重塑了美國(guó)政治版圖。賓夕法尼亞、密歇根、威斯康星這三個(gè)“鐵銹帶”州曾是長(zhǎng)期支持民主黨的“藍(lán)墻”，但在全球化、金融化、自動(dòng)化等沖擊下，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和白人藍(lán)領(lǐng)境況不佳，不滿和憤怒情緒重。2016年大選中，特朗普依靠貿(mào)易保護(hù)主張以微弱優(yōu)勢(shì)贏得三州，入主白宮。四年來(lái)，特朗普政府繼續(xù)通過(guò)鋼鋁關(guān)稅、對(duì)華關(guān)稅等鞏固這些人的支持。四年后，拜登利用美國(guó)人對(duì)特朗普政府抗疫不力、固化種族不公正的不滿等重新贏回三州，也贏得大選，但迄今為止并未實(shí)質(zhì)表態(tài)會(huì)改變其貿(mào)易保護(hù)政策。大選期間，拜登宣揚(yáng)“購(gòu)買美國(guó)貨”“懲罰外包的跨國(guó)公司”等經(jīng)濟(jì)民族主義，以照顧該群體的利益。

因此，“鐵銹帶”已經(jīng)成為在美國(guó)政治中能夠發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用的搖擺州，這意味著該地區(qū)失勢(shì)的產(chǎn)業(yè)工人的聲音將持續(xù)受到兩黨重視。未來(lái)兩黨圍繞該地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)仍會(huì)非常激烈，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策大概率會(huì)持續(xù)下去。

四是美國(guó)外交的“失信化”。美國(guó)的外交政策具有黨派色彩，在單邊主義和多邊主義、理想主義和現(xiàn)實(shí)主義之間搖擺，獲得一種平衡。但過(guò)去四年間特朗普政府在很多方面逆轉(zhuǎn)前任的政策，破壞美國(guó)的外交傳統(tǒng)?！巴巳骸薄皻Ъs”背后是美國(guó)不同利益集團(tuán)、不同政治和外交理念在作祟，但在其他國(guó)家看來(lái)則是一種背信棄義。

比如，伊朗改革派政府在2015年頂住國(guó)內(nèi)壓力放棄核計(jì)劃，嚴(yán)格遵守伊核協(xié)議并受到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，但特朗普政府卻退出協(xié)議并重啟對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁，導(dǎo)致美伊關(guān)系和中東局勢(shì)持續(xù)緊張。凍結(jié)核計(jì)劃的伊朗，不僅因制裁而經(jīng)濟(jì)困頓、社會(huì)不安，著名將領(lǐng)、科學(xué)家還接連被暗殺，變得更不安全。一朝被蛇咬，十年怕井繩。美國(guó)的出爾反爾，讓伊朗強(qiáng)硬派和民眾看到將國(guó)家安全置于外部之手何等危險(xiǎn)。拜登表示有意重返伊核協(xié)議，但要獲得伊朗國(guó)內(nèi)的信任說(shuō)易行難。

五是美國(guó)外交政策的“反華化”。特朗普任內(nèi)，美國(guó)鷹派對(duì)中國(guó)極盡遏制施壓之能事，其在美國(guó)國(guó)內(nèi)煽動(dòng)反華反共的麥卡錫主義，在國(guó)際上竭力圍堵和孤立中國(guó)。在經(jīng)貿(mào)、科技、人文、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，特朗普政府自以為是地試圖構(gòu)建一套對(duì)華“新冷戰(zhàn)”論述和政策，并通過(guò)不斷鼓噪、動(dòng)員、脅迫來(lái)扭曲美國(guó)國(guó)內(nèi)和西方部分國(guó)家對(duì)中國(guó)的看法。在疫情問(wèn)題上，美國(guó)更是罔顧事實(shí)，出于政治私利和反華考慮對(duì)中國(guó)進(jìn)行詆毀。受此影響，美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)持正面印象的比例跌至幾十年來(lái)新低，中美關(guān)系也進(jìn)入建交以來(lái)的最差時(shí)期。

這種政治操弄還導(dǎo)致美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一系列涉華法案，為未來(lái)美國(guó)政府插手中國(guó)臺(tái)灣、香港、新疆、西藏等國(guó)內(nèi)事務(wù)提供所謂的法律工具。中美合作的空間被壓縮，兩國(guó)人民利益受到損害。拜登及其團(tuán)隊(duì)聲稱會(huì)以不同手段和方式與中國(guó)打交道，但仍可能以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的視角看待中國(guó)，并在總體上延續(xù)特朗普強(qiáng)硬的對(duì)華政策。如果這種政策是以動(dòng)員盟友和伙伴應(yīng)對(duì)中國(guó)為核心，那么不管如何包裝，都褪不去反華的底色?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)助理）