任睿

[摘要]廣義的教育是指影響人身心發(fā)展的社會實踐活動。教育是提高個人資本的重要手段，同時也可促進社會可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)結構的調整，對農民綜合素質的提升有很大的作用?？墒菍嶋H上農民繼續(xù)教育體系還是存在一些問題，例如農民對繼續(xù)教育的重視程度不夠、對教育的目標不明確等。故而，須多元化地構建農民繼續(xù)教育系統(tǒng)。

[關鍵詞]農業(yè)結構;農民;繼續(xù)教育

[中圖分類號] F323.3

[文獻標識碼]A

農業(yè)結構的調整是指根據(jù)市場對農產品需求結構的變化改變農產品的生產結構，從而使農業(yè)生產和市場需求相協(xié)調的過程。調整農業(yè)結構是我國社會發(fā)展的需求，促使我國農業(yè)勞動者必須通過教育活動才能跟上農業(yè)結構調整的步伐，跟上這個時代的步伐?？v觀世界，雖然各國國情有所不同，但是總趨勢都是根據(jù)本國的實際情況，做出對本國更有利的調整。

1 我國農村教育體系存在的障礙

我國農村雖然近年發(fā)展速度迅猛，但是農村教育體系還是存在很多的障礙。

1.1 對職業(yè)教育不夠重視

農民職業(yè)教育是針對農民個體特殊情況而開展的教育活動，是對農民技能的培訓和綜合素質的培訓，這些技能的培訓可以直接轉化成為勞動生產力?？墒寝r民文化不高，在他們看來，這些培訓對他們來說可有可無，這種認知有很大的偏見。很多農民認為，只有小學、初中、高中、大學這些全日制的教育才是真正的教育，他們認為職業(yè)教育不是教育，職業(yè)學校不是好學校，這種偏見直接導致農民不愿意接受職業(yè)教育，使農民自身得不到發(fā)展。很多基層政府也不夠重視農民職業(yè)教育，硬件設施不好，甚至教師都不配備，這根本就無法以實際教育行為來對農民發(fā)展提供幫助。在中國的很多小村莊，根本就不設置農民職業(yè)教育學校，這直接導致農民職業(yè)教育活動無法順利開展。

1.2對基礎教育的目標不明確

九年義務教育是很多農民此生接受的唯一一次教育，所以說基礎教育相當重要。如果這種教育形式對職業(yè)發(fā)展起不到作用，就非常失敗了。我國當今農村九年義務教育紛紛模仿城鎮(zhèn)的九年義務教育，首先這個定位就有偏差。很多農村學校仍然以考上重點高中、重點大學作為學習的唯一目標?？陀^地講，城市和農村教育本身存在差距，如果只有應試教育，并不能使學生得到全面發(fā)展。另外農村和城市知識體系有很大差距，農村九年義務教育如果完全不學習農業(yè)技能知識，只為應試教育而生，那么這將使很多的學生畢業(yè)后因為缺乏技能，被這個社會淘汰。由此可見，農民基礎教育目標的錯位，將導致很多農民無法適應崗位需求，難以立足于這個社會。

1.3成人教育發(fā)展滯后

當代農村，職業(yè)技能培訓和成人教育相對來說都比較落后，而這兩項相比就更加明顯了。基礎教育包括幼兒教育、小學教育和普通中等教育，顯然在農村基礎教育并沒有得到普及。所以對農民來說，成人教育顯得格外重要，成人教育直接是對技能的培訓，技能的優(yōu)劣決定了經(jīng)濟收入，決定了自身的生活水平。我國農民結構調整后，做出了很多對農民的成人教育的措施，比如說綠色證書工程、新世紀農民培訓工程、燎原計劃、人力資源和社會保障部實施的百縣千村教育計劃、新型農民培育工程等?？墒沁@些計劃并沒有得到全面的實施，地方政府硬件設施不到位，這些計劃難以得到實施。而且，對農民的教育很多都是技能的培訓，實際的操作未能得到大程度的傳授。農民繼續(xù)教育是針對農民的教育，面向的應該是廣大的農民，應該做的是實用技能培訓。例如，化肥如何使用、新機器如何操作、新技術的普及等，只有這些技術的實際操作培訓，才能使農民融會貫通，真正地提高自身綜合素質增加經(jīng)濟收入，成為農村致富帶頭人?？墒?，很多地方政府只注重理論傳授，使農民繼續(xù)教育失去了原本的意義。

2農業(yè)結構調整的必然性

2.1 農業(yè)結構調整的基礎條件

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對農業(yè)結構的調整成為一個必要的趨勢，從資源配置的角度出發(fā)，農業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的基礎性產業(yè)，其生產方式不當不僅會破壞環(huán)境，還會造成土地資源的浪費，不符合農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，若處理不當，會在經(jīng)濟鏈條中形成惡性的連鎖反應。傳統(tǒng)農業(yè)生產模式下，農業(yè)收入是由農業(yè)資源和勞動力投入所決定的，而農業(yè)作為國民經(jīng)濟的第一大產業(yè)，也處于經(jīng)濟鏈的最底層，在經(jīng)濟的快速增長過程中，農民未得到真正的實惠。而農產品的價格和市場的需求量在市場宏觀調控力度調整和加強之后均會得到明顯提高，從而可提高農產品的需求量及農民的收入，有助于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2農業(yè)結構調整的必要條件

隨著我國城市化進程的不斷推進，農業(yè)人口大規(guī)模向城市第二和第三產業(yè)轉移，使可供交易的農業(yè)剩余產品數(shù)量越來越多，促使農業(yè)自給自足的模式逐漸轉變?yōu)樯唐坊a模式，因此迫切需要對農業(yè)結構進行調整。而農業(yè)結構的調整不僅是由農產品的市場需求決定的，更是由農業(yè)自身商品化的程度決定的，故農業(yè)勞動力向城市不斷轉移和農業(yè)人口比例的不斷下降是城市化的核心，也是農業(yè)商品化和農業(yè)結構調整的必要條件。

3農民繼續(xù)教育對農村發(fā)展的作用

3.1 何為農民教育

農民教育顧名思義指的就是農民接受教育，是對農民職業(yè)技能的教育、普通的成人教育、培訓等，其中心思想就是通過這些教育全面提高當今社會農民的綜合素質。

3.2為什么要推進農民教育

（1）實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化及農業(yè)產業(yè)結構調整的要求?，F(xiàn)代農業(yè)對技術、現(xiàn)代化、信息等要求更高，同樣的土地面積，對產量和質量的要求更高。我國現(xiàn)階段是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化非常重要的時期，想要推進農業(yè)現(xiàn)代化，新技術的支撐相當重要，但要使技術、知識等轉化成為生產力，關鍵在農民對技術的合理運用。所以說，對農民的職業(yè)技術教育相當重要。

（2）發(fā)展農民綜合素質?！叭肆Α笔侵饕a力，人民不發(fā)展，社會也得不到發(fā)展。教育是傳播知識的重要手段，是保證“人力”發(fā)展的重要途徑。我國現(xiàn)在農村人口相對減少了，農村較為落后，農民素質較低，對社會的發(fā)展作用較小。

我國將近有一半的人口在農村居住，但是九年義務教育沒有得到普及，甚至有小部分還是“大字不識”的文盲狀態(tài)。受過農民職業(yè)和成人教育的農民非常少。據(jù)統(tǒng)計，在甘肅農民中，小學文化占比約40%，初中以上的占比不足30%。正是因為這個情況，我國農業(yè)勞動力低下，農業(yè)技術得不到推廣。所以說，農村繼續(xù)教育顯得格外重要。

（3）剩余勞動力合理利用。農村勞動力質量差且過剩。就數(shù)量而言，嚴重過剩。沒有受過專業(yè)的技能培訓，質量也差強人意。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國農村有1.5億多人的過剩勞動力，占農村勞動力的30%，也就是說10個農村勞動力里，有3人閑置在家。其中中部、東部地區(qū)更為嚴重，甚至達到了50%，西部就更多了。這么龐大的農村剩余勞動力如果不能合理規(guī)劃，那現(xiàn)代農村很難得到發(fā)展，更不用說推進城鎮(zhèn)化了。

4如何重構農民繼續(xù)教育

4.1 注重農民素質教育

中國改革的一大重要目標就是提高素質教育。農村雖然較為落后，也應該一定程度上的提高素質教育。農民教育的缺失，直接導致了素質低下的結果。因此，重構農民素質教育首先應該注重農民素養(yǎng)、遵紀守法、維護公共衛(wèi)生、基礎教育等方面的教育。可從以下幾方面人手：（1）對農民群體系統(tǒng)地開展法制、政治、思想道德教育;（2）針對農民教育的特殊性，開展全面的多元化的教育培訓;（3）普及九年義務教育，并合理制定九年義務教育的“門檻”。

4.2完善成人教育體系

成人教育在農村開展應該得到合理的規(guī)劃，把技能的培訓和知識的傳授完美結合，發(fā)展農村成人教育新模式。具體實施方式有以下幾點建議：

（1）突出成人教育的實用性。成人教育目前在農村的形式大于實用，理論高于實踐，使其作用不明顯，得不到農民重視，因此成人教育應該加大實用性技術的培訓。

（2）形式多元化。夜大、函授、文化學校等。

（3）加強管理經(jīng)營能力培訓。農業(yè)對農民的要求也越來越高，要具備市場意識和效益觀念，同時還要有創(chuàng)新能力。通過管理能力培訓，使農民成為真正的市場主體。

4.3創(chuàng)新繼續(xù)教育體系

實際上大部分針對農民繼續(xù)教育，是以課堂為主的，理論知識較多。這種傳統(tǒng)模式應該進行轉變，多開展新模式教學，將很大程度地提升農民繼續(xù)學習的積極性。

4.4加強農村職業(yè)教育

要加強農村職業(yè)教育，不僅需要設立具體的培養(yǎng)目標，對辦學形式、辦學體制和課程設置等進行改革，還需要倡導政府部分、社會和學校等均參與其中，以完善相關的機制，具體包括以下措施：（1）在各類職業(yè)學校和農機學校等政府體制外，可采取相應的激勵措施引導個人、相關企業(yè)和社會組織參與農村職業(yè)教育，實現(xiàn)辦學主體的多元化;（2）可通過開展各種農民技術資格證書教育，以將農村職業(yè)教育加入農村初中教育體系中，讓學生不僅可以獲得基礎教育的畢業(yè)證書，還可以獲得農業(yè)職業(yè)資格的證書; （3）農村職業(yè)教育中需將優(yōu)秀的農村青年農民作為定向培養(yǎng)的對象，使其具備一定的科技知識和創(chuàng)新思維，并促使其稱為農村致富的帶頭人。

4.5整合城鄉(xiāng)資源

農民經(jīng)過繼續(xù)教育，其技能水平、知識水平和綜合素質提升了，對我國現(xiàn)代化的實現(xiàn)有著重要的推動作用，所以說，農民繼續(xù)教育直接關系著我國8億多農民能否在城鎮(zhèn)化進程中立足，也直接影響著我國未來的戰(zhàn)略，因此在對農民進行繼續(xù)教育的過程中，不僅需要國家投入大量的資金，還需要指定相關政策給予支持。而城市的教育資源相對豐富一些，加之很多農副產品多是銷往城市的，只有將農村和城市的教育資源進行整合，并加以充分利用，才能更好地提高農民繼續(xù)教育的效果。

4.6加強法制保障

國家應該制定農民繼續(xù)教育相關的法律和法規(guī)，將農民繼續(xù)教育納入法制管理的范疇，以保障農民繼續(xù)教育的權利，促進農民繼續(xù)教育的順利實施。

5結語

綜上所述，繼續(xù)教育在當今農村存在很多障礙，對職業(yè)技能培訓的不重視和基礎政府硬件和軟件設施的薄弱，直接導致了農村過剩勞動力的產生。新階段農業(yè)發(fā)展做出客觀的調整適應整個社會的需求，可促進農民繼續(xù)教育體系的發(fā)展，是增加農民收入的重要手段，使農村勞動力得到全面的利用，是解決“三農”問題的主要途徑，適應了中國當今社會的需求，同時也是世界發(fā)展和進步的要求?？梢哉f，農業(yè)結構的調整對農民繼續(xù)教育起到非常重要的作用。

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