李興泰

農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題與對(duì)策

李興泰

（門源縣國(guó)營(yíng)仙米林場(chǎng)青海海北藏族自治州810399）

精準(zhǔn)扶貧政策頒布以來，農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作還有很多問題存在，如農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作還存在精準(zhǔn)識(shí)別問題、實(shí)施問題，如何轉(zhuǎn)化貧困戶思想觀念問題，還有扶貧政策本身存在的制度缺陷問題等。文章分析了農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，提出了對(duì)策建議。

農(nóng)村；精準(zhǔn)扶貧；問題；對(duì)策

當(dāng)前正是我國(guó)決勝小康的關(guān)鍵時(shí)刻，為了消除農(nóng)村貧困，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村貧困問題，改變他們的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)共同富裕步入小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧政策，自該項(xiàng)政策實(shí)施以來，也取得了很大的工作實(shí)效。但是基于精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施實(shí)際，還有很多問題存在，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)造成很大影響。為此，作為精準(zhǔn)扶貧工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的工作現(xiàn)狀展開反思，深入研究分析當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作存在的主要問題，尋找對(duì)策積極解決，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的高效開展，從而取得更大的工作實(shí)效。

1 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧存在的主要問題

1.1 精準(zhǔn)識(shí)別問題

精準(zhǔn)識(shí)別是推動(dòng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作開展的重要前提，主要是對(duì)貧困區(qū)域的識(shí)別和貧困戶的識(shí)別，在識(shí)別精準(zhǔn)扶貧貧困人口數(shù)量時(shí)，是精準(zhǔn)扶貧部門在有關(guān)規(guī)定下，自上而下進(jìn)行分配的，名額在沒有事先調(diào)查的基礎(chǔ)上便被分配好，這種策略缺乏科學(xué)性，同時(shí)識(shí)別工作只是對(duì)貧困人口對(duì)象進(jìn)行確定，其貧困程度以及因何種原因?qū)е仑毨?，如何?duì)貧困人口問題進(jìn)行解決，由誰來幫助脫貧等一系列問題，還缺乏明確的實(shí)施方案。

1.2 精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的問題

在精準(zhǔn)扶貧方面還缺乏比較全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然存在很多貧困，但在貧困因素上存在很大不同，在對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)查工作過程當(dāng)中，一些精準(zhǔn)扶貧工作者，將某些農(nóng)戶的房子以及喂養(yǎng)牲口情況，作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，同時(shí)在具體幫扶過程中，一些工作者主要將精力投入在為貧困戶進(jìn)行房屋改造層面，也有的向貧困戶提供一些樹苗或者糧食等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多在對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，主要是為其提供幾萬塊錢的扶貧資金，讓其修繕自己的房屋，這樣就造成一些貧困戶表面上看起來不貧困，但是，真正的貧困問題卻沒有得到解決。同時(shí)，在對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，還提出很多入門要求，在對(duì)貧困戶提供資金幫扶過程當(dāng)中，首先，讓貧困戶自己出資對(duì)房屋進(jìn)行修繕，或者房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須要控制在“某某平方米”以下，房屋建設(shè)只能建一層，同時(shí)，工作人員在對(duì)貧困戶建設(shè)房屋進(jìn)行驗(yàn)收，然后再給予資金報(bào)銷，這樣一來，就出現(xiàn)了很多面子工程，很難實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的理想效果。

1.3 貧困戶思想觀念的影響

農(nóng)村存在大量的貧困戶，而且由于地區(qū)的不同，貧困戶多種多樣，在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作過程當(dāng)中，常常會(huì)引發(fā)兩種極端結(jié)果，有的貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧資源進(jìn)行爭(zhēng)奪，同時(shí)還存在一些“貧困關(guān)系戶”，利用一些手段來對(duì)精準(zhǔn)扶貧資源進(jìn)行爭(zhēng)奪，這些關(guān)系貧困戶不僅不貧困，而且生活還非常奢侈。這就對(duì)一些真正貧困戶的積極性造成很大影響，更影響到人民群眾心中政府部門的公信力，阻礙精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

1.4 扶貧政策本身的制度缺陷

在農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧過程當(dāng)中，很多都與政績(jī)考核相掛鉤，一切工作者為了達(dá)到工作組政績(jī)要求，將一些經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村作為扶貧試點(diǎn)，最新農(nóng)村不僅經(jīng)濟(jì)條件好，而且資源相對(duì)豐富，具有較好的發(fā)展前景。這就導(dǎo)致這樣一些現(xiàn)象發(fā)生，為了將精準(zhǔn)扶貧支援達(dá)到立竿見影的效果，反而選擇一些相對(duì)不貧困的村莊進(jìn)行扶貧，形成示范村示范戶，并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行展示，從中獲得政績(jī)與晉升。卻沒有將真正的貧困村作為扶貧對(duì)象，導(dǎo)致這些村莊更加貧困。同時(shí)在精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，對(duì)于扶貧資源，各地都有著非常嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)將扶貧資金進(jìn)行食物轉(zhuǎn)換來進(jìn)行資助，這些實(shí)物不符合貧困戶精準(zhǔn)扶貧需求，不是貧困戶所需要的實(shí)物。

2 農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧面臨問題的解決對(duì)策

2.1 構(gòu)建貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)當(dāng)因地制宜進(jìn)行推進(jìn)

基于對(duì)當(dāng)前農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧方面存在的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，在農(nóng)村開展精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，必須要深入貧困戶實(shí)際，開展相應(yīng)的調(diào)查工作，形成數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)相應(yīng)貧困標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)扶貧對(duì)象的數(shù)量與規(guī)?？茖W(xué)合理的分配。首先對(duì)名額進(jìn)行分配，再去對(duì)貧困戶進(jìn)行尋找，只有經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，才能更好地開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時(shí)，對(duì)貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)充分明確，并對(duì)相關(guān)的退出機(jī)制進(jìn)一步完善，及時(shí)追蹤和監(jiān)督貧困戶精準(zhǔn)扶貧后的動(dòng)態(tài)，合理地進(jìn)行幫扶與指導(dǎo)工作，保證其真正實(shí)現(xiàn)脫貧，還應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困戶返貧問題給予充分重視，脫貧成功之后的貧困戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出貧困幫扶，并作為先進(jìn)個(gè)例，對(duì)其他貧困戶形成有效激勵(lì)作用，充分遵循因地制宜原則，進(jìn)行科學(xué)幫扶，提高精準(zhǔn)扶貧效果。

2.2 人才建設(shè)，引入專職公務(wù)員

農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作的開展，需要工作者具備吃苦耐勞和樂于奉獻(xiàn)的精神，同時(shí)還要有強(qiáng)大的創(chuàng)新力，對(duì)農(nóng)村工作有一個(gè)充分深入的了解。為了有效提高精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施效果，必須要具備一個(gè)強(qiáng)大而又專業(yè)的專業(yè)化農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧隊(duì)伍。對(duì)當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)伍加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)工作，傳達(dá)新的工作理念，并對(duì)相應(yīng)的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行糾正，同時(shí)，將一些具有致富頭腦的工作者引入其中，將其創(chuàng)新精神充分發(fā)揮出來，并運(yùn)用到農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)中，使貧困戶早日脫貧致富。同時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，構(gòu)建完善的考核措施，提升工作人員的整體素質(zhì)。

2.3 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧

農(nóng)村貧困戶脫貧，單單依靠一些資金幫扶和實(shí)物幫扶，很難從根本上對(duì)貧困戶的貧困問題進(jìn)行解決，需要對(duì)農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧手段進(jìn)一步更新與發(fā)展，將貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，為貧困戶開辟致富渠道，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)或者鄉(xiāng)村旅游度假，發(fā)展特色林果業(yè)，等多種措施來對(duì)貧困戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶，促進(jìn)其早日脫貧。

2.4 試點(diǎn)先行，建立真正的脫貧示范戶、村

將精準(zhǔn)扶貧的示范村與示范戶作用的充分發(fā)揮出來，如通過源頭對(duì)貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到理想的扶貧效果，貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，并將這些成空脫貧的貧困戶作為示范，對(duì)其他貧困戶形成良好的激勵(lì)作用，激發(fā)他們脫貧的自信心，并給予有效的幫扶，發(fā)揮示范戶的帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作的有效開展。對(duì)其他貧困戶間接的告知政府在其貧困問題上會(huì)給予一定的幫扶，會(huì)幫助其早日進(jìn)行脫貧致富，為本村和其他鄰近村莊貧困戶提供相應(yīng)的脫貧經(jīng)驗(yàn)，并在脫貧過程當(dāng)中自主尋找出路，想辦法進(jìn)行智族脫貧，打破過去對(duì)政府過度依賴的錯(cuò)誤觀念，這些對(duì)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展是非常有益的。

[1]唐月小.精準(zhǔn)扶貧機(jī)制實(shí)施的政策和實(shí)踐困境[J].貴州社會(huì)科學(xué),2019(5):151-155.

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李興泰（1972- ），男，漢族，青海門源人，大專，高級(jí)，研究方向：林業(yè)。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.89

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2095-1205(2020)02-141-02