朱瑤熠

鄉(xiāng)村振興視域下人力資源的困境與出路

朱瑤熠

（重慶財經(jīng)職業(yè)學(xué)院重慶402160）

開展鄉(xiāng)村振興離不開對人力資源的開發(fā)以及合理分配，隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略越來越重視，人力資源的開發(fā)也得到了充分的肯定。人力資源的合理分配也助力了鄉(xiāng)村振興，人力資源的調(diào)配在鄉(xiāng)村振興的方方面面都起到了很好的作用，如教育、社會參與等多方面，對農(nóng)村人力資源的開發(fā)以及合理調(diào)配，在一定程度上也促進(jìn)了社會的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興；人力資源；困境與出路

在黨的十九大的引領(lǐng)下，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入了起步階段，給以驚人的速度前進(jìn)著。我國農(nóng)民人口占據(jù)國家人口組成的重要部分，農(nóng)民的民生問題也應(yīng)該得到充分的重視。要想推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，就要堅持以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等為根本目標(biāo)。習(xí)近平總書記提出，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。而就我國目前的農(nóng)村人口流動狀態(tài)來說，出現(xiàn)了農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象，因此，如何能夠留住人口，使人口成為助力鄉(xiāng)村振興的全新血液已經(jīng)成了首要問題。

1 人力資源面臨的困境

1.1 機(jī)制不完善

規(guī)范完整的制度是指引項目進(jìn)行的關(guān)鍵，而農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人力資源的調(diào)配以及開發(fā)的制度并不完善，它大大制約著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的發(fā)展。眾所周知，土地是農(nóng)民生產(chǎn)生活的地方，人們在土地上勞作以及耕種，享有很大的主動權(quán)。但是制度支持才是農(nóng)民鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵，要想實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就必須有完備的制度作為支撐。比如，要完善土地制度、集體所有權(quán)制度等。農(nóng)村相關(guān)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營并不科學(xué)，不利于我國鄉(xiāng)村振興的健康發(fā)展。就我國目前情況來看，很多的農(nóng)場主大多數(shù)以家庭為單位，雖然掌握著歷代相傳的種植以及養(yǎng)殖技術(shù)，但是農(nóng)民受教育程度還相對較低。農(nóng)民的知識水平也比較低，眼光有時也不夠長遠(yuǎn)，不能夠很好地把握住市場的走向，也沒有接受很好的管理培養(yǎng)，在做決定性決策的時候也容易出現(xiàn)問題。因此，可能會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壟斷、新興產(chǎn)業(yè)無法介入的問題。

1.2 不重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育

大多數(shù)農(nóng)民的自身文化素質(zhì)都比較低，由于年齡以及觀念的限制，他們在學(xué)習(xí)新知識的時候接受能力并不好，往往投入的精力以及農(nóng)民學(xué)習(xí)的成果是不成比例的。農(nóng)民在學(xué)習(xí)新知識以及在進(jìn)行新模式的普及時，往往會出現(xiàn)懈怠以及輕易放棄的現(xiàn)象。還有些農(nóng)民不愿意嘗試新的模式，原來堅持著老舊的經(jīng)營模式，并不愿意嘗試新的模式。另外，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)體系也不夠規(guī)范科學(xué)，首先在宣傳和推廣方面沒有起到很好的作用，這使得農(nóng)民并不知道新型農(nóng)業(yè)模式下的好處。社會也沒有對新型職業(yè)農(nóng)民的培育方案引起足夠的重視，農(nóng)民的地位在社會上仍然比較低。

1.3 回流農(nóng)民返鄉(xiāng)問題

隨著國家政策的大力支持，部分農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，他們在城市務(wù)工時學(xué)到了許多創(chuàng)業(yè)的知識以及經(jīng)營的模式，不少人也學(xué)習(xí)到了先進(jìn)的技術(shù)，這部分人群的回流對于鄉(xiāng)村振興來說發(fā)揮著不可估量的作用。但是根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，回流的農(nóng)民工年齡都比較大、受教育程度以及技術(shù)掌握程度也都比較低，大多是城市發(fā)展淘汰下來的農(nóng)民工，幾乎沒有新生代的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。究其原因，目前我國農(nóng)村需要的人力資源比較少，正規(guī)的企業(yè)也不多，就業(yè)機(jī)會不多。而如果要自行創(chuàng)業(yè)，家鄉(xiāng)的政策也沒有提供有利條件。這些因素大大制約著新生代農(nóng)民的回流。

2 人力資源的出路

2.1 完善相關(guān)的機(jī)制

首先國家要從政策上提供支持，著手于落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)等權(quán)利。相應(yīng)的，對于土地經(jīng)營權(quán)也應(yīng)該放開政策，讓農(nóng)民享有土地經(jīng)營的權(quán)利，進(jìn)而吸引更多的新型農(nóng)業(yè)主體加入生產(chǎn)的隊伍，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的競爭。國家相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充分的資金。對于農(nóng)民也要定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，融入新型現(xiàn)代化技術(shù)，著力于提升農(nóng)場主的素質(zhì)。提升他們對市場動向的敏銳程度，也提升他們的種植以及養(yǎng)殖的能力。

2.2 完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

要想助力于鄉(xiāng)村振興，就必須積極開展相關(guān)的職業(yè)農(nóng)民培育。首先要大力宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好處，讓農(nóng)民能夠明白新型職業(yè)農(nóng)民以及新型經(jīng)營模式下的優(yōu)點，讓農(nóng)民能夠自主的學(xué)習(xí)新型生產(chǎn)技術(shù)，將新的血液注入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面。國家也應(yīng)該相應(yīng)的提升更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，不僅對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，也要創(chuàng)造更多的條件，以及更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在必要情況下，要提高對資金以及技術(shù)的支撐。另外，由于信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)該融入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活當(dāng)中。部門也應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷加大投入的力度，健全農(nóng)村相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施以及體系。為農(nóng)民的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)平臺，對農(nóng)民進(jìn)行不斷的培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠利用好網(wǎng)絡(luò)，讓網(wǎng)絡(luò)成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的工具。

2.3 重視回流農(nóng)民

要想吸引大量的回流農(nóng)民工，就要有健全的人力資源管理體系以及好的就業(yè)方向。相關(guān)部門應(yīng)該投入成本，可以設(shè)立相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基金，為返鄉(xiāng)的農(nóng)民工提供更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)條件。對于相關(guān)的項目也應(yīng)該做到及時指導(dǎo)以及培訓(xùn)，完善農(nóng)民工先行項目的執(zhí)行?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，挖掘其中存在的商機(jī)。在種植、養(yǎng)殖以及旅游方面自由選擇。對于回鄉(xiāng)的大學(xué)生也要給予充分的重視，利用他們所學(xué)習(xí)的知識以及在社會上接觸的相關(guān)信息，也將會為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

2.4 重視基層組織干部的選拔

農(nóng)村基層干部的選拔要做到真正的公平公正以及公開，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，選拔出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才。鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)村基層組織的建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)都離不開人才的支持，國家和組織要重視黨員干部隊伍的更新，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從而能夠吸引更多有能力的人，平衡黨員干部隊伍中的年齡、學(xué)歷以及性別結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)階段，我們要重視大學(xué)生村官的作用，為大學(xué)生進(jìn)村當(dāng)村官創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。有部分大學(xué)生來農(nóng)村時并不能適應(yīng)到農(nóng)村的生活中去，可能無法融入農(nóng)村生活的習(xí)慣以及生活觀念，還有一部分大學(xué)生村官無法明確工作內(nèi)容。因此，在選拔大學(xué)生進(jìn)村當(dāng)村官時，可以優(yōu)先考慮有農(nóng)業(yè)戶口、有農(nóng)村生活經(jīng)歷的大學(xué)生，另外，對大學(xué)生的溝通管理能力以及實踐能力也應(yīng)該提高門檻。對于不同專業(yè)的大學(xué)生也要進(jìn)行合理分配，為他們選擇適合他們的工作。

3 小結(jié)

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的生產(chǎn)不僅支撐著農(nóng)民的生活，在很大程度上也支撐著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極探索其中存在的問題，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)，不斷探討促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方案。完善相關(guān)的制度，重視相應(yīng)的人才培養(yǎng)，加大相關(guān)的技術(shù)以及資金的投入，為助力鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

[1]楊璐璐.鄉(xiāng)村振興視野新型職業(yè)農(nóng)民培育,浙省個案[J].改革,2018(2):122.

[2]劉祖鋒,農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)[J],2018(1):46-48.

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.95

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