張素薇　梁曉輝　陳香酥　趙　艷

衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

張素薇梁曉輝陳香酥趙艷

（衡水學(xué)院河北衡水053000）

文章選擇了河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后但生態(tài)資源相對(duì)豐富的二線城市——衡水市的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，結(jié)合衡水區(qū)域發(fā)展實(shí)際，提出了促進(jìn)衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

衡水區(qū)域；生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是個(gè)新興的業(yè)態(tài)，關(guān)于這個(gè)新興業(yè)態(tài)的研究，學(xué)術(shù)界已經(jīng)取得了一些研究成果。就目前的研究成果來看，多集中在生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的概念內(nèi)涵、地域特色、存在的問題以及發(fā)展對(duì)策幾個(gè)方面。在這樣的背景下，筆者選擇了河北省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但生態(tài)資源豐富的中小城市——衡水的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，力求找到適合衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，以豐富河北省生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的研究?jī)?nèi)容。

1 衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水區(qū)域生態(tài)資源豐富，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)多種多樣，作為區(qū)域的朝陽產(chǎn)業(yè)，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有很大的發(fā)展空間，為此，衡水全市范圍內(nèi)，積極響應(yīng)國家號(hào)召，做出了很大努力。

1.1 建立完善文化產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)

衡水市結(jié)合衡水發(fā)展實(shí)際，起草了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件：《關(guān)于加快全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》《衡水市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》《關(guān)于加快衡水市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展的三年規(guī)劃》《衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理暫行辦法》等，明確了全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃布局，為衡水市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支撐。在此基礎(chǔ)上，市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組與各縣市區(qū)簽訂了“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任書，形成了較為完善的督導(dǎo)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

1.2 創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制

衡水市由政府統(tǒng)籌推進(jìn)智慧環(huán)保建設(shè)。按照“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確”要求，在全省率先建成智慧環(huán)保管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)污染源的全天候、全方位、全覆蓋監(jiān)控，并同時(shí)對(duì)監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)指揮、實(shí)施執(zhí)法”。

1.3 加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境立法

響應(yīng)省的立法會(huì)議精神，2018年開始，衡水市人大常委會(huì)法工委、衡水市濱湖新區(qū)、衡水市司法局、衡水學(xué)院等6個(gè)部門共同出臺(tái)了《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》和《衡水市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案）》，并且形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、公眾參與、專家支持”的工作格局。

1.4 大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)項(xiàng)目的融合

衡水地區(qū)以生態(tài)環(huán)境為依托，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)項(xiàng)目的融合發(fā)展?，F(xiàn)以典型的樂器行業(yè)為例。號(hào)稱“中國音樂之都”的衡水，以13 家樂器龍頭公司為依托，堅(jiān)持“走出去”——13 家樂器龍頭企業(yè)以主辦單位的尊貴身份參加廈門國際樂器展；深州華聲樂器公司成為河北省文化產(chǎn)業(yè)示范基地；深州市華聲、華洋兩樂器公司生產(chǎn)的樂器有90 %都出口到國外[1]；饒陽北方民族樂器公司連續(xù)3年躋身中國樂器行業(yè)50 強(qiáng)。以13 家樂器龍頭公司為依托，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”——河北隆尼施鋼琴有限公司吸引德國博蘭斯勒鋼琴集團(tuán)24 億的投資，建成目前德國在全球最大的鋼琴投資項(xiàng)目，生產(chǎn)的博蘭斯勒鋼琴被譽(yù)為德國“國寶”[2]。形成了集生產(chǎn)、研發(fā)、教育、旅游為一體的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈。這種以生態(tài)項(xiàng)目為依托發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，既展示弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，也增強(qiáng)了生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生活力，使生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢(shì)日益凸顯。有資料顯示，近幾年，僅饒陽民族樂器就建有企業(yè)攤點(diǎn)110 多個(gè)，年收入超過億元[3]。

1.5 延展生態(tài)文化合作交流

以生態(tài)文化為依托延展合作交流，讓衡水和衡水的生態(tài)文化全方位、多視角的進(jìn)入國內(nèi)國際視野。比如：依托閭里古鎮(zhèn)組織開展的禮樂文化藝術(shù)節(jié)、衡水湖廟會(huì)、孫敬學(xué)堂傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)等系列活動(dòng)；依托衡水中國書畫博物館，開展了國際國內(nèi)高端學(xué)術(shù)論壇、舉辦多種文化專題展覽、創(chuàng)建區(qū)域公益性文化教育基地；依托滏陽生態(tài)文化公園建起道德文化長(zhǎng)墻，成為人民大眾茶余飯后接受道德教育的創(chuàng)新平臺(tái)；依托衡水湖舉辦國際馬拉松賽、中德財(cái)政合作可持續(xù)發(fā)展教育項(xiàng)目、青頭潛鴨國際學(xué)術(shù)研討會(huì)；依托衡水內(nèi)畫博物館舉辦大型文化活動(dòng)、創(chuàng)建省級(jí)愛國主義教育基地；依托董學(xué)研究，舉辦董仲舒研究國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，成立董子學(xué)院和董仲舒思想國際研究院；等等。

2 衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)還處于初始時(shí)期，在發(fā)展過程中還是存在著這樣那樣的問題。集中體現(xiàn)在：第一，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有完整的體系和明確的標(biāo)準(zhǔn)，難以形成規(guī)模。尤其是一些小手工業(yè)，缺乏大的資金支持，又極為分散，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小。第二，發(fā)展層次較低。大多數(shù)的生態(tài)文化企業(yè)對(duì)于文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，還僅僅是停留在簡(jiǎn)單加工階段，也沒有深度挖掘潛在的文化價(jià)值，缺少產(chǎn)品的創(chuàng)新和現(xiàn)代科技手段的融入，難以形成品牌效應(yīng)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)鏈。第三，公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)淡泊，致使生態(tài)文化的發(fā)展建設(shè)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。普通民眾群體并未把自己定位成生態(tài)保護(hù)的維護(hù)者，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境維護(hù)只是政府的責(zé)任；企業(yè)群體過多地追求單一的經(jīng)濟(jì)效益，很少融入生態(tài)價(jià)值觀念；政府官員更熱衷于通過文化產(chǎn)業(yè)能吸引規(guī)模投資，拿到建設(shè)項(xiàng)目，帶來閃著光環(huán)的政績(jī)；投資者更關(guān)注的是投資所能產(chǎn)生的效益。第四，缺少科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的支撐。第五，缺少對(duì)生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策扶持。

3 衡水區(qū)域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 政府統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)布局

政府統(tǒng)籌，科學(xué)規(guī)劃，加快生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，把生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加大政策扶持力度；第二，充分利用現(xiàn)有平臺(tái)引入生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)投資，開發(fā)適應(yīng)衡水市場(chǎng)和百姓需求的生態(tài)文化產(chǎn)品；第三，著力挖掘和發(fā)展具有生態(tài)文明價(jià)值觀念并且融合藝術(shù)性、觀賞性于一體的生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)品；第四，要大力推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，積極扶持有區(qū)域特色的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

3.2 發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集群，提高規(guī)模化、專業(yè)化水平

結(jié)合各縣域間生態(tài)文化的不同特色，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣域間的合作、互補(bǔ)，形成區(qū)域間生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。再依托衡水的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，積極打造多樣化、參與性強(qiáng)的生態(tài)文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)品牌。

3.3 方位、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化、常態(tài)化，推進(jìn)生態(tài)文化宣傳教育

充分發(fā)揮衡水區(qū)域內(nèi)主流媒體在宣傳、建設(shè)中的支撐作用，凝聚社會(huì)力量、營造輿論氛圍。建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)文聯(lián)、作協(xié)、美協(xié)等文化團(tuán)體深入基層，舉辦生態(tài)文明主題的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)，繁榮生態(tài)文藝創(chuàng)作。積極開展由政府倡導(dǎo)、社團(tuán)推動(dòng)、民眾廣泛參與的生態(tài)文化傳播活動(dòng)。充分發(fā)揮各級(jí)黨校的教化功能，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文化意識(shí)，培養(yǎng)黨員干部的正確的生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀。

3.4 建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，科技人才與生態(tài)文化建設(shè)相融驅(qū)動(dòng)

把生態(tài)文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入衡水區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。衡水可以依托良好的生態(tài)環(huán)境這一大磁場(chǎng)，積極吸納引進(jìn)生態(tài)文化研究、策劃、創(chuàng)意、研發(fā)等相關(guān)專業(yè)的高端人才，為本地培育一批生態(tài)文化建設(shè)的領(lǐng)軍人物；也可通過本地高職院校新增專業(yè)或是國培教育等形式培育一批致力于生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才隊(duì)伍。開展區(qū)域、省際、國際間的經(jīng)驗(yàn)、信息技術(shù)的合作交流、互鑒共享。

[1]國家林業(yè)局.關(guān)于印發(fā)《中國生態(tài)文化發(fā)展綱要(2016-2020年)》的通知[Z].林規(guī)發(fā)〔2016〕44號(hào),2016-4-7.

[2]省政府辦公廳.《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省文化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》[Z].冀政辦字〔2017〕23號(hào),2017-3-10.

[3]中共河北省委河北省人民政府.《河北關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》[Z].2015-11-14.

[4]衡水市人民政府辦公室,《衡水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衡水市文化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》[Z].2017-6-13.

[5]張曉明.《“十三五”時(shí)期中國文化發(fā)展環(huán)境和重大問題研究》[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016.

[6]石寶軍.《衡水湖生態(tài)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究》[M].北京:水利水電出版社,2014.

[7]張艷青,吳佩育.衡水市縣域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究[J].河南農(nóng)業(yè),2018(6):3.

[8]王瑩瑩,劉芳,張曉然.衡水市縣域生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2017(18):391.

河北省社科聯(lián)2019年研究項(xiàng)目，生態(tài)文化視域的河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究（NO：20190301010115）

張素薇（1979- ），女，漢族，河北武強(qiáng)人，碩士，副教授，研究方向：公共管理；梁曉輝（1979- ），男，漢族，河北安新人，碩士，副教授，研究方向：文學(xué)與文化；趙艷（1981- ），女，漢族，河北衡水人，碩士，政工師，研究方向：馬克思主義基本原理；陳香酥（1978- ），女，漢族，河北安平人，碩士，副教授，研究方向：訴訟法學(xué)。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.44

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2095-1205(2020)02-69-02