摘 要：黑龍江省與其他省份之間具有差距的原因之一就是法治精神的缺失，本文論述了黑龍江省法治精神缺失的原因，包括計劃經(jīng)濟(jì)的影響和受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的影響。培育法治精神是黑龍江振興的必要措施。本文認(rèn)為培育法治精神可以從以下兩個方面著手：首先，通過各式各樣的普法活動和法律援助，推動龍江法治文化建設(shè)。其次，全民守法，推動龍江法治社會建設(shè)。

關(guān)鍵詞：法治;法治精神;龍江振興

黑龍江地區(qū)發(fā)展不佳的原因是多方面的，其中一方面就是發(fā)展環(huán)境不佳。正像一些學(xué)者所指出的，“發(fā)展環(huán)境不佳是影響東北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素”。“要深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境。法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”。習(xí)近平總書記的重要講話指明了法治對于黑龍江發(fā)展的極端重要性。在黑龍江，無論是政府官員還是普通百姓，都存在著不同程度的法治精神的缺失，阻礙了營商環(huán)境的優(yōu)化，制約了黑龍江省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此黑龍江省要重視培育法治精神，不能光說不做，不能紙上談兵。本文擬對黑龍江省法治精神缺失的原因，培育法治精神的必要性和可行性做出分析。

一、法治精神缺乏原因

（一）計劃經(jīng)濟(jì)的影響。哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長王樹國說，一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有五要素：人流、物流、信息流、資金流、能源流。在整個市場要素當(dāng)中，人流、

物流、資金流、信息流和能源流這五個要素非常關(guān)鍵。當(dāng)這五個要素快速流動的時候，就說明這個地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)非?；钴S。黑龍江省這五個要素流動緩慢的原因在于黑龍江省加入計劃經(jīng)濟(jì)較早，退出計劃經(jīng)濟(jì)較晚。在計劃經(jīng)濟(jì)體制中，生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)都由政府決定，而其中大部分的資源是由政府擁有的，并且由政府所指令而分配資源的，不受市場影響。在計劃經(jīng)濟(jì)的影響下黑龍江適應(yīng)了計劃經(jīng)濟(jì)運行模式，人由國家分配，項目國家給，資金國家投，能源國家調(diào)，產(chǎn)品賣給誰，生產(chǎn)什么，從不操心。隨著計劃經(jīng)濟(jì)的退出，市場經(jīng)濟(jì)的登場，由國家配置社會資源轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲觅Y源，黑龍江一下子由一個家長牽著手走路的孩子變成自己走路的孩子，不摔跤是不可能的。黑龍江受計劃經(jīng)濟(jì)影響最大的就是意識層面，思想上留下了計劃經(jīng)濟(jì)深刻的烙印。計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)重人情輕規(guī)則，重關(guān)系輕能力，直接消減了規(guī)則意識、競爭意識等法治精神。

（二）受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的影響。在古代，黑龍江就是流放地、蠻荒之地，直到在清后期及民國時期，大批中原、江北的老百姓被迫或主動跨過山海關(guān)以及渡過渤海，到東北地區(qū)闖蕩，史稱“闖關(guān)東”。去關(guān)東的人民是面對華北平原自然災(zāi)害多發(fā)，糧食無法滿足需求時迫不得已的選擇，他們的目的不是交流、貿(mào)易，而是生存。新中國成立后，由于工業(yè)基礎(chǔ)較好以及毗鄰蘇聯(lián)的原因，20世紀(jì)50年代國家選擇在此建設(shè)重點工業(yè)基地，將東北從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)一步改造成工業(yè)社會。黑龍江是中國位置最北，最東，緯度最高，經(jīng)度最東的省份，在相對封閉的地理環(huán)境和自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響下，對外交流信息閉塞，冬季漫長而寒冷，使得人們具有保守，封閉，鄉(xiāng)土觀念重，愛湊熱鬧的性格特點。在這種獨特的環(huán)境中形成了特有的“東北文化”，“金窩銀窩不如自己的草窩”，“三畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”成了東北地區(qū)的真實寫照。在《鄉(xiāng)村愛情》系列影視劇中，村民發(fā)生了爭執(zhí)，有時是動用武力，有時是找人勸架，認(rèn)為對薄公堂是一種不要面子的行為，認(rèn)為“家丑不能外揚”，在這種思想下，不利于法治的培育和發(fā)展。

二、培育法治精神的必要性

（一）培育法治精神是優(yōu)化營商環(huán)境的鑰匙。習(xí)近平同志在中央全面依法治國委員會第二次會議上闡述了“法治是最好的營商環(huán)境”，他認(rèn)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須要在營商環(huán)境建設(shè)中更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為各類市場主體投資興業(yè)提供堅強制度保障。營商環(huán)境的核心與根本是法治環(huán)境，良好的營商環(huán)境需要有良好的法治手段、制度規(guī)則來保證。營商環(huán)境如水，水活則魚大。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，釋放市場活力，提高綜合競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境是龍江振興的重要舉措，而優(yōu)化營商環(huán)境離不開法治。良好的法治對營商環(huán)境的優(yōu)化起著積極的推動作用，重點強調(diào)的就是法治當(dāng)中的公平作用。

（二）培育法治精神是防止人才流失的“良藥。2019年《中共黑龍江省人力資源和社會保障廳黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報》指出黑龍江省人才工作政策措施的針對性、含金量、實施力度與一些省區(qū)差距較大，成效不明顯。2015–2017年，省屬國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才流出2611人，其中高級職稱的占66.5%，高層次人才流失比重較大;技能型人才流出6.75萬人。2017年大專以上畢業(yè)生留省就業(yè)率僅為67.1%。但另一方面，外流人口卻呈現(xiàn)出年輕人、高學(xué)歷者占比增加等趨勢。除了人才流失，黑龍江省還有青壯年人口比例下降和人口老齡化問題，如何“留住人才，用好人才”是黑龍江省面臨的問題。黑龍江省人才流失嚴(yán)重，主要在于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，民營經(jīng)濟(jì)偏弱，不能提供充足的就業(yè)機(jī)會。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，需要打造法治化投資營商環(huán)境，使更多的市場主體活躍起來，提供更多的就業(yè)機(jī)會，防止人才外流。

三、培育法治精神的途徑

（一）通過各式各樣的普法活動和法律援助，推動龍江法治文化建設(shè)。法治的建設(shè)，除了相關(guān)國家機(jī)關(guān)、職能部門要擔(dān)起責(zé)任之外，更少不了民眾對法治的認(rèn)同?！胺ㄖ紊鐣且粋€觀念的共同體，它依賴于某些共同觀念的維系和滋養(yǎng)”。[1]建設(shè)法治龍江，就是要培養(yǎng)大量有法治意識的公民。培養(yǎng)有法治意識的公民包括學(xué)法、懂法、用法和守法四個方面，其中學(xué)法是前提，要重視對法治的宣傳。重要的是要培養(yǎng)人們遇事找法的思維。法治文化的養(yǎng)成，不僅需要思想啟蒙，還需要實踐的滋養(yǎng)。法律援助就是一個重要的法治文化建設(shè)的陣地，通過法律援助來使民眾對法律有更深刻的認(rèn)識，引導(dǎo)人們自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。

（二）全民守法，推動龍江法治社會建設(shè)。倡導(dǎo)全民守法，有利于建設(shè)法治社會，法治社會的建設(shè)又推動法治中國的建設(shè)。全民守法是建設(shè)法治國家的根本。盧梭曾說過，“統(tǒng)統(tǒng)法令中最重要的法律既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘記在國民的心田?！比袷胤ǖ脑虿粦?yīng)是懼怕法律的制裁，不能表現(xiàn)為被動的恐懼，守法應(yīng)是發(fā)自內(nèi)心的真誠尊重和遵守。全民守法，對建設(shè)和諧社會，推動國家長治久安，具有重要的意義。當(dāng)今社會，隨著改革的深入，各種矛盾利益的交織。黨員干部要帶頭守法，為社會公眾嚴(yán)格依法辦事起到表率作用;也要善于運用法律知識和技能釋疑解惑，善于運用法治思維和法治方式化解矛盾，善于運用法律機(jī)制理順社會關(guān)系。只有全民守法，才能形成良好的社會氛圍，才能讓市場要素充分發(fā)揮自身的活力，讓市場規(guī)律對社會資源起到基礎(chǔ)性配置作用，才能提高社會文明程度和法治水平。

注 釋

[1] 鄭成良.論法治理念與法律思維[J].吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2000，（4）

參考文獻(xiàn)

[1] 李林.全面依法治國 建設(shè)法治中國[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2019

[2] 錢弘道.法治精神形成六論[J].法治現(xiàn)代化研究，2017

[3] 魏建國.東北振興的法治文化建設(shè)[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2017

作者簡介：黃旭（1995—），女，漢族，黑龍江省鶴崗市人，法學(xué)理論研究生，單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，研究方向：法學(xué)理論