郭嘉儒

摘 要：探索實踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于切實提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。本文通過分析國有企業(yè)黨支部建設(shè)中的問題和短板，提出推進國有企業(yè)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體路徑，不斷提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;黨建業(yè)務(wù)融合

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部作為基層黨組織的“神經(jīng)末梢”和“顯示終端”，肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強黨支部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，是落實全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是企業(yè)黨建工作的一項重要內(nèi)容。

一、研究背景及意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)黨建工作高度重視，對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作出了一系列重要指示。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補齊短板上下工作。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。特別是黨的十九大以來，中央圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，圍繞國有企業(yè)黨的建設(shè)，做出了一系列安排部署，把黨建工作提到了新的高度，指出了黨建工作是解決我們黨現(xiàn)階段存在問題的關(guān)鍵所在，也是保證黨的先進性和純潔性的重要舉措。

新時代國有企業(yè)要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，以提升組織力為重點，突出政治功能，探索實踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于切實提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢，為推動企業(yè)改革發(fā)展提供堅強組織保證，具有重要的意義。

二、國有企業(yè)黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

十八大以來，國有企業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建的重要論述，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)、補短板、強弱項，積極推動基層黨組織規(guī)范設(shè)置、按期換屆，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題得到較大改善，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員隊伍士氣都得到較大提升，基層黨支部面貌也煥然一新，有力推動了國有企業(yè)改革發(fā)展。但對照中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，國有企業(yè)黨支部黨建工作還存在一些不足，需要我們高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密

開展黨支部工作與業(yè)務(wù)工作融合不充分，促進企業(yè)改革發(fā)展的成效不明顯，少數(shù)基層黨支部理論學(xué)習(xí)和組織生活局限于讀文件、抄筆記，內(nèi)容空泛不貼近實際，學(xué)用分離、執(zhí)行脫節(jié)，影響了黨員參與的積極性。

（二）黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格

少數(shù)基層黨支部沒有很好地執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，組織生活形式比較單一，活力不足。部分基層黨組織沒有建立和完善黨的組織生活檢查考核和黨員的日常教育管理、考評等制度，開展組織生活還存在有布置無檢查，有要求無監(jiān)督等現(xiàn)象。

（三）黨支部堡壘作用發(fā)揮不到位

少數(shù)基層黨支部由于思想認(rèn)識不到位，對黨建工作不重視，缺乏黨建理論和工作方法，推進黨建工作時力不從心。還有些黨支部投入黨務(wù)工作的時間、精力不足，在組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計上與黨員的實際需求結(jié)合不夠，創(chuàng)新不足，使黨的組織生活方式仍比較傳統(tǒng)而封閉。

三、推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體路徑

新時代黨支部建設(shè)既要弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新工作方法和工作模式，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（一）定標(biāo)準(zhǔn)——建立黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)體系

牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實履行黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的具體方案，從黨支部組織設(shè)置、組織生活功能發(fā)揮、支部委員會建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、機制保障等方面進行規(guī)范，建立起黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的一套標(biāo)準(zhǔn)。面向全體黨員，以支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作為重點，通過支委會、黨員大會、黨小組會、主題黨課、微黨課等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平談治國理政和系列重要講話精神，統(tǒng)一思想，不斷提高政治站位、政治覺悟，強化導(dǎo)向引領(lǐng)，全面推動工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建制度——健全黨支部工作制度體系

把制度體系建設(shè)作為保證黨建工作順利開展的基礎(chǔ)和保障，不斷建立健全黨支部工作制度體系制度。對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，查擺支部建設(shè)中存在的問題不足、難點堵點，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展課題攻關(guān)，形成工作臺賬，建立整改清單，在建設(shè)過程中著力加以解決，以問題解決、短板補齊的實際成效推動基層黨組織全面進步、全面過硬。結(jié)合工作實際，進一步規(guī)范日常工作，創(chuàng)新黨員教育形式和內(nèi)容，營造持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，進一步夯實黨建基礎(chǔ)，推動支部建設(shè)“學(xué)習(xí)、對標(biāo)、規(guī)范、提升”。

（三）樹先進——開展先進黨小組、黨員選樹

在穩(wěn)步推進支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓先進、樹典型，推行黨員積分制管理辦法，選樹先進黨小組和黨員，讓廣大黨員“比”有參照、“學(xué)”有標(biāo)桿、“趕”有方向、“超”有目標(biāo)，具有教育、示范、引導(dǎo)和輻射等作用。各級黨組織都要把選樹黨內(nèi)先進典型工作抓在手上，落實在日常工作中，總結(jié)梳理具有鮮明特色和普遍推廣性的支部工作方案，努力形成可參考、能借鑒、好復(fù)制的支部工作流程，以點帶面，最終實現(xiàn)共同進步。

（四）明導(dǎo)向——樹立黨建與業(yè)務(wù)融合鮮明導(dǎo)向

聚焦企業(yè)中心工作，開展選樹圍繞服務(wù)改革發(fā)展、創(chuàng)造一流業(yè)績等方面黨建活動的典型案例，努力引導(dǎo)各級黨組織以服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，提升基層黨組織組織力為重點，探索創(chuàng)新基層黨建服務(wù)和推動中心工作的有效形式和活動載體。積極加強特色支部建設(shè)，開展各種勞動競賽活動，將業(yè)務(wù)指標(biāo)納入黨員積分管理考核，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合;以“黨員終端定點幫扶”為抓手，創(chuàng)新終端服務(wù)方式，優(yōu)化終端服務(wù)流程，通過“線上疏導(dǎo)+線下指導(dǎo)”深化拓展精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動作用，將黨建工作成果體現(xiàn)在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的成效中去。

（五）補短板——集中整頓黨組織軟弱渙散

聚焦基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問題，開展集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，做好全面排查，摸清底數(shù)著力抓好整頓。對于應(yīng)建未建的，要抓緊建立，對于不按期換屆，班子配備不齊的要嚴(yán)格換屆管理，選好配強班子成員，清除“空白點”;針對基層黨支部“三會一課”、主題黨日活動等制度不健全、發(fā)揮作用不充分等薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，探索有效載體，全面建強基層組織。

四、對進一步推動黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思考和建議

習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動搖。全面建強基層黨支部也不是一朝一夕的事，需要長期推進，需要引起足夠重視并在實踐中不斷加以改進。

（一）進一步完善考核評價體系

合理的標(biāo)準(zhǔn)是做好基層黨支部建設(shè)的前提，要以《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為原則和指導(dǎo)，不斷建立健全各項管理制度，明確各項工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際進一步完善考核評價體系，是基層黨支部建設(shè)工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

（二）進一步交流示范支部的有效做法

開展經(jīng)驗交流的目的是要把好的經(jīng)驗和做法匯集起來，把特色展示出來，把亮點突出出來，在交流中有提高，在工作中有借鑒，在思路上有拓展。通過對基層黨支部的經(jīng)驗做法進行總結(jié)宣傳推廣，引導(dǎo)各級黨組織進一步深化對基層黨建的認(rèn)識，進一步探索基層黨建的方式方法，不斷提高公司基層黨建科學(xué)化水平。

（三）進一步突出支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機融合

提高黨建質(zhì)量必須要與服務(wù)中心相結(jié)合，這是出發(fā)點，也是落腳點。下一步應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各級黨組織繼續(xù)樹立以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作和戰(zhàn)斗力的鮮明導(dǎo)向，理順黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，深入推進黨建和業(yè)務(wù)有機融合，圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點難點問題開展黨建工作，引導(dǎo)黨員干部攻堅克難，實現(xiàn)同計劃、同部署、同落實、同考核，不斷增強黨建工作服務(wù)中心工作的實效。

（四）進一步強化經(jīng)常性指導(dǎo)和督查

注重實效，抓常抓長。在總結(jié)推廣支部工作法的同時，注重成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，廣泛推動基層黨組織將好的經(jīng)驗做法進行深入總結(jié)提煉，進一步深化黨建工作規(guī)律性認(rèn)識，積極構(gòu)建長效機制，加強對不同領(lǐng)域黨支部的分類指導(dǎo)，積極探索便于實際操作的工作、指導(dǎo)方法，確保常抓不懈、持續(xù)用力、久久為功。

參考文獻

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基金項目：河南省社會科學(xué)院2020年基本科研費課題“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（課題編號：20E58）