摘 要：2020年春節(jié)，一場突如其來的疫情打亂了全國大江南北的過年節(jié)奏，緊接著打亂了國內(nèi)所有行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，打翻了全球經(jīng)濟(jì)的潘多拉魔盒。全球經(jīng)濟(jì)一時陷入了前所示有的混亂，各行各業(yè)哀鴻遍野。建筑施工企業(yè)是國內(nèi)就業(yè)的主力軍，是國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的中流抵柱，建筑施工企業(yè)吸納各種不同階層的人才，上至高級工程師乃至工程院士，下至現(xiàn)場勞務(wù)農(nóng)民工，建筑施工行業(yè)具有勞動力密集、流動性大、務(wù)工人員來自五湖四海、工作勞動聚集性等諸多不利于抗疫的特點。兇猛的疫情之下，建筑施工企業(yè)首當(dāng)其沖，舉步維艱，尤其是建筑施工企業(yè)中的微小企業(yè)，幾乎受到滅頂之災(zāi)。本文從建筑施工微小企業(yè)生存現(xiàn)狀出發(fā)，分析國家對微小企業(yè)的金融政策，探討微小企業(yè)的生存與發(fā)展之道。

關(guān)鍵詞：疫情;微小企業(yè);融資;經(jīng)濟(jì)政策

一、從建筑施工企業(yè)性質(zhì)角度分類

1、國有企業(yè)建筑施工單位

國有企業(yè)的概念很簡單，就是國家有股權(quán)的企業(yè)。股權(quán)會分散在不同的最終持股人手里，這些持股人包括國務(wù)院國資委、地方國資委、財政部、地方財政局、某些集團(tuán)公司、匯金公司等。

央企是國有企業(yè)的典型代表，所謂央企就是人為劃出來的100多家企業(yè)，覺得他們重要，由國家部委代表國務(wù)院直接管理，持股人一般都是國務(wù)院國資委、財政部、匯金公司等。國家持股人持有股份的不同，決定了是獨資、控股、還是參股。如果是國家全資的企業(yè)（某些軍工、通信、政策性機(jī)構(gòu)）就是國有獨資企業(yè)，如果是第一大股東（股權(quán)分散的話不一定必須占51% ）就是國有控股企業(yè)，股權(quán)比例不高的就是參股企業(yè)。

2、其他類型建筑施工單位

除國有企業(yè)外，還有集體企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)是真的“集體”或者“集體中的每一個人”，一般鎮(zhèn)以下的“國有概念”的企業(yè)都是集體企業(yè)。集體企業(yè)和國有企業(yè)的區(qū)別是，國有企業(yè)是“國家所有民眾共有”的企業(yè)，而集體企業(yè)只是“一部分人所有”的企業(yè)。

民營企業(yè)就是沒有國有股份、外資股份的企業(yè)，一般把有少量國有股份、外資股份但國資和外資都沒有實際影響的企業(yè)也看做民企。

本文所討論的建筑施工微小企業(yè)，指的是建筑施工領(lǐng)域民營性質(zhì)的微小企業(yè)，按經(jīng)濟(jì)規(guī)模劃分微小企業(yè)，其定義為企業(yè)年產(chǎn)品銷售收入低于500萬元的企業(yè)或個體戶。

二、疫情之下建筑施工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大型國有建筑施工企業(yè)依托政治資源，在承接工程施工、工程融資、銀行貸款等方面都有天然的優(yōu)勢。此類建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級較高、施工專業(yè)較齊全、管理模式先進(jìn)、管理水平較高、技術(shù)人才使用及儲備較高、施工機(jī)械及設(shè)備的擁有量、質(zhì)量理念及服務(wù)意識較高，社會認(rèn)可度高，且有國家信用作背書?；谏鲜鲋T多優(yōu)點，大型國有企業(yè)在投標(biāo)競爭中有很大的優(yōu)勢，慢慢形成了獨占鰲頭的趨勢。歷經(jīng)十多年的變遷，大型國有企業(yè)在發(fā)展過程中揚長避短，重點發(fā)展承接工程、項目融資、工程貸款等方面業(yè)務(wù)，采取專業(yè)分包的模式避開工程實施過程的人員、機(jī)械設(shè)備、施工材料等方面的投入，慢慢轉(zhuǎn)變成“輕資產(chǎn)公司”的平臺公司。施工過程中，由專業(yè)分包單位、勞務(wù)承包單位承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的主要責(zé)任，工程項目施工管理基本屬于粗放式管理，項目實施周期較長，不確定因素很多，往往沒按合約的條件或時間結(jié)點開展相關(guān)的工作，由此增加的施工成本均由相應(yīng)分包單位承擔(dān)，且工程款基本不能按合約時間結(jié)點撥付。隨時間慢慢推移，分包單位變成了墊資施工的單位，大型國有建筑施工企業(yè)形成了一個“空殼子”公司，施工技術(shù)人才及管理人才斷層，項目資金鏈無法保證。

2020年初的新型冠狀疫情，從源頭上遏制施工企業(yè)的發(fā)展，很多大型項目無法啟動。在工程行業(yè)，各企業(yè)之間拖欠工程款，建設(shè)單位拖欠施工單位工程款的現(xiàn)象極為普遍。新型冠狀疫情極大增加了建設(shè)單位（大部份建設(shè)單位為政府）的開支，給本來就非常吃緊的工程款雪上加霜。建設(shè)單位雖然加大融資力度，增加融資渠道，但仍不能滿足項目實施需求，很多項目處于半施工狀態(tài)。受傳統(tǒng)觀念的影響，很大人才向往進(jìn)入國有企業(yè)、事業(yè)單位、公務(wù)員系統(tǒng)等，且施工單位流動性較大，民營企業(yè)很難招到學(xué)校的精英人才，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。在融資貸款方面，此類企業(yè)沒有國家信用背書，且公司管理不一定很規(guī)范，銀行缺少公司相關(guān)數(shù)據(jù)，無法對公司的無形資產(chǎn)進(jìn)行評估，一般都采用較為直觀的資產(chǎn)抵押方式進(jìn)行放貸，此類企業(yè)辦理貸款具有手續(xù)多、周期長、銀行放貸意愿不強(qiáng)等諸多特點，不利于企業(yè)融資。

三、破解疫情之下建筑施工微小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策

1、加強(qiáng)監(jiān)管并建立信任通道

近幾年，我國掀起一股“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的狂熱局面，從出發(fā)點來看，這是極好的，從成功率來看，這是不靠譜的。一個深耕于某個領(lǐng)域的成功人士，即使在這領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，成功的機(jī)率也是較小的。相比而言，一個沒有豐富社會閱歷或?qū)I(yè)素養(yǎng)的人，創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率更是微乎其微。從成功率的角度來分析，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是個偽命題，國家應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)微小企業(yè)注冊通道，避免微小企業(yè)過于泛濫的存在。經(jīng)過嚴(yán)格審批注冊的企業(yè)，減少國家層面管理工作，同時也建立互相信任的通道，有利于國家制定和實施工相關(guān)政策。

2、國家應(yīng)制定更多適合微小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策并貫切落實

微小施工企業(yè)是建筑大軍中的螞蟻軍團(tuán)，雖然每個微小企業(yè)的體量極小，但數(shù)量特別龐大，廣泛吸納社會勞動力。近些年來，國家經(jīng)濟(jì)政策雖然給予微小企業(yè)一些優(yōu)惠政策，但由于地方政府推進(jìn)力度較小、微小企業(yè)自身的能力不足等諸多因素，微小企業(yè)仍然處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，始終沒有納入國家經(jīng)濟(jì)的管理體系當(dāng)中，沒有良好的發(fā)展通道。

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作者簡介：黃忠品 男 1984年3月9日 廣西河池 壯族 本科 中級職稱 廣西云帆橋梁建設(shè)工程有限公司 建筑工程金融學(xué)