吳光平

摘 要：本文分析和研究了電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用優(yōu)勢和現(xiàn)實弊端，探討了招投標系統(tǒng)的應(yīng)用方式和途徑，為招投標系統(tǒng)的電子化和數(shù)據(jù)化提供了自己的想法和見解。

關(guān)鍵詞：電子招投標;建設(shè)工程;應(yīng)用

1 電子招投在建設(shè)工程招投標中應(yīng)用的優(yōu)勢

（1）可以保證招標工作的公正性和規(guī)范性。傳統(tǒng)建設(shè)工程的招標工作中，為了保證招標和投標過程的公平性、競爭性、透明性，通常采取選擇公開招標、投標方式，這種方式也在過去的幾十年內(nèi)得到了廣泛的應(yīng)用和普及。但是，傳統(tǒng)招標、投標流程本身也存在流程復(fù)雜、耗費時間長、消耗成本高、制度冗余等弊端和缺陷。為了減少因為制度和流程的弊端而帶來的信息不對稱、尋租行為等，需要構(gòu)建一個電子招投標平臺，在其上進行招投標公告的公開、咨詢者疑問的解答以及招標結(jié)果的公示。

（2）有效提升招投標的效率。電子招投標體系的構(gòu)建可以讓招投標雙方可以在一個安全平穩(wěn)的平臺下進行溝通和交流。例如，參與建設(shè)項目的投標者可以通過在平臺上下載招標文件的方式來獲取投招標信息，并上交自己的投招標附件;而招標者則可以利用計算機輔助評標系統(tǒng)進行投標方的選擇和篩選，在強化評標效果的基礎(chǔ)上提升建設(shè)工程項目建設(shè)效果，實現(xiàn)高效率招投標工作。

（3）大幅降低招投標成本。電子招標文件的上傳能夠在很大程度上降低對招標文件進行排序、編號、公告的經(jīng)歷和成本，減少其中的時間成本、材料成本和人工成本，工程項目投標方可以自行進行文件的上傳和下載。對于那些成功率較高的工程項目，通過網(wǎng)上投標能夠達到降低自身費用的目的。

（4）易于進行招投標交易資料查詢、存檔。電子標書以數(shù)字化的形式呈現(xiàn)文字和圖形，所以在建設(shè)工程投招標環(huán)節(jié)結(jié)束之后還可以進行數(shù)字歸檔，為招投標資料快速存檔奠定了良好的基礎(chǔ)，在保證存檔速度的同時提升了檔案資料存儲的時間和安全性，便于之后進行歷史投招標數(shù)據(jù)的利用，提升之后投招標工作的效率和效果。

2 我國電子招投標工作存在的弊端分析

（1）技術(shù)標準不統(tǒng)一。在電子招標過程中，電子評標是非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是截止到目前為止，我國尚未建立統(tǒng)一的技術(shù)標準和規(guī)范。各個行業(yè)和地區(qū)的評標方法、評標軟件各有不同，所以專業(yè)人士要時刻準備好學(xué)習(xí)不同的評標軟件，這就會大幅度降低投招標工作的效率，導(dǎo)致時間和資金被大量浪費，給電子招投標的應(yīng)用和推廣帶來了一定的負面影響。當前，人們大多將焦點放在了電子投招標的安全性和穩(wěn)定性上，但是卻忽視了因為沒有統(tǒng)一的技術(shù)標準而難以協(xié)調(diào)、重復(fù)購買、效率低下等問題。

（2）投招標安全性和穩(wěn)定性不足。投招標系統(tǒng)設(shè)計的實用與否、合法與否，是否能防止投招標活動的舞弊漏洞和幕后黑手，能否進行身份識別、信息安全性保障，將決定了投招標系統(tǒng)本身的適用性。在投招標系統(tǒng)之中，數(shù)據(jù)的安全性、保密性、公正性至關(guān)重要。對于招投標系統(tǒng)來說，實現(xiàn)招標過程的公開和透明是必須且是必要的，規(guī)范性較強的電子招投標系統(tǒng)能夠滿足上述要求，而那些規(guī)范性較差的電子招投標系統(tǒng)則會出現(xiàn)暗箱操作等漏洞。和傳統(tǒng)招投標相比，腐敗的可能性大多出現(xiàn)在系統(tǒng)開發(fā)公司處，這將會使得投招標監(jiān)控的缺失更加難以防范。

（3）行政監(jiān)督缺位。電子招投標是我國近年來新興的一項事物，帶來的必然結(jié)果就是與之配套行政監(jiān)督體系尚不完善。電子招投標系統(tǒng)的特征是無紙化和網(wǎng)絡(luò)化，這意味著其行政監(jiān)督方式必然和傳統(tǒng)的招投標方式呈現(xiàn)出顯著的區(qū)別。現(xiàn)今為止，尚沒有建立一個有效的電子招投標網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)督法你公式，也沒有從思想上重視這一監(jiān)督缺失的現(xiàn)象。

3 電子招標在建設(shè)工程招投標中的應(yīng)用措施

（1）建立電子招投標系統(tǒng)。電子化投招標系統(tǒng)應(yīng)當建立在信息技術(shù)載體基礎(chǔ)上，借助電子平臺進行業(yè)務(wù)操作，能夠?qū)崿F(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)交易全過程的監(jiān)督和控制，讓整個招投標過程處于更加客觀、準確和全面的環(huán)境之下，降低信息被篡改和遺漏的可能性，做到有據(jù)可依、有據(jù)可查。電子化招投標系統(tǒng)讓相關(guān)監(jiān)督管理平臺可以更加科學(xué)、直觀、便捷地進行監(jiān)督，拓寬了監(jiān)督渠道、提升了監(jiān)督力度。

此外，該系統(tǒng)可以突破時空限制，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各個平臺上進行信息公開，保障了投招標當事人、社會公眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，構(gòu)建當事人、社會、行政三位一體、覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，使得監(jiān)督機制更加完善，筆者認為電子招投標系統(tǒng)要實現(xiàn)廣泛應(yīng)用，首先要做到的是信息的公開和透明。

（2）建立專業(yè)的電子評標功能。在現(xiàn)有電子招投標的系統(tǒng)上，要結(jié)合招投標實際情況構(gòu)建電子評標體系和功能，這可以一方面促進電子商務(wù)快速發(fā)展，另一方面為優(yōu)化建設(shè)工程項目服務(wù)。電子招投標平臺化和體系的完善，可以高效快速地篩選出那些可靠的計劃，所以平臺應(yīng)當包含如下內(nèi)容：第一，招標人和投標人共同使用的聯(lián)合服務(wù)平臺，其中要對性能模塊進行多元化構(gòu)建，將招投標項目管制、線上任務(wù)發(fā)布、協(xié)助評標、評標專家管理、信息檔案歸檔等功能囊括其中，更好地促進電子招投標平臺的構(gòu)建。此外，還要構(gòu)建電子招投標過程中的相關(guān)法律法規(guī)，對項目建立、公告發(fā)布、投標人資質(zhì)、招投標資料、澄清答疑、文件接收、視頻開標、評標結(jié)果公示等多流程加以篩選，實現(xiàn)作業(yè)歷程全監(jiān)控。

（3）建立統(tǒng)一的投標人誠信數(shù)據(jù)庫。誠信數(shù)據(jù)庫便于在投標人參加投標的時候進行資質(zhì)考核，如果誠信投標人不能順利參與投標而失信投標人卻成功投標，那么電子化招投標系統(tǒng)就是失效的。因此，相關(guān)部門和人員應(yīng)當積極利用歷史數(shù)據(jù)，做好標準規(guī)范，構(gòu)建整個行業(yè)和地區(qū)的投標人誠信數(shù)據(jù)庫，讓對投標人的篩選變得更加高效快速。相應(yīng)地，管理人員要做好誠信數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和規(guī)范管理，為招投標系統(tǒng)提供更好的服務(wù)。

（4）在重點項目招標中開展電子招標的試點工作。電子化投標的普及與應(yīng)用是離不開政府對相關(guān)部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關(guān)的電子招投標部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進而能夠促進電子化投標的更好進行和開展。因此，電子招標在實踐中的應(yīng)用就顯得十分重要。政府應(yīng)該著力于在重要項目的招標中，使其更加有計劃性、規(guī)范性的工作。這些實踐工作完會累積更加豐富的實踐經(jīng)驗，使電子招標系統(tǒng)成為寶貴財富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實際情況來分析，根據(jù)每個省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標投標的信息平臺，這也需要國家企業(yè)在線上招標、投標事情上做出表率。

參考文獻：

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