摘 ? 要：疫情過后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，多重因素決定了我國公共文化服務(wù)相對(duì)于過去十多年的高速度跨越式發(fā)展將會(huì)步入一個(gè)低潮階段，公共文化服務(wù)的工作重點(diǎn)需要向變革服務(wù)理念、激發(fā)內(nèi)部活力、調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效能上轉(zhuǎn)移。疫情防控期間我國公共文化服務(wù)的“最佳實(shí)踐”，首先表現(xiàn)在網(wǎng)上公共數(shù)字文化服務(wù)全面發(fā)力，“線下關(guān)門、線上開花”，其次是出現(xiàn)了公共文化機(jī)構(gòu)以高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)成功介入社會(huì)熱點(diǎn)問題的案例。疫情防控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)促使我們對(duì)公共文化服務(wù)中一些問題深入思考，尋求改進(jìn)，主要包括文化館數(shù)字文化服務(wù)的強(qiáng)化、公共文化機(jī)構(gòu)危機(jī)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)和機(jī)制、公共文化服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展、圖書館服務(wù)流程和方式的健全。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;公共文化服務(wù);網(wǎng)上文化服務(wù);公共數(shù)字文化服務(wù)

中圖分類號(hào)：D035.29;G252 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2020026

Abstract The public cultural service has witnessed a high speed leapfrog development in the past decade. However， the outbreak of COVID-19， together with other multiple factors， has pushed the public cultural service into a comparatively low stage. To keep the stable pace of the field， public cultural institutions should innovate service concepts， stimulate the internal vitality， adjust the structure of the service， optimize the allocation of resources， and improve the service efficiency. During the epidemic prevention and control period， the best practices of public cultural service in China are： First， online public digital cultural services are fully developed， though offline services are closed， online services are blossomed. Second， public cultural institutions and staffs have successfully intervened in hot social issues with high-quality professional services. The experience of epidemic prevention and control prompts us to think deeply and seek for improvement in the following areas： the strengthening of digital cultural services in cultural centers， the focus and mechanism of crisis response in public cultural institutions， the professionalization development of public cultural services， and the improvement of service processes and methods in library.

Key words COVID-19 outbreak; public cultural service; online cultural service; public digital cultural service

突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)生了很大影響。有些影響是直接的，具有沖擊性、約束性，如場館全面關(guān)閉、陣地服務(wù)全部停止;更多的影響則是間接的，具有預(yù)警性、啟發(fā)性，如疫情中不同領(lǐng)域、不同層面出現(xiàn)的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，啟發(fā)我們對(duì)未來公共文化服務(wù)發(fā)展的相關(guān)問題加以思考，尋求改進(jìn)。

1 ? 對(duì)后疫情時(shí)期公共文化服務(wù)發(fā)展態(tài)勢的總體判斷

疫情過后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國公共文化服務(wù)相對(duì)于過去十多年的高速度跨越式發(fā)展將會(huì)步入一個(gè)低潮階段，主要表現(xiàn)為發(fā)展的支持力度、保障水平會(huì)降低，制約性因素會(huì)增多，擴(kuò)張式發(fā)展短期內(nèi)不再可能。這主要是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)時(shí)期民生事業(yè)的優(yōu)先順序、公共文化服務(wù)本身具有的特點(diǎn)以及行政管理體制改革的后續(xù)效應(yīng)三重因素疊加所決定的。

突發(fā)的疫情使本已下行壓力加大的經(jīng)濟(jì)形勢更加嚴(yán)峻。一方面疫情防控期間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎全面停滯帶來的直接損失巨大，導(dǎo)致公共財(cái)政收入減少;另一方面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需要“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期）、“三?！保ūＣ裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），對(duì)公共財(cái)政支持的需求在增加。因此，進(jìn)一步壓減一般性支出，除疫情防控需要外，嚴(yán)控新的增支政策[1]，是疫情過后相當(dāng)一段時(shí)期各級(jí)政府公共財(cái)政支出的基本原則。

我國的公共文化服務(wù)是由政府主導(dǎo)的事業(yè)。政府主導(dǎo)最主要的標(biāo)志就是以公共財(cái)政支持為主。過去十多年我國公共文化服務(wù)高速度跨越式發(fā)展，前提和基礎(chǔ)就是各級(jí)政府公共財(cái)政投入的持續(xù)大幅度增加。如2005-2018年的14年間，全國文化事業(yè)費(fèi)總量增加了6倍，年均增長16.2%。其中，2005-2012年間增長最快，達(dá)到年均增長20.2%。

當(dāng)然，也要看到另外一種趨勢：當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行壓力，公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平便隨之下滑。如最近幾年我國公共文化經(jīng)費(fèi)增長率就出現(xiàn)了下滑趨勢，2013-2018年全國文化事業(yè)費(fèi)增幅已經(jīng)降到年均11.6%，其中2018年較2017年的增幅為8.5%，為近十多年來最低。再看中央本級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)費(fèi)支出，2015年達(dá)到最高點(diǎn)約37億元，2016年為34億元，2017年是30億元，2018年約為28億[2]，也呈下滑趨勢。這些數(shù)據(jù)一方面說明公共財(cái)政投入的大幅度增加是公共文化服務(wù)高速度跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，另一方面也說明如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)下行，公共文化服務(wù)這類并非基礎(chǔ)性、剛性的民生需求，首當(dāng)其沖是必然的。在疫情過后經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)的非常時(shí)期，各級(jí)黨委政府不會(huì)把公共文化服務(wù)列入基礎(chǔ)民生優(yōu)先考慮，反倒會(huì)成為公共財(cái)政縮減預(yù)算的目標(biāo)，這就使公共文化服務(wù)失去了大發(fā)展的基礎(chǔ)保障條件和外部動(dòng)力。

再從公共文化服務(wù)本身的特點(diǎn)來看。公共文化服務(wù)對(duì)人群規(guī)模聚集、頻繁流動(dòng)的依賴性非常高，然而，公眾經(jīng)歷了如此一場疫情，切切實(shí)實(shí)地接受了一次公共衛(wèi)生教育，行為方式、閑暇利用方式、文化訴求都會(huì)發(fā)生一些變化。疫情過后，公眾對(duì)公共文化場館設(shè)施設(shè)備的配置、服務(wù)方式的選擇都會(huì)有一些新的期待，對(duì)公共文化場館的利用、對(duì)公共文化服務(wù)和活動(dòng)的需求，也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)由明顯下降到逐步回升的過程。換言之，疫情過后一段時(shí)期內(nèi)，公共文化服務(wù)將面臨需求不足的局面。已經(jīng)有了來自實(shí)踐的例證：三月初有一些疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的公共文化設(shè)施已經(jīng)有條件開館，做法是實(shí)行預(yù)約進(jìn)館，但有的場館卻出現(xiàn)“零預(yù)約”現(xiàn)象，這就是需求不足的表現(xiàn)。旅游界有專家預(yù)測，旅游業(yè)要恢復(fù)到疫情前狀態(tài)大體需要一年左右時(shí)間[3]，公共文化服務(wù)的恢復(fù)期不會(huì)少于這個(gè)時(shí)間。所以，疫情過后一段時(shí)期內(nèi)公眾需求相對(duì)不足，是造成公共文化服務(wù)發(fā)展陷入低潮的另一個(gè)原因。

當(dāng)前，影響公共文化服務(wù)發(fā)展還疊加著一個(gè)行政管理體制改革的后續(xù)效應(yīng)問題。新一輪行政體制改革實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)的“文旅融合”，這對(duì)提升我國旅游業(yè)的文化含量、拓展中華文化的傳播途徑與方式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合具有重要意義。但體制改革后各地也出現(xiàn)了一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，即文旅行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力用在了抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上，原本屬于各級(jí)政府文化行政部門最重要工作任務(wù)的公共文化服務(wù)被“邊緣化”了，這種現(xiàn)象在疫情前就已經(jīng)顯現(xiàn)。疫情過后，面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、回補(bǔ)消費(fèi)等艱巨任務(wù)，文旅行政部門自然會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，這當(dāng)然是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面步入正常軌道所必需，但客觀上會(huì)進(jìn)一步弱化公共文化服務(wù)在文旅行政部門整體工作布局中的地位。離開了黨委政府的高度重視，離開了行政管理部門的強(qiáng)力推動(dòng)，公共文化服務(wù)的發(fā)展在一段時(shí)期內(nèi)受到影響也是必然的。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。準(zhǔn)確把握后疫情時(shí)期公共文化服務(wù)發(fā)展的總體態(tài)勢，有助于我們理性地、符合規(guī)律地調(diào)整戰(zhàn)略、部署工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。后疫情時(shí)期，公共文化服務(wù)需要確立內(nèi)涵式發(fā)展思路，做好在人財(cái)物等保障條件緊約束狀態(tài)下過“緊日子”的準(zhǔn)備。要深刻理解和踐行通過“完善”公共文化服務(wù)體系來提高服務(wù)實(shí)效性的要求，工作重點(diǎn)需要進(jìn)一步向變革服務(wù)理念、激發(fā)內(nèi)部活力、調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效能上轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，有些并非是疫情直接導(dǎo)致但有可能對(duì)公共文化服務(wù)產(chǎn)生較大影響的問題，如“文旅融合”對(duì)公共文化服務(wù)的沖擊，我們也應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策，防止在“文旅融合”過程中文旅產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)偏離協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

2 ? 疫情防控期間公共文化服務(wù)的最佳實(shí)踐

這次疫情防控期間全國公共文化服務(wù)有突出亮點(diǎn)：一是網(wǎng)上公共數(shù)字文化服務(wù)全面發(fā)力，“線下關(guān)門、線上開花”[4]，二是出現(xiàn)了公共文化機(jī)構(gòu)以高質(zhì)量專業(yè)服務(wù)成功介入社會(huì)熱點(diǎn)問題的案例。

2.1 ? ?線下關(guān)門、線上開花：疫情催生公共文化服務(wù)新景觀

伴隨著近十多年來我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及大力推動(dòng)數(shù)字文化服務(wù)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、人們文化享有方式的重要變化，疫情防控期間出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的新景觀：老百姓數(shù)字文化需求井噴式增長，線上公共文化服務(wù)火爆異常，“線下關(guān)門、線上開花”，公共文化服務(wù)為老百姓居家防疫抗疫的枯燥生活帶來了心靈撫慰和文化滋養(yǎng)。

疫情防控期間，從國家級(jí)的圖書館、博物館到最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站室，全國幾乎所有的公共文化機(jī)構(gòu)都以各自獨(dú)特的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)風(fēng)采。各級(jí)公共圖書館普遍增加了數(shù)字書刊在網(wǎng)上的投放量，既有可看的，還有可聽的，不少平時(shí)只能在館內(nèi)使用的數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)開放。不少圖書館還針對(duì)居家生活的特點(diǎn)精心策劃設(shè)計(jì)吸引公眾網(wǎng)上參與的閱讀活動(dòng)，如上海等長三角省級(jí)圖書館聯(lián)合湖北省圖書館、武漢市圖書館和300多家地市級(jí)公共圖書館共同開展了“閱讀馬拉松線上快閃賽”，吸引全國1.5萬多人在同一時(shí)間齊聚線上共讀共賞共答《張文宏教授支招防控新型冠狀病毒》，并為武漢送去溫暖寄語[5]，開創(chuàng)了“以‘讀攻‘毒”的全民閱讀線上新風(fēng)景。國家博物館等全國9家知名博物館聯(lián)合抖音推出了“在家云游博物館”活動(dòng)，金牌講解員帶你足不出戶全景式參觀博物館[6]。全國各級(jí)博物館先后推出300多個(gè)富有特色的“云展覽”，出現(xiàn)了“博物館關(guān)閉，但展覽看不完的奇妙景象”[7]。各級(jí)文化館以全新的方式把藝術(shù)普及資源、群眾文化活動(dòng)搬上了網(wǎng)絡(luò)?！霸粕衔幕^”流行的抗疫愛心歌曲視頻接力聯(lián)唱活動(dòng)，以獨(dú)特的方式把溫暖勵(lì)志歌聲送到了千家萬戶。廣東東莞“云上文化館”疫情期間集中上線藝術(shù)普及視音頻資源1000多個(gè)[8]。張家港市文化館利用手機(jī)小程序傳播市民居家自拍的才藝表演短視頻，鄰里街坊通過手機(jī)方寸屏幕展現(xiàn)生活樂趣，化解居家煩躁[9]。許多文化館將通常點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的藝術(shù)普及培訓(xùn)課程搬到互聯(lián)網(wǎng)上，深受追捧，課位被“秒殺”成常態(tài)。蘇州公共文化中心疫情期間推出了5門70多節(jié)藝術(shù)普及培訓(xùn)慕課，據(jù)統(tǒng)計(jì)，短短20天就有450多萬人次瀏覽，50萬人次在線學(xué)習(xí)[10]。多年來一直倡導(dǎo)和推動(dòng)的網(wǎng)上文化服務(wù)“一站式”“一鍵通”便民模式，在疫情期間取得了突破。文化和旅游部官網(wǎng)開辟了“文化藝術(shù)服務(wù)專題”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國主要圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院、非遺展示場館、文化藝術(shù)精品的匯聚和一個(gè)窗口利用[11]。國家文物局官網(wǎng)開辟了“博物館網(wǎng)上展覽”專欄，先后六批推送全國各地博物館、紀(jì)念館制作的特色數(shù)字展覽300多個(gè)[12]。一年一度的上海市民文化節(jié)“3.28云上文化服務(wù)日”更是把疫情防控期間的線上公共文化活動(dòng)推向了高潮，云劇場、云講堂、云展廳、云市集、云賽場，萬般精彩齊聚互聯(lián)網(wǎng)，一天間1000多萬人次網(wǎng)上參與[13]，創(chuàng)造了公眾線上參與公共文化活動(dòng)的奇跡。疫情期間網(wǎng)上公共文化服務(wù)出現(xiàn)的新景觀，充分顯示了近十多年我國大力推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)的成效，體現(xiàn)了我國公共文化服務(wù)從內(nèi)容到業(yè)態(tài)已經(jīng)發(fā)生了深刻變革。

2.2 ? ?以專業(yè)能力介入社會(huì)熱點(diǎn)問題的成功實(shí)踐

以專業(yè)能力服務(wù)社會(huì)是專門性職業(yè)集團(tuán)存在價(jià)值的根本體現(xiàn)，是提升專業(yè)服務(wù)社會(huì)認(rèn)知度和影響力的有效途徑。在這次疫情防控期間，我們欣喜地看到一些公共文化機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員以專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)服務(wù)介入社會(huì)熱點(diǎn)問題，取得了良好的社會(huì)效果，顯示了專業(yè)服務(wù)的獨(dú)特功能和價(jià)值。

清華大學(xué)圖書館員向公眾普及面對(duì)疫情怎樣識(shí)別假新聞，是一個(gè)典型案例。武漢封城之初，網(wǎng)絡(luò)上各種信息泛濫、真假難辨，加劇了一般公眾的恐慌情緒。大年初二，清華大學(xué)圖書館員常微在其微信公眾號(hào)“我查查看”上迅速發(fā)表了微文《如何快速識(shí)別疫情新聞中的信息真假》，向公眾傳達(dá)了國際圖聯(lián)（IFLA）發(fā)布的辨識(shí)假新聞的基本原則和方法，同時(shí)還結(jié)合當(dāng)時(shí)網(wǎng)上流傳甚廣的幾條假新聞做了分析和辨識(shí)，把一些最基本、最簡單的辨識(shí)方法具體而形象地告訴了公眾[14]。這篇微文在微信圈、公眾號(hào)以及網(wǎng)絡(luò)上被廣泛轉(zhuǎn)載傳播，影響很大，體現(xiàn)了圖書館員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力在輿情應(yīng)對(duì)上的獨(dú)特價(jià)值和作用。

上海圖書館館員利用專業(yè)檢索技能破解疫情“神預(yù)測”，是又一個(gè)典型案例。在疫情最為嚴(yán)重的2月中旬，網(wǎng)上冒出一則信息并迅速流傳，稱某人根據(jù)易學(xué)原理和中醫(yī)五運(yùn)六氣理論，早在2011年就預(yù)測到這次疫情爆發(fā)，還煞有介事地提供了該“神預(yù)測”的原始出處——某人出版的《實(shí)證化中醫(yī)基礎(chǔ)理論及運(yùn)用》一書第92頁，“有圖有真相”，讓一般人難以置疑。上海圖書館的館員利用專業(yè)檢索知識(shí)和技能迅速戳穿了這一“神預(yù)測”。他們先是查證了上海圖書館、國家圖書館的館藏目錄，以及全球最大的聯(lián)機(jī)圖書館書目數(shù)據(jù)庫，證實(shí)并沒有同名同作者的該書;接著又利用國內(nèi)權(quán)威報(bào)刊數(shù)據(jù)庫找到了收錄在一部會(huì)議論文集中的同名同作者論文，但該論文中沒有任何與疫情預(yù)測相關(guān)的內(nèi)容。至此，他們明確告訴社會(huì)公眾，所謂“神預(yù)測”并不存在[15]，這一查證結(jié)論很快被各類媒體廣泛傳播，上海圖書館館員以出色的專業(yè)能力為終止該不實(shí)信息的流傳惑眾發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

目前看到的這類以專業(yè)能力介入疫情防控社會(huì)熱點(diǎn)問題的成功案例數(shù)量還不多，但它卻從另一角度彰顯了公共文化服務(wù)的社會(huì)價(jià)值。不論平時(shí)還是非常時(shí)期，真正體現(xiàn)職業(yè)規(guī)律、專業(yè)能力的服務(wù)才最具職業(yè)價(jià)值和職業(yè)貢獻(xiàn)，這應(yīng)該成為公共文化機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員奉獻(xiàn)社會(huì)的主要方式，成為專業(yè)化、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)的追求目標(biāo)。

3 ? 由疫情引發(fā)的幾點(diǎn)思考

面對(duì)新冠肺炎這樣的大規(guī)模疫情，公共文化機(jī)構(gòu)在閉館開館、陣地服務(wù)等方面并不存在自主回旋的空間，筆者所說的由疫情引發(fā)的思考，主要集中在疫情防控期間不同方面出現(xiàn)的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)公共文化服務(wù)長遠(yuǎn)發(fā)展相關(guān)問題觸類旁通的啟示。

3.1 ? 文化館數(shù)字服務(wù)的強(qiáng)化

總體上看，公共數(shù)字文化服務(wù)在這次疫情防控期間大顯身手、亮點(diǎn)突出，但具體分析不同公共文化機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上服務(wù)狀況，表現(xiàn)和成效并不平衡。相對(duì)來說，在政府設(shè)置的發(fā)揮骨干作用的公共文化機(jī)構(gòu)中，文化館領(lǐng)域相對(duì)薄弱。有專家指出，疫情防控期間文化館的數(shù)字服務(wù)在資源總量、服務(wù)覆蓋面、平臺(tái)運(yùn)營能力等方面存在短板與不足[16]。

綜觀疫情防控期間文化館的網(wǎng)上服務(wù)，筆者認(rèn)為，明顯的短板是數(shù)字資源總量不足和適用性不好并存。所謂總量不足，表現(xiàn)為每個(gè)文化館都有一些零散的數(shù)字資源，但整個(gè)文化館領(lǐng)域還沒有形成有規(guī)模的、有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群。如文化和旅游部官網(wǎng)疫情期間開辟了“在線文化藝術(shù)服務(wù)”專題，其中設(shè)置的板塊有在線圖書館、在線博物館、在線美術(shù)館、在線非遺展示、在線劇場、在線群眾文化、在線文藝作品等，卻沒有在線文化館。其實(shí)，群眾文化、文藝作品板塊中有不少就是文化館服務(wù)范疇的內(nèi)容，但它并沒有以“在線文化館”集中歸并統(tǒng)領(lǐng)，說明在一般人心目中這類資源和文化館還沒有緊密地捆綁到一起，換言之，整個(gè)文化館領(lǐng)域有行業(yè)特色的數(shù)字資源集群還沒有形成。所謂適用性不好，在內(nèi)容上表現(xiàn)為一些作品應(yīng)景式、同質(zhì)化的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，真正貼近老百姓生活、適應(yīng)老百姓非常時(shí)期居家防疫抗疫真實(shí)需求的資源不足。這次疫情期間，有學(xué)者提出了災(zāi)難時(shí)期的文藝如何擺脫功利的、即時(shí)的、有限的視角，如何在人性、人與自然、人與社會(huì)等方面進(jìn)行深入思考，如何從生命、倫理、道德等方面探討這場大不幸的自然與人文含義[17]，反映的就是對(duì)一些抗疫作品內(nèi)容的反思。適用性不好在形式上表現(xiàn)為與移動(dòng)互聯(lián)相適應(yīng)、體現(xiàn)行業(yè)特色的資源不足。如不少文化館在網(wǎng)上放了舞臺(tái)演出節(jié)目、培訓(xùn)講座視頻，但一兩個(gè)小時(shí)一場的演出、講座，顯然不適合一般人在移動(dòng)終端上利用。藝術(shù)普及慕課是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下文化館藝術(shù)普及培訓(xùn)很好的實(shí)現(xiàn)方式，但直到目前，文化館領(lǐng)域真正意義上的慕課資源和利用平臺(tái)并不多。

文化館領(lǐng)域的數(shù)字服務(wù)怎樣進(jìn)一步強(qiáng)化和完善？首先，需要增加數(shù)字資源的總量。加大自建特色資源的力度當(dāng)然是增加總量的重要途徑，另一個(gè)需要盡快彌補(bǔ)的短板是建立常態(tài)化的市場采購資源的理念和機(jī)制。文化館應(yīng)該成為古今中外藝術(shù)普及類資源的收藏中心、欣賞陣地和流通中心，面向老百姓免費(fèi)提供古今中外藝術(shù)普及作品欣賞服務(wù)，應(yīng)該成為文化館的常態(tài)化、基礎(chǔ)性服務(wù)項(xiàng)目。承擔(dān)這樣的社會(huì)功能和專門服務(wù)，首先應(yīng)該有系統(tǒng)豐富的資源儲(chǔ)備。文化館應(yīng)該建立常態(tài)化的通過面向市場購買擴(kuò)大數(shù)字資源規(guī)模的理念和機(jī)制，要有資源建設(shè)規(guī)劃，有資源購置經(jīng)費(fèi)，有資源管理人才，要形成館藏資源體系和特色。每個(gè)館都這樣做了，對(duì)自身來說，可以拓展出面向公眾的常態(tài)化藝術(shù)普及欣賞服務(wù)和活動(dòng);對(duì)整個(gè)文化館領(lǐng)域來說，數(shù)字資源的規(guī)模就會(huì)擴(kuò)大，存量就會(huì)增加;對(duì)事業(yè)發(fā)展來說，還可以帶動(dòng)面向文化館行業(yè)的數(shù)字資源生產(chǎn)、相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育出一批服務(wù)于文化館的產(chǎn)業(yè)主體、市場主體，有利于形成政府、市場、社會(huì)共同推動(dòng)文化館事業(yè)發(fā)展的格局。

其次，需要凝練文化館數(shù)字資源的特色。全民藝術(shù)普及慕課是具有文化館特色的數(shù)字資源類型，因?yàn)檫@種資源形式與文化館面向公眾開展藝術(shù)普及培訓(xùn)的功能相適應(yīng)，簡單地說就是把文化館傳統(tǒng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的培訓(xùn)課程搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，能體現(xiàn)出文化館服務(wù)的特色。還因?yàn)檫@種資源形式與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下人們的利用習(xí)慣、利用方式相適應(yīng)，內(nèi)容精粹、單元短小、表現(xiàn)形式豐富、具有交互性。文化館領(lǐng)域要充分認(rèn)識(shí)藝術(shù)普及慕課這種資源形式的特性和優(yōu)勢，將其打造成為文化館領(lǐng)域標(biāo)志性、品牌化的數(shù)字資源。目前的主要問題是，許多文化館對(duì)藝術(shù)普及慕課理解和認(rèn)識(shí)不到位，往往把慕課混同于專題片、教學(xué)視頻、嘉賓訪談、網(wǎng)絡(luò)課程等形式，這是亟需改變的狀況。文化館的藝術(shù)普及慕課開發(fā)和建設(shè)，需要進(jìn)一步強(qiáng)化按照慕課基本規(guī)律、基本規(guī)范進(jìn)行的意識(shí)和實(shí)踐。

對(duì)現(xiàn)有數(shù)字資源的改造也是文化館特色資源建設(shè)的重要任務(wù)。各級(jí)文化館大都存有一批不同載體的舞臺(tái)表演作品、群眾文化活動(dòng)視頻、培訓(xùn)教學(xué)視頻、藝術(shù)檔案等數(shù)字資源，這類資源直接用于今天的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不足往往表現(xiàn)為篇幅大、耗時(shí)長、亮點(diǎn)不突出、對(duì)年輕人的吸引力不強(qiáng)等。如果把這些存量資源按照移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下利用的特點(diǎn)、按照不同人群的欣賞特點(diǎn)加以加工改造，就會(huì)以較低的成本、較快的速度形成一批特色數(shù)字資源。如對(duì)整臺(tái)的舞臺(tái)表演作品按精粹點(diǎn)加以切分，把群眾文化活動(dòng)的精彩片段改造成微視頻，遴選藝術(shù)檔案片段作為藝術(shù)普及慕課的素材，把供觀看的影像作品改造為供隨身聽的音頻資源等。和資源的開發(fā)與建設(shè)相比，對(duì)存量資源的改造投入小、見效快，實(shí)現(xiàn)了資源的增殖，還可以鍛煉、提高文化館業(yè)務(wù)干部的信息技能水平。

3.2 ? ?公共文化機(jī)構(gòu)危機(jī)應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)和機(jī)制

疫情再一次把突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)提到了各行各業(yè)面前。其實(shí)，公共文化機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)考慮的危機(jī)應(yīng)對(duì)，是具有自身特點(diǎn)的、和日常公共文化服務(wù)密切相關(guān)的可能出現(xiàn)的危機(jī)，主要是資源存儲(chǔ)安全和利用者人身安全，如涉及資源存儲(chǔ)的火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害，涉人身安全的場館空間防護(hù)、群體聚集意外傷害等?！豆参幕?wù)保障法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《公共圖書館法》《博物館條例》等現(xiàn)行有效的法律法規(guī)對(duì)此都有原則性的規(guī)定。另外，公共場所安全、消防、衛(wèi)生等方面都有一些專門的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。

在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面，疫情帶給我們的最大啟示是常態(tài)化機(jī)制建設(shè)問題。有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)建立在常態(tài)化的應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)基礎(chǔ)上?！豆参幕?wù)保障法》規(guī)定公共文化設(shè)施管理單位要加強(qiáng)公共文化設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作（第二十條），《公共圖書館法》規(guī)定公共圖書館要定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)（第二十九條），所謂“經(jīng)常性”“定期”，都是著眼于建立常態(tài)化機(jī)制的規(guī)定。國外公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)立集中閉館日進(jìn)行例行的內(nèi)務(wù)整理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度值得我們借鑒。以日本為例，圖書館、公民館等機(jī)構(gòu)每年都有短則一周左右、長則半月之多的例行閉館日，如東京都立圖書館是每年10天[18]，東京都新宿區(qū)圖書室是每月一天，固定在每月第三周的星期四[19]，福岡縣立圖書館每年有15天[20]，千葉市、札幌市的公民館，雖然沒有明示是哪一天，但在閉館日說明中都清楚地寫明設(shè)有為了設(shè)施設(shè)備維護(hù)的閉館日[21]。這種閉館日不是館員休假，而是全員進(jìn)行內(nèi)務(wù)整理、設(shè)施設(shè)備檢修、系統(tǒng)維護(hù)等工作，實(shí)際上就是一種常態(tài)化的、定期的安全檢查和運(yùn)行維護(hù)制度。有了這個(gè)制度，許多危機(jī)隱患在萌芽狀態(tài)就被消除了。目前我國的公共文化機(jī)構(gòu)有不少是全年無休365天開放，根本沒有停下來仔細(xì)檢點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患的機(jī)會(huì)。應(yīng)該承認(rèn)，365天開放對(duì)改變公共文化機(jī)構(gòu)開放時(shí)間“行政化”發(fā)揮了歷史性的促進(jìn)作用，但我國的公共文化服務(wù)發(fā)展到今天，開放時(shí)間應(yīng)該逐步走向規(guī)律、規(guī)范、可持續(xù)邁進(jìn)了。因此，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立健全常態(tài)化的危機(jī)防范機(jī)制應(yīng)該提上日程了，具體說，就是所有的公共文化機(jī)構(gòu)每年都應(yīng)該有集中的、定期的、制度化的、全員參與的內(nèi)務(wù)全面整理、設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)的時(shí)間。疫情啟示我們，沒有一個(gè)好的防范機(jī)制，危機(jī)出現(xiàn)之后再去消滅，將會(huì)付出沉痛的代價(jià)。防患于未然是最好的危機(jī)應(yīng)對(duì)之策。

3.3 ? ?公共文化服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展

就政府的行政管理來看，這次疫情暴露出來的問題之一，是地方衛(wèi)生健康系統(tǒng)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、專業(yè)的事沒讓專業(yè)的人去干的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，媒體曝光的某衛(wèi)健委主任“一問三不知”現(xiàn)象就是典型表現(xiàn)。由此推及到公共文化服務(wù)領(lǐng)域，引發(fā)的一個(gè)思考就是公共文化服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展問題?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)有一個(gè)國際性的普遍理念，強(qiáng)調(diào)公共文化服務(wù)在專業(yè)職務(wù)基礎(chǔ)上運(yùn)營，所以美國建立了比較嚴(yán)格的圖書館員職業(yè)資格制度，日本有圖書館“司書”制度，公民館“主事”制度，博物館“學(xué)藝員”制度，目的都在于促進(jìn)公共文化服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展。聯(lián)系我國公共文化領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)看，近年來，包括關(guān)鍵少數(shù)、領(lǐng)軍人物在內(nèi)的從業(yè)人員專業(yè)化素養(yǎng)不足、公共文化機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行“機(jī)關(guān)化”等現(xiàn)象不時(shí)可見，這是影響公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一?！豆参幕?wù)保障法》提出了推動(dòng)公共文化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求，《公共圖書館法》規(guī)定公共圖書館的工作人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。目前已經(jīng)有一些地方性立法從規(guī)范圖書館長任職條件做起對(duì)從業(yè)人員專業(yè)水平要求加以細(xì)化、具體化，如《廣州市公共圖書館條例》規(guī)定，市級(jí)公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有五年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)的副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱;區(qū)級(jí)公共圖書館的館長應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。《貴州省公共圖書館條例（征求意見稿）》中也有類似的規(guī)定，即便是最基層的縣級(jí)圖書館館長，也要求具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有三年以上圖書館工作經(jīng)驗(yàn)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱?？偟木袷求w現(xiàn)專業(yè)化，去“行政化”。滿足人民群眾美好生活的新期待是今后公共文化服務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是未來公共文化服務(wù)發(fā)展的主線。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)公共文化服務(wù)的專業(yè)化水平提出了更高的要求。服務(wù)專業(yè)化的根本是人的專業(yè)化，簡單地說就是讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，必須彌補(bǔ)這個(gè)短板。

3.4 ? ?圖書館服務(wù)流程和方式的健全

疫情的影響一定程度上改變了人們的衛(wèi)生意識(shí)和行為習(xí)慣，一些在疫情期間出現(xiàn)的具有臨時(shí)性、應(yīng)急性的服務(wù)措施，在疫情過后將會(huì)穩(wěn)定固化、持續(xù)發(fā)揮作用，比較典型的當(dāng)屬圖書館的圖書消毒服務(wù)流程和無接觸服務(wù)方式。

早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，源于西方的“舊書傳疫”說法就傳入中國，與此相伴隨，倡導(dǎo)閱讀衛(wèi)生、圖書消毒等理念與實(shí)踐也在我國少數(shù)圖書館開始出現(xiàn)，但并沒有普及開來[22]。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活品質(zhì)的提高，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書館已經(jīng)開始對(duì)進(jìn)入公共流通領(lǐng)域的圖書進(jìn)行集中式或自助式消毒，但從全國來看尚不普遍。這次疫情極大地提升了全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)，促使圖書館普遍開始重視公共借閱過程中的圖書消毒問題。如疫情緩解重新開館時(shí)，幾乎所有的圖書館都明確公示讀者歸還的圖書經(jīng)過消毒流程后才能再次上架出借。廣州市圖書館還規(guī)定對(duì)每一外借圖書的消毒不少于三輪[23]，蘇州市圖書館規(guī)定讀者歸還的圖書不僅消毒而且需要靜置15天后才能再次上架出借[24]，深圳圖書館專門在館內(nèi)搶建了“方艙消毒室”，具有每次消殺圖書7200冊(cè)的大規(guī)模處理能力[25]?？梢灶A(yù)期，經(jīng)過這次疫情，人們對(duì)“圖書傳疫”的防范意識(shí)會(huì)顯著提升，將會(huì)促使圖書館在疫情期間實(shí)行的臨時(shí)性圖書消毒措施常態(tài)化地延續(xù)下去，成為圖書館服務(wù)過程中的必備流程。這是疫情改變?nèi)鐣?huì)公共衛(wèi)生理念和行為對(duì)圖書館服務(wù)產(chǎn)生影響的結(jié)果，也是圖書館服務(wù)適應(yīng)人民群眾品質(zhì)生活要求高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)具體舉措。

早在疫情之前，我國公共圖書館領(lǐng)域就出現(xiàn)了具有一定程度“無接觸”特點(diǎn)的服務(wù)模式，如蘇州圖書館的“網(wǎng)上預(yù)約、社區(qū)投遞”[26]，浙江圖書館的“U書快借”[27]，還有各地常見的24小時(shí)自助借還機(jī)等，不過這類服務(wù)原本的出發(fā)點(diǎn)主要還是方便讀者借閱。疫情防控期間，有圖書館在這類服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化流程、補(bǔ)充設(shè)備，形成了主要從阻隔人際接觸、確保閱讀衛(wèi)生角度考慮的“無接觸借還書”服務(wù)。如上海市長寧區(qū)圖書館實(shí)施的“無接觸服務(wù)”，與以往類似的服務(wù)方式相比，研制出了智能存書柜，開發(fā)了取書短信通知系統(tǒng)，增加了圖書消毒程序，既滿足了讀者在全部館藏范圍內(nèi)選書借書的愿望，又徹底阻隔了借還書過程中的人際接觸。在疫情防控期間，這屬于應(yīng)急性舉措，疫情過后，將會(huì)演化為體現(xiàn)圖書館服務(wù)便捷性、多樣性的常態(tài)化服務(wù)方式。

疫情還啟發(fā)公共圖書館可以探索更多的“無接觸”服務(wù)方式，如在國外圖書館不時(shí)可見的“不停車借還書通道”就值得借鑒。所謂“不停車借還書通道”，其實(shí)就是圖書館在適當(dāng)位置設(shè)置還書箱和網(wǎng)上預(yù)約取書臺(tái)，環(huán)繞取還書設(shè)施開辟汽車專用通道，讀者駕車到圖書館借還書不需要停車下車，降下車窗就可以直接操作，如同高速公路休息區(qū)麥當(dāng)勞的售賣方式。在平時(shí)，這是適應(yīng)社會(huì)進(jìn)入汽車時(shí)代、公共圖書館進(jìn)入“足量外借”時(shí)代方便讀者的服務(wù)方式，如果有類似疫情這樣的特殊時(shí)期，則是典型的圖書館“無接觸”服務(wù)方式。近年來，我國城鄉(xiāng)有大量的新圖書館問世，但設(shè)計(jì)出“不停車借還書通道”的還很少，疫情啟發(fā)我們可以創(chuàng)造條件發(fā)展這種既“無接觸”又體現(xiàn)便捷性的圖書館服務(wù)方式。

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作者簡介：李國新，男，北京大學(xué)信息管理系教授，博士生導(dǎo)師。