摘要：德宏地處祖國西南邊陲，是云南八個少數(shù)民族自治州之一，具有獨特厚重的民族文化和豐富的自然資源與良好的生態(tài)環(huán)境，對發(fā)展民族文化與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展具有得天獨厚的資源優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。本文通過總結(jié)德宏州民族文化與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，指出存在的問題和不足，進而探析民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的對策。

關鍵詞：德宏;民族文化;鄉(xiāng)村旅游;對策

一、德宏州民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，德宏州隨著鄉(xiāng)村振興工作的加速推進，不斷注重把民族文化與鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)有機結(jié)合，積極創(chuàng)新思路、加快發(fā)展，初步形成以盈江縣蘇典鄉(xiāng)下勐劈傈僳文化部落、勐弄鄉(xiāng)龍門古寨民族特色村，隴川縣龍安鎮(zhèn)土磚文化旅游村，瑞麗市喊撒村傣族文化旅游村等為代表的民族文化鄉(xiāng)村旅游點。一是黨委政府高度重視，積極推動鄉(xiāng)村旅游項目落地生根。各縣市成立了以縣市黨委或政府主要領導為組長、相關部門為成員單位的旅游開發(fā)工作領導小組，召開專題會議研究解決工作存在的主要困難和問題。二是民族文化底蘊深厚，潛力無窮。在旅游項目開放過程中，充分利用民族文化傳承、民族傳統(tǒng)建筑、旅游基礎條件較好的少數(shù)民族村寨進行重點開發(fā)。例如：瑞麗喊沙村是純傣族聚居的村寨，是國家級非遺”孔雀舞的傳承地和神話劇《孔雀公主》的拍攝點;隴川戶撒鄉(xiāng)是全國阿昌族主要分布地之一，是國家級“非遺”戶撒刀鍛制技藝傳承地;盈江下勐劈是純傈僳族村寨，當?shù)厝罕姳Ａ魝鞒辛嗣褡逶甲诮绦叛龊蛡鹘y(tǒng)的生產(chǎn)生活習慣。這些優(yōu)秀的少數(shù)民族文化及技藝特點鮮明、別具一格，是對外宣傳的“亮眼符號”和“魅力名片”，而且游客參與性、娛樂性、體驗性都比較高，開發(fā)民族文化鄉(xiāng)村旅游潛力巨大。三是定位精準，規(guī)劃超前。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省上提出的大滇西旅游環(huán)線目標，大力開發(fā)符合本地實際的民族文化鄉(xiāng)村旅游。特別是瑞麗喊沙傣寨、盈江龍門古寨、下勐劈傈僳文化部落、隴川龍安旅游村等都制定有單體項目的策劃規(guī)劃，同時在規(guī)劃中將體驗民族特色、傳承民族文化、優(yōu)化空間布局、開發(fā)與保護并重及“吃住行游購娛”等旅游要素進行了綜合考慮、科學規(guī)劃和深度融合，初步實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展的初衷。四是巨資打造，設施完善。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中充分整合各部門資金，不斷加大投入力度，集中力量、重點打造每個優(yōu)選項目，使每個項目都成為各縣市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的精品點和引爆點。五是運營新穎，成效初顯。在整個鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式中各縣市結(jié)合實際采取了各具特色的運營模式。例如：瑞麗喊沙采取的主要是政府與企業(yè)合作、村寨與企業(yè)共建的模式，對外宣傳、民居改造、基礎設施及配套服務涉及均有政府整合資金及企業(yè)投入資金打造，群眾通過開設農(nóng)家樂、出售土特產(chǎn)品等實現(xiàn)增收等，不僅為農(nóng)戶創(chuàng)造一筆長期、可觀的收入，項目開發(fā)后還為部分為村民提供了就業(yè)崗位。

二、德宏州民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的主要問題

（一）民族文化和民族風情挖掘傳承及開發(fā)利用不夠

在項目開發(fā)建設中體現(xiàn)少數(shù)民族特色的元素、方式、內(nèi)容比較少，更多的只是體現(xiàn)在民居民房建設上，公共服務、旅游配套設施等沒有很好的實現(xiàn)與民族文化旅游相融合。多數(shù)項目點沒有注入民族特色文化作為鄉(xiāng)村旅游的根和魂，游客更多的只是觀光游為主，沒有切身感受到地方文化品牌效應，導致項目開發(fā)競爭力不強、吸引力弱。同時，對加強民族文化挖掘整理、傳承弘揚和民族特色村寨保護的意識不夠、力度不強，造成民族文化流失嚴重，文化傳承面臨斷層現(xiàn)象。

（二）缺乏長遠的、整體的規(guī)劃和市場宣傳營銷

雖然都在積極打造本地區(qū)的民族文化鄉(xiāng)村旅游品牌，但基本都是各縣市自謀思路、摸索著干、各吹各打，全州尚未制定出臺專門的關于加快民族文化與鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展的指導意見和發(fā)展規(guī)劃，各縣市在項目規(guī)劃與策劃上科學布局、亮點特色不夠，缺乏長遠的、明確的整體規(guī)劃。瑞麗喊沙、盈江勐劈及龍門古寨、隴川龍安等鄉(xiāng)村旅游雖已實質(zhì)性開發(fā)并小有名氣，但仍屬粗放型，距打造高標準鄉(xiāng)村旅游還存在一定差距。而且在市場營銷宣傳上還是以傳統(tǒng)方式攬客，依靠回頭客和口碑相傳，宣傳營銷手段簡單，旅游形象不突出，充分利用網(wǎng)絡營銷和集體營銷的力度不夠、意識不強，在旅游大市場上缺乏影響力和競爭力。

（三）投入相對不足，景區(qū)景點基礎設施建設滯后

在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的資金投入上主要還是整合部門資金等方式為主，州縣兩級安排過專項資金的少，有些地區(qū)甚至是沒有。同時，缺少扶持政策、優(yōu)惠政策，業(yè)主方對品牌提檔升級和參與爭優(yōu)創(chuàng)先活動的積極性不高;基礎設施條件差，交通條件、接待條件、景區(qū)景點配套設施建設比較滯后，盈江的下勐劈、龍門古寨等可以說是全州相對精品化、成熟化的鄉(xiāng)村旅游示范點，但山路崎嶇、通達能力弱，多數(shù)游客不愿選擇到此旅游。

（四）旅游商品開發(fā)尚未形成規(guī)模，品牌效應差

在民族文化旅游商品開發(fā)方面，雖然已開發(fā)有戶撒刀、民族織錦等民族手工藝品，民族特色美食有下勐劈、龍門古寨的竹米、紅米、干筍、蜂蜜等地方農(nóng)特產(chǎn)品，但是都還沒有形成規(guī)模，粗加工、低生產(chǎn)、小規(guī)模、品種單一、產(chǎn)銷脫節(jié)等問題突出，有資源無特色、有產(chǎn)品沒包裝，品牌效應差，帶動經(jīng)濟效益不高。

（五）民族文化體驗項目開發(fā)不夠，開發(fā)、經(jīng)營模式較為單一

目前全州鄉(xiāng)村旅游主要還是停留在觀光、采摘、垂釣、食宿等簡單的體驗活動為主，游客參與程度低、從事的活動相對單調(diào)，能讓游客親自參與文化傳承體驗的、多樣化的活動還很少，旅游形態(tài)單一，缺少對民族特色、民族文化和風情的體驗，沒有很好的把民族文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游商品優(yōu)勢。瑞麗喊沙、盈江下勐劈雖組建了農(nóng)村文藝表演隊帶游客參與文化體驗，但創(chuàng)新還不夠，民族文化宣傳的方式還不多，全州鄉(xiāng)村文化旅游所在地所提供的旅游服務項目知識性、娛樂性、觀賞性不強，難以滿足游客多樣化需求。

三、德宏州民族文化與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的對策

（一）以超前謀劃為引擎，注重高起點、高水平打造

堅持規(guī)劃引領，認真謀劃好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體思路和空間布局，用心策劃一批特色鮮明、帶動力強的鄉(xiāng)村旅游精品項目，并通過制定規(guī)劃來加以實施，做到先規(guī)劃后建設，不規(guī)劃不建設。在項目開發(fā)過程中，政府要做的最重要的事就是策劃，而具體的規(guī)劃要交給企業(yè)和市場去做。在策劃規(guī)劃編制過程中，本著“科學規(guī)劃、嚴格保護、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營、永續(xù)利用”的原則，統(tǒng)籌好本地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，合理布局重點項目，找準發(fā)展定位，明確發(fā)展目標，全面抓好鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查分析，因地制宜地確定開發(fā)項目、編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有重點、有針對性地推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在基礎條件較好的村寨可采用改造提升的方式進行，避免大拆大建和重復性建設。同時，要把突出鄉(xiāng)土特色、民族特色和本土特色在整個項目的策劃規(guī)劃中有機結(jié)合起來，即要注意點上風格的統(tǒng)一，又要防止“千篇一律”，實現(xiàn)民族特色民居民房等建筑和停車場、公共廁所、垃圾處理、住宿、飲食衛(wèi)生等公共配套設施同民族文化、同旅游、同大自然相融合。

（二）以民族文化為核心，注重深挖掘、嚴要求打造

文化是民族的血脈，也是旅游的靈魂。各級黨委政府、文化部門、社會人士及群眾都應提高對民族文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)價值和不可再生性重要性的認識，充分挖掘保護和傳承整理好少數(shù)民族的文化價值和歷史價值，在鞏固傳承好潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、闊時節(jié)、阿露窩羅節(jié)等少數(shù)民族節(jié)日的同時，傳承發(fā)展好景頗族新米節(jié)和舂茶節(jié)等農(nóng)耕文化活動，繼續(xù)開發(fā)好瑞麗中緬胞波節(jié)、盈江蘇典鄉(xiāng)村音樂節(jié)及舊城圍魚節(jié)等新興民族文化節(jié)，大力開發(fā)如山歌比賽、蔑彈弓、射弩等民族民間文化體育活動項目。要加大投入，加強民族文化傳承人、民族文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，建設一批民族傳統(tǒng)文化傳承點，建立健全民族文化傳承人名錄體系，制定完善保護措施，使民族文化傳承與發(fā)展后繼有人、代代相傳。同時，要實施好民族文化精品建設工程。加強民族文化、音樂、舞蹈、戲劇影視、服飾和工藝品等創(chuàng)作展示，扶持各族群眾喜聞樂見的文學藝術(shù)作品創(chuàng)作，著力打造和推出一批具有原創(chuàng)性、民族性、時代性、地域性的文化精品，努力尋求把民族文化與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合互動式發(fā)展的路子。

（三）以運營管理為關鍵，注重精細化、走心式打造

進一步完善旅游服務功能，加強交通設施建設，改善通達條件，注重點與點之間的連同，努力打造環(huán)線，著力解決“斷頭路”、“回頭路”的問題，完善停車場、公廁、住宿、通信、消毒防疫、飲食衛(wèi)生等方面的配套設施建設，加強對村內(nèi)環(huán)境的綠化美化，改善村容村貌，全面提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務水平;引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，鼓勵、支持當?shù)厝罕姾透黝惤?jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設，逐步走向“以政府投入為引導、社會資金為主體、依靠市場運作籌措資金”的多元化發(fā)展模式。重點引進經(jīng)濟實力發(fā)展前景廣的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶和興辦特色旅游項目，提高鄉(xiāng)村旅游景觀的觀賞性、參與性和娛樂性，增強鄉(xiāng)村旅游的活力和吸引力;堅持高標準、高起點，以餐飲衛(wèi)生、住宿接待、服務安全等為重點內(nèi)容，加強鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)督管理，高標準、嚴要求的強化對從業(yè)人員的素質(zhì)培訓，提升服務質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理規(guī)范化、標準化、制度化。

（四）運營管理為關鍵，注重精細化、人文式打造

進一步完善旅游服務功能，加強交通設施建設，改善通達條件，注重點與點之間的連同，努力打造環(huán)線，著力解決“斷頭路”、“回頭路”的問題，完善停車場、公廁、住宿、通信、消毒防疫、飲食衛(wèi)生等方面的配套設施建設，加強對村內(nèi)環(huán)境的綠化美化，改善村容村貌，全面提升鄉(xiāng)村旅游接待能力和服務水平;引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，鼓勵、支持當?shù)厝罕姾透黝惤?jīng)濟實體參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設，發(fā)揮社會資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式參與鄉(xiāng)村旅游項目的開發(fā)建設，逐步走向“以政府投入為引導、社會資金為主體、依靠市場運作籌措資金”的多元化發(fā)展模式。重點引進經(jīng)濟實力發(fā)展前景廣的種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶和興辦特色旅游項目，提高鄉(xiāng)村旅游景觀的觀賞性、參與性和娛樂性，增強鄉(xiāng)村旅游的活力和吸引力;堅持高標準、高起點，以餐飲衛(wèi)生、住宿接待、服務安全等為重點內(nèi)容，加強鄉(xiāng)村旅游市場監(jiān)督管理，高標準、嚴要求的強化對從業(yè)人員的素質(zhì)培訓，提升服務質(zhì)量，促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理規(guī)范化、標準化、制度化。

（五）以品牌宣傳為戰(zhàn)略，注重深層次、多渠道打造

采用專題宣傳、舉辦民族節(jié)日節(jié)慶活動宣傳、新聞發(fā)布會、廣告投放、舉辦重大賽事、積極參加國內(nèi)外旅游交易會等多種方式，增強對外宣傳的包容性和親和力。不斷豐富載體、創(chuàng)新方式，加大宣傳和推介力度，充分利用網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)+、微博、微信、微電影等新興媒體進行全方位宣傳推介。同時，借鑒騰沖、大理、麗江、版納等地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的宣傳方式和宣傳內(nèi)容，進行差異化宣傳，并積極推進旅游先進城市的區(qū)域旅游合作。

開展少數(shù)民族文化傳承與發(fā)展的重要性及緊迫性通過各種各樣途徑及形式根深蒂固的傳播到干部群眾的心理，自覺增強人們對開展此項工作的自覺性 和主動性。積極弘揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化，從根本上抓好“第一老師”的角色，注重對下一代在語言、文字、文化、信仰等方面的傳承教育，做到環(huán)境在變、民族感情不變，民族特點不減、民族意識濃烈，切實增強對本民族的自信心和認同感。

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作者簡介：施俊文（1989— ），男，云南龍陵人，法學碩士，中共德宏州委黨校，講師，研究方向：依法治國的理論與實踐，城鄉(xiāng)社會治理。

基金項目：本文系作者主持申報的中共德宏州委黨校《德宏州旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展路徑研究》課題的階段性成果。課題編號：D2020—2—03.