蔡睿

摘要：工程建設領域社會關注度高、投資額度高、建設環(huán)節(jié)復雜，發(fā)生腐敗及國有資產流失的風險較為嚴峻。隨著全黨反腐敗工作的不斷深入，一些新的情況和新的形式正在逐漸出現，這讓參與工程建設國有企業(yè)的反腐敗工作面臨更嚴重的挑戰(zhàn)，向國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀工作傳達更高的要求。本文主要根據紀檢監(jiān)察體制改革背景下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督執(zhí)紀工作加以分析以及建議。

關鍵詞：國有企業(yè);監(jiān)察體制;反腐敗

目前，我國經濟發(fā)展水平已經進入快車道，人民生活水平不斷提高，國家對基礎設施建設進行了大量投資，這些建設領域的參與者不少都是國有企業(yè)。隨著國有企業(yè)反腐敗不斷深化，紀檢監(jiān)察體制改革及賦予國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀職責，也賦予了其一定的執(zhí)法職責，對國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)是一個新的考驗，在新的時期，強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構履職盡責能力，對實現國有企業(yè)治理體系和治理效能具有重要意義。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀審查工作的重要意義

土地工程領域是認真踐行山水林田湖草沙綜合治理理念的重要方式，是促進我國經濟健康和可再生發(fā)展關鍵舉措，參與土地工程建設領域國有企業(yè)，在進行的建設項目同時還需要踐行公共服務的職能，個人或集體腐敗可能會給建設項目的安全和質量帶來潛在的風險，對環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)恢復構成隱患。為此，工程建設領域的國有企業(yè)需要強化紀律檢查和監(jiān)督工作，對項目建設的所有方面進行積極有效的監(jiān)督，包括建設項目事前預防和管理工作、監(jiān)督及事后驗證，根據紀檢監(jiān)察機構系統(tǒng)流程，讓所有單位、部門按照相關的制度規(guī)則工作，對腐敗等問題及時清理，確保國有企業(yè)內部環(huán)境的清廉。只有這樣，才能對國有企業(yè)健康發(fā)展的起到護衛(wèi)作用，并對國家建設夯實了基礎保障。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀審查工作的現狀問題

2.1紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀工作的挑戰(zhàn)較多

紀檢監(jiān)察機構審查工作本身就具有復雜性，特別是在工程建設領域，為了分析各種腐敗事例，需要使用法律、財務、工程管理等專業(yè)知識。目前，我國國營企業(yè)的紀律檢查和監(jiān)督工作較重，團隊人員整體實力相對較差，專業(yè)知識不強，擁有工程和技術專業(yè)人員更少。為此，監(jiān)督工作也缺乏相應的專業(yè)支持。

2.2工程建設領域腐敗問題呈現多種形式

工程項目建設組成相對比較復雜繁瑣，包括調查和設計、土地征用與拆遷工作、工程項目招投標等，每個環(huán)節(jié)的操作都比較復雜。所有階段都會有暗示會有違法違紀現象出現，尤其是腐敗問題會在多種形式出現，不再是單純的受賄問題，而是為了避免被調查，故意解體招標項目而縮小項目規(guī)模，與相關單位一起合作獲得相應的利益;在土地征用及拆遷補償的行為項目設計中，為了獲取相應的補償金，將工作量虛假化。這些腐敗行為都是在項目正當理由下進行的，在實際工作中被發(fā)現是很困難的。

2.3監(jiān)督執(zhí)紀的思想認識存在不足

紀檢監(jiān)察組織“三轉”不到位，監(jiān)督泛化、弱化，對抓早抓小、層層設防認識不到位，監(jiān)督專責落實不到位，普遍存在不敢、不會運用“四種形態(tài)”，在運用方式、運用領域上泛化問題。為了保證企業(yè)的健康發(fā)展，要最大限度地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督、檢查、預防等功能。

三、紀檢監(jiān)察體制改革下國有企業(yè)紀檢審查工作建議措施

3.1強化紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀工作團隊整體實力

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察機構的組成需要有相應的計劃和關聯(lián)性，對所有的執(zhí)紀審查工作人員進行綜合性培訓，特別是持續(xù)更新自己的紀律檢查工作的基礎知識，使員工能夠熟練掌握更多的專業(yè)知識、新技術，在最大限度地利用相關知識在工作過程中，提升紀檢生產工作效率。同時也會有很多方面與工程領域有相關性，為此，執(zhí)紀工作團隊可以以現有的工作團隊為基礎，具體分析團隊人員的優(yōu)勢和弱點，有助于進行有針對性學習，全面提升執(zhí)紀工作團隊的整體實力。

3.2強化反腐倡廉文化宣傳力度

在項目建設的各個階段，國有企業(yè)要根據實際情況出發(fā)，從源頭上清除腐敗問題。首先要從企業(yè)內部的員工開始，讓所有水平的員工對權力和金錢有正確的看法。第二，做好反腐敗宣傳活動，將焦點放在豐富的內容上，保持腐敗案例的時效性，更好地進行示范教育、崗位教育和警告教育。最后，根據各部門單位的職責，依據各單位的不同職責進行腐敗宣傳，積極宣傳反腐敗和清廉的文化，改變紀檢監(jiān)察機構執(zhí)紀審查工作人員的工作方式，最終結束腐敗問題的發(fā)生，提升紀檢監(jiān)察機構的執(zhí)紀審查工作水平。

3.3根據項目建設內容，把控好監(jiān)督流程

為了做好紀檢監(jiān)察的工作，我們必須加強對工程項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。第一，關鍵對企業(yè)相關制度是否落實到位、主要決策決定是否民主、是否有成熟的監(jiān)督系統(tǒng)以及決策程序等。第二，根據人為增加的采購和銷售，主要觀察大量的材料采購及銷售是否存在相關交易的問題，是否存在較高的購買及低銷售現象，強化對材料采購及銷售的監(jiān)督。第三，特別是在工程建設領域加強招標內容檢查，參與整個流程，調查流程是否符合規(guī)范條款。

四、結束語

國有企業(yè)在紀檢監(jiān)察執(zhí)紀審查工作上還需要有很多改進，核心工作內容依然是預防腐敗和控制腐敗。要以切實強化履職盡責的業(yè)務本領，加強監(jiān)督檢查和整改落實工作成效，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀懲前毖后、治病救人的真正目的，才能有效提升國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作成效，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

參考文獻

[1]葉海波.從“紀檢立規(guī)”到“監(jiān)察立法”：深化國家監(jiān)察體制改革法治路徑的優(yōu)化[J].政治與法律，2020（08）：69-82.

[2]邸浩.我國監(jiān)察體制改革視角下的紀檢監(jiān)察程序與刑事司法程序銜接研究[J].法制與社會，2020（12）：87-88.

[3]林水.把改革效應轉化為制度優(yōu)勢提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平[J].中國紀檢監(jiān)察，2020（08）：12-13.

[4]吳國洋，林福生.經口入路腔鏡技術在甲狀腺癌治療中的應用及操作技巧[J].國際外科學雜志，2018，45（12）：793-796.

[5]王平，燕海潮.腔鏡技術在甲狀腺微小乳頭狀癌治療中應用[J].中國實用外科雜志，2016，36（05）：517-520.

[6]高克磊.關于做好新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考[J].現代經濟信息，2018（15）.

[7]何晗.淺談國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現狀與對策[J].科技風，2017（10）