李蓉

摘要：隨著人類社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，城市管理也覆蓋到生活在城市中的每一個(gè)人，衣食住行都離不開整個(gè)城市的規(guī)劃和管理，城市建設(shè)也越來越以人為本，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也都越來越齊全。但是同時(shí)由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，也凸顯了很多城市問題。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)據(jù)爆發(fā)性增長(zhǎng)，隨著5G的部署和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，萬物互聯(lián)時(shí)代很快到來。如何利用大數(shù)據(jù)，利用人工智能，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)成為山東各市城市管理面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：智慧城市;新智慧城市;大數(shù)據(jù);物聯(lián)網(wǎng)

隨著城市化的發(fā)展，城市人口越來越多，人們對(duì)于城市的要求也越來越多，只靠之前的人力管理漸漸的不能滿足人們對(duì)城市管理的要求，更多的城市開始借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)來對(duì)城市進(jìn)行管理，來以此提高了城市管理的精細(xì)化和智能化水平，讓城市也變得更加的有序、便捷、高效、人性化。

一、智慧城市的定義

首先我們先對(duì)智慧城市和新型智慧城市進(jìn)行定位。

什么是智慧城市？這個(gè)概念的首次提出源于智慧地球的概念。IBM首次對(duì)智慧城市有了一個(gè)初步的定義，它認(rèn)為智慧城市指的就是：“城市是由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成，這六個(gè)核心系統(tǒng)有組織、政務(wù)、交通、通訊、水和能源。

新型智慧城市市2016年首次提出，和之前的傳統(tǒng)智慧城市不同，新型智慧城市更注重打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)最大限度的資源開放共享。其次更見注重以人為本。習(xí)近平總書記在“4.19”講話中明確提出了網(wǎng)信事業(yè)要以人民為中心，要加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用的好的信息服務(wù)。再次，新型智慧城市聚焦公共服務(wù)與社會(huì)治理兩個(gè)主要目標(biāo)，解決人與人之間，人與社會(huì)之間的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。最后，新型智慧城市也更加注重網(wǎng)絡(luò)空間安全。

二、智慧城市在城市管理中的作用

（一）城市數(shù)據(jù)的收集作用

智慧城市建設(shè)的第一步就是要做到對(duì)城市數(shù)據(jù)的收集，然后才能下一步進(jìn)行分析和處理。通過大數(shù)據(jù)，對(duì)城市管理更加精細(xì)化和高效化，對(duì)有限的城市資源進(jìn)行合理的分配和組織，這樣才能更大限度的滿足城市居民對(duì)于智慧城市的需求程度。泰安市泰山區(qū)城市管理局投資440余萬元建設(shè)了城市管理指揮調(diào)度中心，以“智慧化、精細(xì)化、常態(tài)化”為著力點(diǎn)，整合各類城市管理資源，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域網(wǎng)格化管理全覆蓋，充分運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，建立城市管理服務(wù)新模式。

（二）城市管理的輔助性工具

在做完數(shù)據(jù)收集后，就可以很好地利用收集到的數(shù)據(jù)對(duì)城市進(jìn)行管理。小到交水費(fèi)、電費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)，到道路空間圖信息、氣象信息，大到每個(gè)人的社保信息、房屋信息，甚至一個(gè)小區(qū)的安全程度，需要加派警力程度，都可以在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析出來。

（三）增加人民生活的便利性

這也是智慧城市的最終作用，也就是可以更好地為人民服務(wù)，做到以人為本。用戶可以通過手機(jī)端，對(duì)自己身邊的方方面面民生問題進(jìn)行處理，非常方便。這也是智慧城市建設(shè)的初心，最終要把實(shí)實(shí)在在的好處落到人民身上。

三、智慧城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題

（一）建設(shè)智慧城市，缺乏頂層設(shè)計(jì)，城市定位不明確。

智慧城市的頂層設(shè)計(jì)主要包括戰(zhàn)略層、實(shí)施層、工具層和知識(shí)層四個(gè)級(jí)別，戰(zhàn)略層面上，國(guó)務(wù)院雖然在14年已經(jīng)把智慧城市納入了國(guó)家戰(zhàn)略，但是還是停留在原則性規(guī)定層面，沒有涉及到實(shí)施層和工具層。所以在全國(guó)范圍看，一些試點(diǎn)城市并沒有出臺(tái)和自己城市定位相適應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的管理部門，有的地方歸屬于綜治辦管理，有的歸屬于政法委負(fù)責(zé)，有的是城管局牽頭，但是在管理的過程中，仍然非?；靵y，存在各個(gè)部門之間扯皮、踢皮球的現(xiàn)狀。

（二）建設(shè)智慧城市，政務(wù)服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高

現(xiàn)如今智慧城市在向市民提供公共服務(wù)時(shí)，未能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，仍然還有一些行政審批環(huán)節(jié)，不能在網(wǎng)上處理申請(qǐng)，其次也存在各個(gè)部門之間的行政審批沒有互聯(lián)共享，決策的協(xié)同度不高，存在資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致市民在進(jìn)行行政審批時(shí)還是無法做到“一個(gè)窗口”、“一站式服務(wù)”，而是要多方協(xié)調(diào)。

（三）建設(shè)智慧城市，人才短缺問題需要解決

現(xiàn)在山東省各個(gè)城市都在積極建設(shè)智慧城市，但是建設(shè)智慧城市不僅僅是一個(gè)美好的構(gòu)想，而真的要落實(shí)到實(shí)處，仍然需要大量的信息化建設(shè)和管理人才。當(dāng)前我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)較短，很多城市的物聯(lián)網(wǎng)起步時(shí)間也較晚，因此，在關(guān)于智慧城市建設(shè)中所需要的技術(shù)創(chuàng)新人才是非常短缺的，特別是高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員以及熟悉政府流程和企業(yè)管理的復(fù)合型人才。在智慧城市的平臺(tái)搭建好之后，需要運(yùn)作和維護(hù)的過程中，人才短缺的問題更為突出，這是各個(gè)省市需要面臨的問題之一。

四、山東省智慧城市發(fā)展策略與建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出本地特色

山東發(fā)展智慧城市首先要解決的是智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)問題。強(qiáng)有力的行政支持是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，必須要打破目前各個(gè)相關(guān)部門，各自為政的現(xiàn)狀，促進(jìn)新型智慧城市高效、優(yōu)質(zhì)的建設(shè)?？梢猿闪ⅰ爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作小組，對(duì)于剛起步的智慧城市建設(shè)的立項(xiàng)、涉及、組織和實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。俗話說得好：“鞋子合不合腳，只有腳知道”，不管是城市智慧城市規(guī)劃院還是成立重大項(xiàng)目推進(jìn)小組，都要依據(jù)本地區(qū)的自身情況，具體問題具體分析，要根據(jù)自己的發(fā)展情況來制定建設(shè)智慧城市的相關(guān)規(guī)劃，突出自身優(yōu)勢(shì)和特色。

（二）加強(qiáng)協(xié)同共享，消除“信息孤島”

這就要求山東各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變之前的執(zhí)政理念，強(qiáng)化內(nèi)部溝通交流，放棄自身的部分利益。智慧城市的建設(shè)一定要建立在“開放、共建、共享”這樣的理念上，避免“信息孤島”，對(duì)各級(jí)政府積極引導(dǎo)，能夠主動(dòng)公開數(shù)據(jù)材料，確保數(shù)據(jù)能夠更加的真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、及時(shí)，建立信息共享制度。

（三）建立信息化專項(xiàng)人才培養(yǎng)支撐體系

高知識(shí)、高技能的人才是山東省建設(shè)智慧城市的過程中最不可或缺的。要充分發(fā)揮人才在“智慧城市”現(xiàn)代化城市建設(shè)及山東經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)和支撐作用。如何能夠擁有高科技人才，一方面是培育，一方面是吸引。在培育方面要重視對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)本地大學(xué)生留在本地創(chuàng)業(yè)，為本地人才提供包括學(xué)術(shù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境、融資環(huán)境、生活環(huán)境、文化環(huán)境在內(nèi)的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在吸引人才方面，一定要以優(yōu)厚的條件來廣泛吸引海內(nèi)外高素質(zhì)高層次人才來山東就業(yè)，上海、江蘇、陜西等等其他很多省份都有很多強(qiáng)勢(shì)政策吸引外來人才，在落戶上、購買住房、孩子教育等等方面都有很多針對(duì)高素質(zhì)優(yōu)秀人才，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。