徐萌

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。其中，公路工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，工程質(zhì)量管理工作取得了重大進(jìn)展。公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理對(duì)公路工程建設(shè)都具有重要意義，兩者良好的實(shí)施能提高建設(shè)企業(yè)和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。基于此，本文簡(jiǎn)要闡述了公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的含義，以分析兩者之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：公路工程;工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;關(guān)系

隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，公路行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理是影響公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。公路工程監(jiān)理部門是公路交通監(jiān)理的重要單位，為公路工程施工質(zhì)量提供動(dòng)態(tài)跟蹤，保證工程的建設(shè)質(zhì)量。就公路工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理而言，二者是保證工程質(zhì)量的重要手段，因此必須保證兩者實(shí)施的有效性，以便為公路建設(shè)提供充分的保障。

一、公路工程監(jiān)理概述

從法律角度看，工程監(jiān)理是受甲方委托，代表甲方對(duì)乙方服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行專業(yè)化的監(jiān)督，工程監(jiān)理具有法律賦予的權(quán)利[1]。工程監(jiān)理工作性質(zhì)包括：（1）工程監(jiān)理是為建設(shè)方（甲方）服務(wù)的組織，不進(jìn)行工程任務(wù)的承包，只對(duì)施工方（乙方）的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，以確保乙方能夠按照招標(biāo)合同有關(guān)要求進(jìn)行施工，同時(shí)也維護(hù)甲方的各項(xiàng)利益。（2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)擁有大量的專業(yè)人才，能夠?qū)⒈O(jiān)理的思想、方法和技術(shù)運(yùn)用到工程監(jiān)理活動(dòng)中。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)屬于第三方組織，只對(duì)甲方負(fù)責(zé)，具有很大的獨(dú)立性。（4）甲方與乙方發(fā)生沖突時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，維護(hù)甲方合法權(quán)益，同時(shí)不得損害乙方的合法權(quán)益。公路工程監(jiān)理工作流程包括：第一，確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，組建項(xiàng)目監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、工期、業(yè)主要求，指定合理的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)，總監(jiān)理工程師為項(xiàng)目監(jiān)理的總負(fù)責(zé)人。第二，編制公路工程監(jiān)理計(jì)劃，按計(jì)劃方案開(kāi)展相應(yīng)的工程監(jiān)理活動(dòng)。第三，規(guī)范施工操作，確保施工單位按設(shè)計(jì)要求、技術(shù)工藝、質(zhì)量要求等進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度。第四，參加工程驗(yàn)收。該步驟是監(jiān)理單位在正式驗(yàn)收前對(duì)公路工程竣工進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，如果在預(yù)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要與施工單位溝通并采取糾正措施。第五，向業(yè)主提交監(jiān)理檔案。公路工程監(jiān)理工作結(jié)束時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提交委托監(jiān)理合同約定的材料，如合同缺少明確的說(shuō)明，監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)變更、工程變更等資料上交給業(yè)主。最后一步是監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作總結(jié)，一方面是向業(yè)主提交工作總結(jié)，另一方面是監(jiān)理單位內(nèi)部進(jìn)行工作總結(jié)。

二、公路工程項(xiàng)目管理概述

項(xiàng)目管理屬于管理學(xué)的一個(gè)分支，項(xiàng)目管理是指在項(xiàng)目活動(dòng)中使用專門知識(shí)、技術(shù)、方法，使項(xiàng)目能夠在有限的資源范圍內(nèi)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期[2]。項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括：（1）項(xiàng)目范圍管理，這一內(nèi)容是為了確定項(xiàng)目管理目標(biāo)，以及項(xiàng)目管理的工作過(guò)程，如管理范圍界定等。（2）項(xiàng)目進(jìn)度管理，進(jìn)度管理是為了確保項(xiàng)目能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，其內(nèi)容有具體項(xiàng)目的界定、施工順序等。（3）項(xiàng)目造價(jià)管理，這一內(nèi)容是保證工程實(shí)際造價(jià)能夠得到控制，具體包括資源配置、成本控制、造價(jià)預(yù)算、預(yù)決算、竣工審核決算等工作。（4）項(xiàng)目質(zhì)量管理，即分階段對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行管理。（5）項(xiàng)目資源管理，旨在提高項(xiàng)目資源的利用率，如施工設(shè)備、原材料、人力等。（6）項(xiàng)目溝通管理，主要是協(xié)調(diào)各部門之間的溝通問(wèn)題。項(xiàng)目管理普遍存在于人類社會(huì)的各種活動(dòng)中，人類現(xiàn)有的物質(zhì)文化大多以項(xiàng)目為基本框架進(jìn)行擴(kuò)展。項(xiàng)目管理的目的是確保整個(gè)項(xiàng)目的順利完成。公路工程項(xiàng)目管理一種集成性管理，由多方組織共同實(shí)施。

三、公路工程監(jiān)理與公路項(xiàng)目管理的關(guān)系

（一）進(jìn)度管理

從服務(wù)對(duì)象的角度來(lái)看，無(wú)論是工程監(jiān)理還是項(xiàng)目管理，都是受項(xiàng)目建設(shè)單位（甲方）委托，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。管理的對(duì)象是所有的施工單位，監(jiān)理的任務(wù)是前期招投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)和施工等協(xié)調(diào)，比項(xiàng)目管理更為詳細(xì)[3]。在一些大型公路工程項(xiàng)目中，進(jìn)度管理可以幫助施工單位提前處理工作需要，從而保證工地施工能夠順利進(jìn)行。就進(jìn)度管理而言，工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理都能保證各自領(lǐng)域管理項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（二）質(zhì)量監(jiān)管

在公路工程而言，工程質(zhì)量建設(shè)的最終目標(biāo)，關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理都需要制定詳細(xì)的質(zhì)量管理計(jì)劃，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查，并改進(jìn)施工單位的施工工藝，這些都能控制工程管理質(zhì)量[4]。然而，許多實(shí)踐表明，即使提前制定了大量的質(zhì)量控制計(jì)劃，也會(huì)存在影響施工質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)因素的不確定性。工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量跟蹤，以最大限度地減少不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。

（三）成本管理

工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理相同，具有造價(jià)管理的功能。不同之處在于，項(xiàng)目管理的成本控制相較于工程監(jiān)理比較粗糙，工程監(jiān)理只負(fù)責(zé)甲方的利益，因?yàn)榧追绞潜O(jiān)理機(jī)構(gòu)的業(yè)主，所以在成本管理中，工程監(jiān)理的管理工作更加細(xì)致。如果在成本方面工程監(jiān)理不到位，可能會(huì)出現(xiàn)成本超出預(yù)算等情況，工程監(jiān)理要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理有著共同的目標(biāo)，即推進(jìn)整個(gè)公路工程的建設(shè)，提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量和使用效率，同時(shí)提高公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理都應(yīng)做好相應(yīng)的工作，從而保障公路工程順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：江蘇交通工程咨詢監(jiān)理有限公司）