林移剛 姚明月

摘要：當(dāng)前，我國反貧困工作進(jìn)入攻堅期，在社會主要矛盾改變的情況下，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。社會工作與鄉(xiāng)村振興存在較高的契合度，其理論機制在于反貧困政策的變化，且脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是有機銜接的。運用社會工作研究方法，通過對寧夏Y縣W村鄉(xiāng)村振興的實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社會工作參與鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域包括農(nóng)村生態(tài)及生活環(huán)境、人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、農(nóng)村反貧困政策實施，其路徑是：發(fā)揮倡導(dǎo)功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;利用優(yōu)勢視角，完善農(nóng)村社會組織;實施教育扶貧，振興文化;運用發(fā)展思維，培育鄉(xiāng)村振興人才。

關(guān)鍵詞：反貧困政策;社會工作;理論機制;實踐路徑

中圖分類號：C916 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-6916（2020）19-0019-05

一、研究背景

貧困是指在經(jīng)濟或精神上的貧乏窘困，是一種社會物質(zhì)生活和精神生活貧乏的現(xiàn)象。貧困問題一直存在于人類歷史發(fā)展進(jìn)程中，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都需要應(yīng)對這一復(fù)雜的社會問題。貧困是一個既簡單又復(fù)雜的名詞，簡單在于其字面意思比較容易理解，復(fù)雜在于由貧困帶來的問題繁多并且難以解決。國家根據(jù)經(jīng)濟、政治、文化、歷史、社會等多方面因素提出綜合治理政策，通過調(diào)節(jié)收入分配、增加生產(chǎn)等措施應(yīng)對本國的貧困問題。

改革開放四十多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，成功走出了一條獨具特色的脫貧攻堅道路，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)，為世界反貧困斗爭貢獻(xiàn)了中國方案。當(dāng)前，我國反貧困工作進(jìn)入攻堅期，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系和體制機制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[1]。從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅一樣，均是系統(tǒng)性的國家工程，是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大決策部署，兩者具有順利銜接、相互促進(jìn)的必要。從參與主體來看，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅在國家倡導(dǎo)與政府轉(zhuǎn)型的前提下，均需要社會組織等多元主體的參與，充分利用社會力量實現(xiàn)共治共享。社會工作力量在參與脫貧攻堅并取得突出成效之后，憑借其專業(yè)契合性、服務(wù)成效等，可以繼續(xù)服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是通過農(nóng)村社會的整體變革來改變廣大農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過程中的弱勢地位，對促進(jìn)農(nóng)村社會和諧與發(fā)展，推動我國實現(xiàn)整體現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實性意義。社會工作作為重要的專業(yè)性實踐，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體目標(biāo)具有內(nèi)在契合點，有關(guān)政策的出臺為社會工作參與鄉(xiāng)村振興提供了重要契機[2]。目前有關(guān)研究集中在社會工作介入鄉(xiāng)村振興的路徑、模式、實踐困境等方面，例如蕭子揚[3]等人提出目前社會工作介入鄉(xiāng)村振興面臨著六大困境，從農(nóng)民主體性、“社會工作+鄉(xiāng)村振興”、培訓(xùn)自組織、發(fā)展農(nóng)村原住社工、結(jié)合鄉(xiāng)村歷史等方面提出介入辦法;陳濤[4]等通過研究社會工作介入北京市Z村鄉(xiāng)村振興實踐，總結(jié)了“社工駐村引領(lǐng)、兩委班子決定、村民積極參與”的農(nóng)村社會工作模式。陳相云[5]在研究中發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村振興面臨著重農(nóng)業(yè)輕鄉(xiāng)村、主體系統(tǒng)科層制、農(nóng)民自助困難性及鄉(xiāng)村關(guān)系重構(gòu)的挑戰(zhàn)，從社會工作的價值理念和專業(yè)視角闡述了社會工作介入鄉(xiāng)村振興的可行性。整體上看，現(xiàn)有研究大多直接從社會工作和鄉(xiāng)村振興二者互動的可能性出發(fā)研究問題，卻沒有解釋社會工作參與鄉(xiāng)村振興的可能性從何而來。本文在反貧困政策轉(zhuǎn)變的背景下，在社會工作助力脫貧攻堅過程中取得成果的基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)查寧夏Y縣W村鄉(xiāng)村振興情況，研究社會工作從脫貧攻堅轉(zhuǎn)換至鄉(xiāng)村振興的必要性和可行性，探討社會工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的具體路徑。

二、社會工作參與鄉(xiāng)村振興的理論機制

（一）工作契機：反貧困政策演變

在反貧困斗爭的過程中，我國結(jié)合自身實際情況，參考國際經(jīng)驗，穩(wěn)步調(diào)整和優(yōu)化反貧困政策，反貧困工作逐漸形成了全民參與、需求為本、追求正義、方法專業(yè)等特色[6]。社會工作者積極響應(yīng)國家政策，憑借自身專業(yè)技能參與反貧困，并根據(jù)反貧困政策的調(diào)整，逐漸從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。反貧困政策為社會工作從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)變提供了以下契機。

1.反貧困重點：從消除絕對貧困到緩解相對貧困。李強[7]指出絕對貧困是就社會上人們的絕大多數(shù)生活水準(zhǔn)而言，即用純粹客觀的物質(zhì)指標(biāo)去測量貧困，通常定義為低于最低物質(zhì)生活水準(zhǔn)的一種生活狀況。相對貧困是指相對于社會上其他部分的人的生活水平而言，有一部分人處于社會水準(zhǔn)的最下層。相對貧困測量的是財富或收入在不同社會階層、社會群體之間的分配問題。我國作為一個發(fā)展中國家既存在絕對貧困問題又存在相對貧困問題。在脫貧攻堅過程中（2020年前），我國在治理絕對貧困上的成就更為突出，而在鄉(xiāng)村振興的“后扶貧”時代（2020年后），絕對貧困在較大程度上得到緩解，治理相對貧困問題成為主要任務(wù)。目前，我國正處于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的交匯期，社會工作者在參與脫貧攻堅過程中取得的經(jīng)驗可以運用于鄉(xiāng)村振興，協(xié)助國家解決農(nóng)村思想觀念落后、生產(chǎn)工具落后等相對貧困問題。

2.反貧困主體：從政府主體到多元主體共同參與。隨著不同社會主體參與到反貧困工作之中，以政府為主導(dǎo)的大扶貧格局逐漸形成。根據(jù)斯麗娟[8]等人對國家一號文件扶貧政策的內(nèi)容分析，大致可將國家的扶貧政策劃分為兩個階段，即啟動式的救濟扶貧階段（1982—1986年）和區(qū)域瞄準(zhǔn)式的多維扶貧階段（2004—2013年）。無論是救濟式扶貧還是瞄準(zhǔn)式扶貧，政府是單一的扶貧主體，容易出現(xiàn)扶貧資金不足、管理體制繁雜、政策實施緩慢且缺乏監(jiān)督等問題。2014年后，由于貧困人口分散、貧困類型多樣、致貧原因復(fù)雜等，逐漸由單一的權(quán)威式扶貧轉(zhuǎn)為政府、市場、社會組織協(xié)同參與的局面。社會工作組織作為多元主體之一參與脫貧攻堅具有組織、人員、成效三大優(yōu)勢，可以憑借自身優(yōu)勢和專業(yè)契合性成為農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的治理主體之一。

3.反貧困目標(biāo)：從減少貧困群體到反對社會排斥。社會排斥理論由法國學(xué)者勒內(nèi)·勒努瓦（Rene Lenoir）提出，該理論強調(diào)在社會政策制定和實施過程中，某些個體、家庭或社群由于缺乏必要的社會資源而導(dǎo)致個體與社會整體之間的斷裂，成為孤立無援的社會弱勢群體。反貧困政策的目標(biāo)從減少貧困群體到反對社會排斥，體現(xiàn)了解決貧困問題的根源性變化，開始關(guān)注貧困人口的社會權(quán)利，注重維護(hù)貧困群體的權(quán)利和尊嚴(yán)，促進(jìn)貧困群體在經(jīng)濟、政治、文化及心理諸方面的社會參與，幫助其與主流社會融合。反貧困政策目標(biāo)經(jīng)過轉(zhuǎn)變后與社會工作的價值理念高度契合，鄉(xiāng)村振興的目的是通過振興鄉(xiāng)村的人才、文化等，實現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民現(xiàn)代化，這些目標(biāo)也是社會工作參與反貧困工作的終極目標(biāo)，這為社會工作介入鄉(xiāng)村振興提供可能。

4.反貧困內(nèi)容：從克服物質(zhì)貧困到戰(zhàn)勝文化貧困。文化貧困理論來源于美國社會學(xué)家、人類學(xué)家劉易斯，是指貧困群體由于知識水平較低，目光較淺，通常盡力回避社會上各種主要事物，對外部世界的現(xiàn)實狀況、發(fā)展動向、未來趨勢等了解甚少，且缺少穩(wěn)定的家庭或婚姻關(guān)系，通常只滿足于吃飽喝足的現(xiàn)狀，缺乏對未來長久規(guī)劃和持續(xù)動力。在脫貧攻堅過程中主要以克服物質(zhì)貧困為主，即幫助困難群體解決基本的生存問題，滿足基本的物質(zhì)需求，而在鄉(xiāng)村振興階段反貧困不僅僅限于救助生活、發(fā)展經(jīng)濟，更注重貧困人口的心理層面、文化氛圍和社會營造，改變貧困者陷入貧窮陷阱和貧困文化的窘境，這正是社會工作的優(yōu)勢所在，因此，社會工作在鄉(xiāng)村振興中處于重要地位。

5.反貧困方式：從“輸血式”生活救助到“造血式”資產(chǎn)建設(shè)。資產(chǎn)建設(shè)理論是由美國華盛頓大學(xué)的謝若登教授提出的，他認(rèn)為一個人缺乏資產(chǎn)是導(dǎo)致持續(xù)貧窮的重要因素——窮人的金融支持來源只有就業(yè)、家庭和政府福利，卻沒有資產(chǎn)，故而不存在資產(chǎn)的積累。在反貧困工作中，資產(chǎn)建設(shè)理論強調(diào)個人進(jìn)行長期的資產(chǎn)積累，以推動個人和家庭的發(fā)展，因而資產(chǎn)建設(shè)不僅能改善貧困人口的長期生活狀況，更能促進(jìn)人的獨立自主，從而為社會的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，這種反貧困方式與“后扶貧”時代的鄉(xiāng)村振興理念有一致之處。資產(chǎn)建設(shè)是發(fā)展型社會工作的重要領(lǐng)域，隨著反貧困政策的變化，社會工作參與反貧困的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，如果說前期參與脫貧攻堅是小試鋒芒，那么在后期鄉(xiāng)村振興過程中就是大顯身手的時候了。

（二）專業(yè)契合：脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接

當(dāng)前是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的關(guān)鍵時期。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化必須完成的兩大重要戰(zhàn)略任務(wù)，其內(nèi)在聯(lián)系體現(xiàn)在以下三個方面：首先，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)一致，層層遞進(jìn)。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并在本世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國，是我黨的重大戰(zhàn)略決策。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上都是為此目標(biāo)奮斗，脫貧攻堅是為了實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村振興是為了實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提，鄉(xiāng)村振興是鞏固脫貧攻堅成果的保障和發(fā)展。貧困問題得不到解決，貧困群體得不到發(fā)展，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就不能實現(xiàn);目前取得的脫貧攻堅成果需要不斷鞏固、發(fā)展，鄉(xiāng)村振興則是鞏固脫貧攻堅成果的后續(xù)保障，二者相輔相成、相互支持。最后，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興體制機制相同。脫貧攻堅之所以成效顯著，與行之有效的體制機制密不可分。脫貧攻堅中“五級書記”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、多元主體參與”的工作機制等也被充分運用到鄉(xiāng)村振興之中[9]。

社會工作的價值理念和目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)存在高度契合：第一，社會工作服務(wù)于脫貧攻堅的終極目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。社會工作服務(wù)于脫貧攻堅的終極目標(biāo)是解決和預(yù)防貧困地區(qū)社會問題，讓貧困地區(qū)有自我發(fā)展的能力，而鄉(xiāng)村振興的初衷便是激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，增強鄉(xiāng)村吸引力，這說明社會工作服務(wù)脫貧攻堅的目標(biāo)可以延伸至鄉(xiāng)村振興。第二，社會工作參與脫貧攻堅的理念可以為鄉(xiāng)村振興提供理論指導(dǎo)，重建政府與農(nóng)民的信任關(guān)系和農(nóng)民自信心、自尊和權(quán)利意識。通過與村民同行、廣泛參與和增能，倡導(dǎo)政府和社會政策改變等價值理念符合鄉(xiāng)村社會管理模式創(chuàng)新的內(nèi)在要求，可在理論指導(dǎo)、路徑創(chuàng)新方面助力鄉(xiāng)村振興[10]。第三，社會工作在脫貧攻堅中的成果和經(jīng)驗可以協(xié)助鄉(xiāng)村振興的具體實施。社會工作在脫貧攻堅過程中通過為農(nóng)戶家庭、社區(qū)提供支持服務(wù)，提升村民應(yīng)對社會變遷的能力，重構(gòu)農(nóng)村互助友愛精神。這些成果能夠在鄉(xiāng)村振興過程中結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)實需求，積極解決農(nóng)村鄉(xiāng)土社會重建、傳統(tǒng)文化復(fù)興、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等問題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[11]。

根據(jù)社會工作介入鄉(xiāng)村振興的理論，筆者以寧夏Y縣W村為研究對象，通過實地調(diào)查總結(jié)社會工作參與鄉(xiāng)村振興的具體路徑，從社會工作的角度探索可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。

三、社會工作介入鄉(xiāng)村振興的實踐路徑

（一）調(diào)研對象概況

寧夏回族自治區(qū)Y縣W村地處寧、蒙、陜交界處，位于鄂爾多斯臺地向黃土高原過渡地帶，是生態(tài)環(huán)境變化的敏感區(qū)域，屬于農(nóng)牧交錯帶。從氣候來看，該村屬于中溫帶半干旱區(qū)，是典型的中溫帶大陸性氣候，全年平均氣溫為8.69℃，平均降水量為289.28mm，降水的年際和年內(nèi)變化劇烈，易出現(xiàn)較長時間的干旱狀況。從人文環(huán)境來看，該村土地總面積71平方公里，人均占有耕地7畝。全村有5個村民小組，常住人口有173戶686人，常住人口的年齡構(gòu)成以15歲以下的兒童和50歲以上的中老年人為主，青壯年占比僅為20%。該村村民文化程度多是小學(xué)和初中，兩者占比和為70%，文盲占比17%，高中以上文化占比較少，僅為13%。因此從人口結(jié)構(gòu)上看，該村存在著勞動力不足、文化素質(zhì)不高等問題。從經(jīng)濟發(fā)展來看，W村主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，包括以玉米為主的種植業(yè)和以灘羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，全村牧業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)戶占到67%，多數(shù)農(nóng)戶依草場而居，草場是農(nóng)民生產(chǎn)活動的中心。綜合上述情況，W村在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的主要問題有：自然環(huán)境惡劣，百姓生活艱苦;村內(nèi)資源匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施短缺;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型困難;人口結(jié)構(gòu)失衡，綜合素質(zhì)較低。

（二）社會工作參與鄉(xiāng)村振興的實踐探索

經(jīng)過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前W村有兩方面的問題，社會工作可以參與其中并協(xié)助解決。首先是自然環(huán)境惡劣，百姓生活艱苦的問題。W村位于西北干旱地帶，降水較少，沙丘連綿，道路沙化嚴(yán)重，居民出行和生產(chǎn)生活受到制約。W村環(huán)境惡劣風(fēng)沙肆虐，大片土地荒蕪;自然資源匱乏，動植物稀少，植被覆蓋率低;經(jīng)濟落后，村民生活困難。要想生態(tài)美先保護(hù)生態(tài)，社會工作參與W村鄉(xiāng)村振興要以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為宗旨，以整治環(huán)境為核心，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，支持村委組織村民因地制宜對沙化退化草原進(jìn)行補播改良，愛護(hù)村莊環(huán)境，主動植樹種草。

其次是人口結(jié)構(gòu)失衡，綜合素質(zhì)較低的問題。W村在冊人口總共有1286人，但常駐村內(nèi)的主要是留守兒童和老人，青壯年大多外出務(wù)工，因此勞動力缺乏，空心化嚴(yán)重，村民整體文化素質(zhì)偏低。該村整體發(fā)展落后、就業(yè)機會少、人員流失嚴(yán)重，在外地學(xué)習(xí)、工作的人不愿回村效力。社會工作參與W村鄉(xiāng)村振興要把握“扶貧先扶志（智）”的宗旨，堅持需求導(dǎo)向，以增強農(nóng)民綜合素質(zhì)為核心，有針對性地組織開展實用技能培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)使用、特色文創(chuàng)設(shè)計等活動，推動W村發(fā)展教育、培訓(xùn)人才。

總體說來，社會工作在參與W村鄉(xiāng)村振興的實踐過程中，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以解決村內(nèi)居民最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的環(huán)境問題為突破口，提高村民總體素質(zhì)，推進(jìn)村莊精神文明建設(shè)。以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民為服務(wù)主體，密切關(guān)注實際需求，以社會工作專業(yè)技能為服務(wù)方法，應(yīng)用人本模式、社區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)資產(chǎn)模式等，協(xié)助W村彌補短板，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟。

（三）社會工作參與鄉(xiāng)村振興的路徑總結(jié)

由于社會工作參與鄉(xiāng)村振興秉持助人自助與社會公平的價值理念，可采取社會工作駐村與進(jìn)村的服務(wù)模式，預(yù)防問題與發(fā)展社會的專業(yè)方法，將成為鄉(xiāng)村振興一支不可替代的專業(yè)性力量[3]。參考蕭子揚、劉清斌、桑萌的社會工作參與鄉(xiāng)村振興的邏輯演繹圖，從角色、領(lǐng)域和過程分析社會工作參與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域和可能路徑，結(jié)合W村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的實地調(diào)研，我們認(rèn)為社會工作參與鄉(xiāng)村振興有三個重點領(lǐng)域和四條路徑。

1.社會工作參與鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域

一是針對農(nóng)村生態(tài)及生活環(huán)境問題，發(fā)揮社會工作的措施籌劃者角色，推動生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。生態(tài)生活環(huán)境良好是農(nóng)村健康發(fā)展的前提，同時也是助力鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要素。營造良好的生態(tài)生活環(huán)境需要有具體明確的措施，社會工作者應(yīng)在鄉(xiāng)村社會治理框架下，協(xié)調(diào)各方主體，籌劃具體措施，齊心協(xié)力攻克生態(tài)難題。生態(tài)生活環(huán)境問題是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中面臨的常見問題，也是社會工作需要介入的重點領(lǐng)域，發(fā)揮社會工作措施籌劃者的角色，有助于保護(hù)生態(tài)及在生活環(huán)境治理過程中有事可為。

二是針對人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)問題，重點發(fā)揮社會工作的宣傳教育者的角色，助力打造發(fā)展型新農(nóng)村。由于農(nóng)村人口大多是留守兒童、孤寡老人和留守婦女，導(dǎo)致農(nóng)村社會整體人口結(jié)構(gòu)失衡。社會工作作為宣傳教育者，應(yīng)從專業(yè)技能培訓(xùn)、移風(fēng)易俗和營造文明鄉(xiāng)風(fēng)入手，豐富農(nóng)村貧困人口精神生活，助力發(fā)展職業(yè)教育，提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)。社會工作者可以積極對外宣傳農(nóng)村人口現(xiàn)狀，倡導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)村，幫助農(nóng)村有為青年回到家鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，普及科學(xué)種養(yǎng)知識，針對文盲和留守兒童開展文化教育，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)。

三是針對農(nóng)村反貧困政策實施問題，發(fā)揮社會工作的資源協(xié)調(diào)者的角色，助力政策有效實施。鄉(xiāng)村振興的過程中，中央政府會下達(dá)多項利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的各項社會政策，包括福利政策、分配政策和經(jīng)濟政策等。鄉(xiāng)村振興必須實現(xiàn)“治理有效”目標(biāo)，保證政策的有效實施成為社會工作參與鄉(xiāng)村振興的重點領(lǐng)域。社會工作者應(yīng)該積極發(fā)揮資源協(xié)調(diào)者的作用，對農(nóng)村社會工作中的政策做接地氣的詳細(xì)解讀，并為需要政策幫扶的貧困人口提供相應(yīng)的幫助，從而助力農(nóng)村社會扶貧資源分配公平、和諧發(fā)展。

2.社會工作參與鄉(xiāng)村振興的路徑

第一，發(fā)揮倡導(dǎo)功能，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。良好生態(tài)和生活環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富。社會工作應(yīng)積極倡導(dǎo)村民尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。著眼實現(xiàn)從村容整潔到生態(tài)宜居的轉(zhuǎn)變，運用社會工作專業(yè)優(yōu)勢充分調(diào)動村民的自覺性、主動性，協(xié)助“兩委”引導(dǎo)村民積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，打掃好自家房前屋后的衛(wèi)生。定期組織保潔員培訓(xùn)，發(fā)揮保潔員的骨干作用，使村莊公共環(huán)境保持整齊干凈。與村委會協(xié)商設(shè)計激勵機制，通過月評比、季考核、年度獎等措施，號召全體村民改善環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

第二，實施教育扶貧，振興文化。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在“富口袋”的同時，“富腦袋、豐內(nèi)涵”，加強鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)，讓農(nóng)村不斷煥發(fā)新的活力是社會工作的重要使命。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線，倡導(dǎo)各地豐富和創(chuàng)新活動形式，使鄉(xiāng)村文化“活”起來，挖掘好家風(fēng)好家訓(xùn)正面引導(dǎo)，打造好家風(fēng)好家訓(xùn)文化長廊，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。通過發(fā)掘選擇、宣傳推廣以道德模范、身邊好人、優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)離退休干部等為代表的新鄉(xiāng)賢群體，培育弘揚新鄉(xiāng)賢文化，傳播主流價值、引領(lǐng)道德風(fēng)尚，引導(dǎo)人們愛國愛鄉(xiāng)、造福桑梓。

第三，利用優(yōu)勢視角，完善組織。從管理民主到治理有效，農(nóng)村基層黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，是推動鄉(xiāng)村振興的“一線指揮部”，只有把基層黨支部建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，才能有效提升鄉(xiāng)村振興的組織力。社會工作者應(yīng)協(xié)助農(nóng)村黨組織開展工作，注意突出政治功能和社會功能，積極發(fā)展農(nóng)村自治組織，比如按照農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立老年人權(quán)益協(xié)會、兒童學(xué)習(xí)園地、青年之家等組織，號召全村居民根據(jù)自身年齡狀況和興趣愛好，加入到相應(yīng)組織之中。眾人拾柴火焰高，完善農(nóng)村的基層自組織有利于推動政策實施、項目策劃等，這是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

第四，運用發(fā)展思維，培育人才。運用發(fā)展型思維開展社會服務(wù)，在服務(wù)過程中注意發(fā)掘鄉(xiāng)村人才，強化本土人才支撐。社會工作的目標(biāo)之一是發(fā)掘社區(qū)優(yōu)勢資源與能力，其中也包括人力資源。實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略需要造就更多的鄉(xiāng)土人才，強化本土人才支撐。社會工作者要注重發(fā)掘鄉(xiāng)村本土人才，鄉(xiāng)村人才掌握本土的實際情況，擁有一定的技能和經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情了如指掌。若能動員并充分發(fā)揮他們的能力，必然會帶來可觀的資源效應(yīng)。另外，要促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)性的發(fā)展變遷，必須從內(nèi)部著手。社會工作要提升村民的個人能力，尤其是促進(jìn)社區(qū)弱勢群體能力，既要注重挖掘個體資源潛力，也要努力營造合適的增能環(huán)境，堅持引進(jìn)、培育相結(jié)合，協(xié)助村委會大力培育產(chǎn)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人。采取“從本地培育成長+吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+引進(jìn)外來人才”的模式，組織村民提高自身綜合素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)生動力，通過自身能力的提高來振興鄉(xiāng)村。

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作者簡介：林移剛（1978—），男，漢族，湖南邵陽人，四川外國語大學(xué)社會與法學(xué)院教授，研究方向為國際社會工作、反貧困社會工作等。

姚明月（1997—），女，重慶江津人，四川外國語大學(xué)社會與法學(xué)院碩士研究生，研究方向為家庭社會工作、國際社會工作。

（責(zé)任編輯：朱希良）