陳金燕 陸國夫 黃海蓮

【摘要】高校建檔立卡貧困學(xué)生在享有國家和學(xué)校資助政策的同時(shí)，學(xué)校全方位為其提供生活補(bǔ)助、結(jié)對幫扶、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐等成長發(fā)展服務(wù)，助力其全面發(fā)展。通過“造血型”資助，可以實(shí)現(xiàn)自身從費(fèi)用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養(yǎng)”式的轉(zhuǎn)變，從而提升自助能力，最終從根本上擺脫貧困。

【關(guān)鍵詞】民辦高校;建檔立卡貧困學(xué)生;“造血型”資助

【中圖分類號】G647

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在2015年減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！?020年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好建檔立卡貧困學(xué)生資助工作是高校學(xué)生資助工作的核心。

1 南寧學(xué)院建檔立卡貧困學(xué)生資助情況

“建檔立卡是對需要進(jìn)行扶貧的高校生源進(jìn)行系統(tǒng)而準(zhǔn)確的登記記錄，并建立相應(yīng)的貧困卡?！苯n立卡是開展扶貧工作的重要途徑，在扶貧工作的實(shí)際過程中，有關(guān)部門可通過建檔立卡信息準(zhǔn)確判斷該貧困生的家庭成員、經(jīng)濟(jì)來源等基本情況，并依此作出貼合實(shí)際的資助方式，使建檔立卡貧困學(xué)生獲得及時(shí)、精準(zhǔn)資助。

南寧學(xué)院歷來高度重視學(xué)生資助工作，尤其是建檔立卡貧困學(xué)生資助工作，學(xué)生資助管理中心認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)和學(xué)校有關(guān)要求，組織指導(dǎo)各二級學(xué)院嚴(yán)格做好建檔立卡貧困學(xué)生資助有關(guān)工作。南寧學(xué)院2019-2020學(xué)年核實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生有2428名，約占全校學(xué)生17%，為其發(fā)放國家助學(xué)金、校內(nèi)資助項(xiàng)目勤工助學(xué)、校長獎(jiǎng)學(xué)金、特殊困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)貼和校園無息助學(xué)借款等合計(jì)611.5萬元。

2 民辦高校建檔立卡貧困學(xué)生資助存在的問題

2.1 資助資金來源單一

民辦高校資助體系主要包括國家助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)助學(xué)金、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、社會(huì)捐助、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)等項(xiàng)目。以南寧學(xué)院2019年資助工作為例，在校生共計(jì)14324人，貧困生5385人，約占全?？?cè)藬?shù)的37.5go-/o左右，發(fā)放政府獎(jiǎng)、助學(xué)金1605.66萬元，國家助學(xué)貸款5634.945萬元，校長獎(jiǎng)學(xué)金208.08萬元，勤工助學(xué)補(bǔ)助335.9萬元，減免學(xué)費(fèi)10萬元，發(fā)放特殊困難補(bǔ)助4萬元，共計(jì)8008.952萬元，資助學(xué)生數(shù)達(dá)24527人次。通過以上發(fā)放資助資金來看，國家助學(xué)貸款所占比重較大，高達(dá)70.35%，其次是國家獎(jiǎng)助學(xué)金，占20.04%，兩項(xiàng)合計(jì)超過90%，而學(xué)校資助項(xiàng)目只占9.61%。由此可見國家財(cái)政撥款和財(cái)政貼息是民辦高校資助的主要來源，民辦高校學(xué)生資助資金來源較單一，對國家財(cái)政依賴性大。

2.2 國家資助金額有限

在我國高等教育資源分配傾斜于高水平、高質(zhì)量的公辦高校的情況下，民辦高校所獲得的資助金額是極其有限的。根據(jù)資助政策規(guī)定，建檔立卡貧困學(xué)生必須全覆蓋一等國家助學(xué)金（4300元，生，學(xué)年），2014年和2015年退出戶則實(shí)行差異化資助，但須全覆蓋二等國家助學(xué)金（2300元，生/學(xué)年）。在對廣西壯族自治區(qū)的7所公辦高校和10所民辦本科高校獲得的國家助學(xué)金資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，2017-2018學(xué)年和2018-2019學(xué)年廣西壯族自治區(qū)7所公辦高校獲得的國家助學(xué)金共計(jì)27557.5萬元，而廣西壯族自治區(qū)10所民辦本科高校獲得的國家助學(xué)金只有14565.7萬元，可見民辦高校獲得的國家助學(xué)金資金相對較少，而且民辦高校的學(xué)費(fèi)普遍高于公辦學(xué)校，相比之下國家和政府的資助資金顯得更為有限。

2.3 資助人員缺乏

目前廣西壯族自治區(qū)民辦高校的學(xué)生資助管理工作普遍是由學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)生工作處設(shè)學(xué)生資助管理中心科室，負(fù)責(zé)全校學(xué)生資助有關(guān)工作。一般來說，民辦高校出于人員經(jīng)費(fèi)考慮，從事學(xué)生資助工作的人員往往身兼多職，加上資助工作業(yè)務(wù)繁多、時(shí)間緊湊給從事資助工作的人員造成一定的心理壓力，而且學(xué)生資助隊(duì)伍流動(dòng)性較大，導(dǎo)致學(xué)生資助專職人員極其缺乏。

2.4 資助育人效果不明顯

目前廣西壯族自治區(qū)許多民辦高校的資助工作仍停留在濟(jì)困階段，育人效果尚未充分凸顯，尚未完全達(dá)到感恩社會(huì)、誠信做人的目的，容易讓學(xué)生形成等、靠、要的懶惰思想，不利于學(xué)生人格健全，甚至影響學(xué)生以后的發(fā)展。造成這一現(xiàn)象的原因主要在于人員的缺乏，輔導(dǎo)員因?yàn)槭聞?wù)性工作較多，對于資助育人相關(guān)工作的開展大部分依托每年春季學(xué)期的學(xué)生資助政策宣傳月來進(jìn)行，形式單一且持續(xù)性不夠，未能形成資助育人特色。

3 “造血型”資助模式的構(gòu)建

古人云： “授人以魚不如授人以漁”。民辦高校在開展建檔立卡貧困學(xué)生資助工作時(shí)，要著重從“輸血型”資助逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅汀辟Y助，通過“造血型”資助，實(shí)現(xiàn)自身從費(fèi)用上的外援式依賴到自己努力掙錢“自養(yǎng)”式的轉(zhuǎn)變，從而提升自助能力，最終從根本上擺脫貧困。

3.1 濟(jì)困解燃眉之急

在國家、政府對民辦高校資助資金有限的情況下，為解決建檔立卡貧困學(xué)生資助問題，南寧學(xué)院努力拓展校內(nèi)勤工助學(xué)崗位、提高資助標(biāo)準(zhǔn)和增設(shè)資助項(xiàng)目。一是拓展勤工助學(xué)崗位。從2015年的498個(gè)崗位到2019年增加到913個(gè)，勤工助學(xué)活動(dòng)優(yōu)先安排建檔立卡貧困學(xué)生，通過勤工助學(xué)活動(dòng)，讓其利用課余時(shí)間通過參與實(shí)踐獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。二是提高校內(nèi)資助項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。勤工助學(xué)辦公室助理從320元，月提高到400元，月、實(shí)驗(yàn)室助理從340元，月提高到440元，月、多媒體保潔從380元/月提高到480元/月;校長獎(jiǎng)學(xué)金一等獎(jiǎng)從600元/人，學(xué)年提高到1000元，人，學(xué)年;二等獎(jiǎng)從400元，人/學(xué)年提高到800元，人，學(xué)年;三等獎(jiǎng)從200元，人，學(xué)年提高到600元，人，學(xué)年。三是增設(shè)校內(nèi)資助項(xiàng)目。增設(shè)學(xué)費(fèi)減免、特殊困難學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼和校園無息助學(xué)借款四個(gè)資助項(xiàng)目，逐步完善校內(nèi)資助體系。校內(nèi)資助項(xiàng)目均向建檔立卡貧困學(xué)生傾斜，通過擴(kuò)大校內(nèi)資助項(xiàng)目覆蓋面和提高資助標(biāo)準(zhǔn)，解決其基本生活費(fèi)問題，讓其在校安心學(xué)習(xí)。

3.2 開源保后顧無憂

民辦高校資助資金來源單一，依靠政府和自身的力量極其有限，必須拓展資助資金渠道力爭社會(huì)各界參與。第一，民辦高校應(yīng)積極聯(lián)系鼓勵(lì)企業(yè)捐資助學(xué)，設(shè)立專項(xiàng)助學(xué)基金?？顚Ｓ茫S富高校學(xué)生資助項(xiàng)目的同時(shí)擴(kuò)大學(xué)生資助面。第二，可通過校企合作，企業(yè)單位在周末或寒暑假為建檔立卡貧困學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，讓其在參與社會(huì)實(shí)踐獲得一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的同時(shí)，以市場為導(dǎo)向積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，爭取畢業(yè)后直接留在企業(yè)工作，從而解決建檔立卡貧困學(xué)生就業(yè)問題。第三，可通過校友捐助，身邊最親近的學(xué)長學(xué)姐捐助母校學(xué)弟學(xué)妹的方式，增加資助資金來源的同時(shí)激發(fā)建檔立卡貧困學(xué)生以學(xué)長學(xué)姐為榜樣努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，傳播正能量，回饋社會(huì)。

3.3 強(qiáng)能練就過硬本領(lǐng)

建檔立卡貧困學(xué)生受經(jīng)濟(jì)條件、生長環(huán)境等影響，容易形成自卑、膽小、內(nèi)向等心理，自我心理素質(zhì)較弱，易出現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)能力低、缺乏溝通能力的問題，使自己在人才競爭和就業(yè)中處于劣勢，嚴(yán)重影響其就業(yè)。因此，學(xué)校首先在建檔立卡貧困學(xué)生初入校園時(shí)，積極做好其心理疏導(dǎo)工作。同時(shí)，通過向建檔立卡貧困學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位鍛煉其溝通、協(xié)調(diào)、組織能力，提高其語言表達(dá)能力，培養(yǎng)其實(shí)踐動(dòng)手能力。此外還應(yīng)注重對建檔立卡貧困學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。學(xué)校通過就業(yè)指導(dǎo)課、優(yōu)秀企業(yè)家到校講座、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師咨詢沙龍和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，鼓勵(lì)和指導(dǎo)建檔立卡貧困學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)有關(guān)活動(dòng)，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，積極為建檔立卡貧困學(xué)生搭建就業(yè)幫扶平臺，提高其就業(yè)能力。

3.4 扶志誓克貧困堡壘

南寧學(xué)院在建檔立卡貧困學(xué)生資助工作中踐行“扶貧先扶志”的工作理念，促進(jìn)資助工作實(shí)現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展。首先，開展暑期家訪。學(xué)校每年暑期開展走訪建檔立卡貧困學(xué)生家庭校外家訪活動(dòng)。通過實(shí)地走訪，更直觀了解學(xué)生家庭成員、經(jīng)濟(jì)等情況，加強(qiáng)學(xué)校與家長的溝通交流，更好地實(shí)施精準(zhǔn)資助，同時(shí)激勵(lì)學(xué)生和家長脫貧的斗志和信心，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，增強(qiáng)其家庭自力更生的能力，有效實(shí)現(xiàn)“造血型”資助效果。其次，搭建活動(dòng)平臺。在校內(nèi)積極搭建建檔立卡貧困學(xué)生活動(dòng)平臺。成立學(xué)生公益社團(tuán)組織“自強(qiáng)社”。依托社團(tuán)開展自強(qiáng)、勵(lì)志、感恩等主題活動(dòng)，使受助的建檔立卡貧困學(xué)生樹立信心，常懷感恩之心，傳遞青春正能量，促進(jìn)自身全面發(fā)展，讓建檔立卡貧困學(xué)生借助活動(dòng)展現(xiàn)自我、鍛煉自我，通過參加各種活動(dòng)更加自信勵(lì)志向上，將扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合起來。再次，樹立榜樣?！俺浞职l(fā)揮典型教育的示范作用，為受助者提供在資助工作中的典型范例，使他們有榜樣可以效仿”。在廣西壯族自治區(qū)教育廳學(xué)生資助管理中心定期舉辦的貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持大賽中，南寧學(xué)院貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)榮獲2018年冠軍，2019年季軍，其中2018年貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員之一榮獲首屆廣西十大“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星”榮譽(yù)稱號。為了激發(fā)建檔立卡貧困家庭學(xué)生脫貧的斗志，學(xué)校經(jīng)常組織貧困大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)定期開展創(chuàng)業(yè)交流會(huì)，使建檔立卡貧困家庭學(xué)生在交流會(huì)中碰撞出創(chuàng)業(yè)的火花，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的熱情，努力提高自身的創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促就業(yè)。

建檔立卡貧困學(xué)生資助工作是扶貧工作的難點(diǎn)，民辦高校對建檔立卡貧困學(xué)生資助通過先解決經(jīng)濟(jì)困難到強(qiáng)其自身，提高資助育人效果，構(gòu)建“濟(jì)困，開源.強(qiáng)能.扶志”的“造血型”資助模式，幫助建檔立卡貧困學(xué)生成長成才。

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[作者簡介]陳金燕（1983-），女，瑤族，廣西平南人，南寧學(xué)院學(xué)工處教師，講師，學(xué)士;陸國夫（1981-）.男，瑤族，廣西上林人，廣西新跨越投資有限責(zé)任公司，學(xué)士：黃海蓮（1985-），女，廣西平南人，南寧學(xué)院馬克思主義學(xué)院教師，講師，碩士。