摘要：在經(jīng)濟高速發(fā)展的新形勢下，企業(yè)之間的競爭勢頭迅猛。為了確保國有企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定和快速發(fā)展，對其進(jìn)行混合所有制改革是很有必要和很關(guān)鍵的。財務(wù)管理是國有企業(yè)管理中的重要一個部分，其需要根據(jù)新形勢和企業(yè)實際進(jìn)行革新和優(yōu)化以此適應(yīng)企業(yè)需求。但是現(xiàn)階段，國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理機制存在很多的問題，比如財務(wù)管理理念較為落后、監(jiān)督機制不完善、資金運轉(zhuǎn)效率不高等?；诖嬖诘倪@些財務(wù)管理問題和混改的新形勢，本文闡述了國有企業(yè)財務(wù)管理機制未來變革的方向。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)管理;變革;混合所有制

中圖分類號：F275?? 文獻(xiàn)識別碼：A? 文章編號：2096-3157（2020）25-0067-03

在經(jīng)濟快速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的新形勢下，國有企業(yè)發(fā)展面臨著更為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，因此我們國家對經(jīng)濟體制進(jìn)行了一系列的變革和更新。其中包括的一部分重要內(nèi)容就是國有企業(yè)混合所有制變革。對國有企業(yè)進(jìn)行混改是新形勢的要求，這樣做的目的也是為了促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)的實現(xiàn)更好發(fā)展。尤其是煤炭、電力等國有企業(yè)達(dá)到了發(fā)展的瓶頸期，使得業(yè)績下滑非常嚴(yán)重，而且缺乏一定的資金支撐，加上國有企業(yè)存在的一些歷史遺留問題，使之發(fā)展面臨著更多的挑戰(zhàn)。因此，為了實現(xiàn)和保證國有企業(yè)更好地發(fā)展，應(yīng)該對其進(jìn)行改革?；旌纤兄聘母锬軌驇椭鷩衅髽I(yè)引入外部資金，通過外部合作的方式，能夠有效分散經(jīng)營的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。國有企業(yè)混改的主要內(nèi)容就是指在國有企業(yè)內(nèi)部引入民間資本或者其他外部的資本，以此增加國有企業(yè)的活力。

對國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，使得企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和治理方式等發(fā)生了改變，尤其是財務(wù)管理方面，會面臨很多新的挑戰(zhàn)和問題。國有企業(yè)在財務(wù)管理中存在的問題：財務(wù)管理思想難以統(tǒng)一、財務(wù)管理制度難以有效執(zhí)行、監(jiān)督機制作用發(fā)揮不當(dāng)?shù)?。企業(yè)應(yīng)該正視其財務(wù)管理體系存在的這些弊端和問題，并采用有效的措施解決這些問題。因此在混合所有制改革的形勢和背景下，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理也需要進(jìn)行一系列的革新和變革。本文基于混合所有制變革的形勢和背景，從混合所有制改革形勢下財務(wù)管理變革的意義、混合所有改革背景下財務(wù)管理存在的問題以及國有企業(yè)財務(wù)管理未來變革的方向等三個方面進(jìn)行了闡述。

一、混改形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理變革的意義

國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革是新形勢推動的，并且勢在必行，而且有很多優(yōu)勢和好處。為了更好地闡述混合所有制改革形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理革新和變革的意義，將先分析國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制變革的意義，然后基于此分析國有企業(yè)財務(wù)管理變革的意義。

1.國有企業(yè)混合所有制改革的意義

在經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化的新形勢下，國有企業(yè)混合所有制改革是推動我國經(jīng)濟更好更快發(fā)展的一項重要舉措。在進(jìn)行混改后，國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式和產(chǎn)權(quán)等都會發(fā)生很大的變化。對國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制變革是有原因的：首先，很多國有企業(yè)屬于寡頭壟斷性質(zhì)的企業(yè)，市場機制很難對其調(diào)控;其次，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的重要作用是促進(jìn)混改的重要原因之一;最后，混改的目標(biāo)是提高回報率。因此，我國對國有企業(yè)進(jìn)行混改具有很多方面的意義。一方面，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，非公有制經(jīng)濟在市場中發(fā)揮的作用不可小覷，由于市場機制很難對國企進(jìn)行調(diào)控，因此國有企業(yè)的競爭能力在較大程度上被限制提升了，對整個經(jīng)濟發(fā)展就很不利，這就需要對國有企業(yè)進(jìn)行改革。混合所有制變革能在一定程度上增強國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢。另一方面，國有企業(yè)是我們國家的重要經(jīng)濟支柱，進(jìn)行混合所有制改革能夠提升其資本回報率，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益水平，以此促進(jìn)我國財政收入的增長。第三，通過引入民間資本和其他方面的資本，能夠創(chuàng)新管理方式。民間資本等的引入，可以幫助國有企業(yè)吸收民營企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，實現(xiàn)取長補短，提升國有企業(yè)的經(jīng)營活力。第四，現(xiàn)階段，市場上存在很多的閑散資金，進(jìn)行混合所有制改革能夠幫助企業(yè)凝聚資金，促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展。能夠更好地促進(jìn)資金的流動。最后，對國有企業(yè)進(jìn)行混改，民營企業(yè)參與國有企業(yè)的經(jīng)營管理等，能夠有效促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范性，兩者也能夠進(jìn)行相互監(jiān)督，從而保證國有企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，進(jìn)而能夠幫助國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善和收益的提升。

2.混改形勢下財務(wù)管理變革的意義

國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，促進(jìn)了國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理機制的革新。財務(wù)管理機制的變革能夠幫助企業(yè)吸收更多的外部資金，為擴大經(jīng)營規(guī)模等提供經(jīng)濟支撐，這樣就會促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的擴大，提升國有企業(yè)的競爭力，同時幫助企業(yè)提高抵御風(fēng)險的能力。財務(wù)管理機制的更新和變革，能夠幫助企業(yè)吸收更多外部的閑置資金等，利于穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的資金鏈條，這也在一定程度上降低了財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)管理的革新，能夠提升國有企業(yè)的財務(wù)業(yè)務(wù)處理水平，提高業(yè)務(wù)處理效率和水平。也能夠幫助企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟預(yù)測和經(jīng)濟政策的制定，通過進(jìn)行經(jīng)濟形勢預(yù)測，能夠使得企業(yè)經(jīng)營決策更為科學(xué)和準(zhǔn)確，以此確保企業(yè)經(jīng)營方向的正確合理。因此，在國有企業(yè)混合所有改革的背景下，財務(wù)管理機制進(jìn)行變革是很關(guān)鍵和很重要的，我們必須重視財務(wù)管理的革新和變革。

二、混改形勢下財務(wù)管理體系存在的問題

市場環(huán)境復(fù)雜多變，市場需求千變?nèi)f化。國有企業(yè)要想立足于激烈復(fù)雜的環(huán)境中并且能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該及時發(fā)現(xiàn)其財務(wù)管理中存在的問題。通過國內(nèi)外對混改背景下財務(wù)管理方面的文獻(xiàn)研究，和對國有企業(yè)實際經(jīng)營的觀察，本文認(rèn)為混改背景下財務(wù)管理機制存在以下問題。

1.財務(wù)管理理念落后

在進(jìn)行混改之前，國有企業(yè)一直處于政府管理的狀態(tài)。在長期的這種經(jīng)營體制和經(jīng)營方式的影響下，國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理者風(fēng)險管理意識欠缺，而且財務(wù)管理理念較為落后。但是，從國有企業(yè)總體的經(jīng)營來看，很多管理者意識到了財務(wù)管理的重要性，并且采取了一系列措施促進(jìn)財務(wù)管理機制的穩(wěn)定。在實際的經(jīng)營中，財務(wù)方面的工作人員地位并不是很高，其主要的工作內(nèi)容是會計核算，有極少的工作人員參與經(jīng)濟預(yù)測和經(jīng)營的決策。因此，這就會使得財務(wù)管理活動和國有企業(yè)的經(jīng)營活動難以實現(xiàn)有效融合，不利于經(jīng)濟效益的提升。

2.資金有效運轉(zhuǎn)率較低

隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)能夠在資本市場上收集更多閑散的資金，對資金進(jìn)行合理的配置非常關(guān)鍵。受限于經(jīng)歷和經(jīng)驗，國有企業(yè)內(nèi)部的很多管理者不能夠充分認(rèn)識和了解資本市場，使得資金的有效運轉(zhuǎn)水平不高。資金運轉(zhuǎn)能力低，會影響企業(yè)的經(jīng)營效率，使得資金很難實現(xiàn)有效配置，就會造成資金的浪費。這樣就會降低混改的效果，影響國有企業(yè)經(jīng)濟收益的提升和經(jīng)營效率的提高。

3.財務(wù)管理人員綜合能力水平不高

國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)方面的工作人員會計核算方面的能力和水平較高，但是經(jīng)營管理能力較低。特別是在參與企業(yè)經(jīng)營決策和幫助企業(yè)解決一些復(fù)雜的管理問題方面。存在這種現(xiàn)象的主要原因就是：一方面，國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)方面的工作人員結(jié)構(gòu)存在問題，原有的財務(wù)工作人員在企業(yè)內(nèi)部占據(jù)很高的崗位但是綜合素質(zhì)水平并不是很高，新招聘的財務(wù)人員理論水平很充足，但是管理方面的實戰(zhàn)經(jīng)驗欠缺。另一方面，國有企業(yè)內(nèi)部的高層管理者對財務(wù)管理方面的重視程度相對來講不是很高，而且企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機制不是很完善。在混改背景下，國有企業(yè)內(nèi)部原有的財務(wù)管理人員隊伍很難適應(yīng)，其工作能力等需要進(jìn)一步的提升。

4.監(jiān)督機制不完善

很多國有企業(yè)內(nèi)部都設(shè)置了內(nèi)部的監(jiān)督部門，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和審核。通過實際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)內(nèi)部雖然均設(shè)立了審計監(jiān)督部門，但是其缺乏一定的獨立性。在選擇監(jiān)督部門的人員時，很多人員都是通過管理層直接決定，這樣就會在很大程度上弱化監(jiān)督和審核的效果。而且很多國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制不健全不完善，監(jiān)督和審核部門的工作人員素質(zhì)不高，這樣就使得內(nèi)部監(jiān)督的作用難以有效發(fā)揮。

三、混改形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理未來的變革方向

對于上述提出的混改背景下國有企業(yè)財務(wù)管理機制存在的各種問題，并且聯(lián)系混改背景下國有企業(yè)實際的發(fā)展現(xiàn)狀，本文認(rèn)為國有企業(yè)財務(wù)管理機制應(yīng)該進(jìn)行一系列變革。在混改背景下，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等發(fā)生了很大的變化，對國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理創(chuàng)新和變革迫在眉睫。經(jīng)過一系列的分析，本文認(rèn)為國有企業(yè)財務(wù)管理變革的方向主要體現(xiàn)在：經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新、資源的優(yōu)化配置、監(jiān)督機制的完善和財務(wù)管理隊伍建設(shè)的完善等幾個方面。

1.創(chuàng)新經(jīng)營管理理念

在進(jìn)行混合所有制改革之后，國有企業(yè)的所有權(quán)是由投資金額所占的比例確定的，因此國有企業(yè)的組織形式和經(jīng)營理念等也應(yīng)該隨之變化。國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際的需要和實際情況，建立相適應(yīng)的財務(wù)管理體系。首先，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的理念，將企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離，減少行政機構(gòu)對其的干預(yù)，使得政府部門能夠發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。其次，企業(yè)內(nèi)部的高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代的管理理念，學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理知識，把資本管理作為財務(wù)管理的重點，以此促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理模式的革新和變革。同時，應(yīng)該強化企業(yè)的全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)工作的重要項目之一。混合所有制企業(yè)應(yīng)該不斷優(yōu)化和完善預(yù)算體系?，F(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，尤其是云計算等，很多企業(yè)都運用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算的編制等，這樣會幫助國有企業(yè)建立全面和完善的預(yù)算體系和方案。通過全面預(yù)算管理，可以幫助混合所有企業(yè)中包含的各個企業(yè)都能夠獲得公平公正的待遇，使其優(yōu)勢得以發(fā)揮。同時，可以平衡民營企業(yè)和國有企業(yè)的利益，使得兩者實現(xiàn)相互監(jiān)督，共同推進(jìn)經(jīng)營水平的提升。因此，在混改的背景下，更新管理者財務(wù)管理的經(jīng)營理念是很重要的，能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)營水平并促進(jìn)經(jīng)濟效益的提升。

2.優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)部資源配置

資源的優(yōu)化配置，能夠提高資金的使用效率，并且提高資金的流動率。提升企業(yè)內(nèi)部的資源優(yōu)化配置主要從以下幾個方面展開：一是，強化國有企業(yè)內(nèi)部的資金管理，根據(jù)現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制制度，優(yōu)化和完善債務(wù)方面的結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行信貸或者投資時，應(yīng)該對參與這些活動的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，嚴(yán)格按照公司內(nèi)部程序，降低企業(yè)投資或者信貸的風(fēng)險。二是，對資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。在對資產(chǎn)進(jìn)行評估時，可以委托專門的機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，以此避免資產(chǎn)的的流失。同時在引入外部資本時，應(yīng)該完善資本進(jìn)入和退出的制度，這樣能夠有效保證資產(chǎn)的安全。三是，全面預(yù)算管理體系的引入，能夠有效幫助企業(yè)優(yōu)化資源配置。將國有企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)算編制，通過這種科學(xué)的方式確定企業(yè)的未來發(fā)展方向和目標(biāo)，能夠有效實現(xiàn)國有股東和非國有股東之間利益的平衡，使得兩者能夠在預(yù)算管理之內(nèi)有效開展工作，既能夠避免國有股東獨大，又能夠防止國有股股東被架空現(xiàn)象的發(fā)生。四是，國有企業(yè)可以面向社會招聘經(jīng)驗豐富和知識水平高的財務(wù)管理人員，以此提高企業(yè)的財務(wù)管理水平。

3.完善監(jiān)督機制

在具體的財務(wù)管理工作過程中，國有企業(yè)應(yīng)該建立較為完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，強化內(nèi)部監(jiān)督的作用，并且引入外部監(jiān)督機制，為企業(yè)建立一個完善的風(fēng)險監(jiān)督和控制體系。首先，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，利用綜合管理的方法，協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部的監(jiān)督體系。對于企業(yè)內(nèi)的審計部門，應(yīng)該賦予其權(quán)威性和獨立性，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的財務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行有效監(jiān)督和控制管理。通過實際的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，很多國有企業(yè)都設(shè)立了很多子公司或者分公司等，財務(wù)管理方面的工作復(fù)雜繁瑣。可以通過建立數(shù)據(jù)共享中心的方式，進(jìn)行績效考核。通過派遣專業(yè)的財務(wù)工作人員任職財務(wù)總監(jiān)等，統(tǒng)籌管理各個子公司或者分公司的財務(wù)工作。并對財務(wù)工作進(jìn)行控制管理和監(jiān)督。對財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行考核也是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作的重要方式。在企業(yè)內(nèi)部建立完善的考核制度，將財務(wù)工作目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)聯(lián)系起來，能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)的提高，同時也能夠提高員工的工作積極性。員工工作積極性的提高能夠保證國有資產(chǎn)的穩(wěn)定性，由于國有企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)較為龐大，處理起來比較困難，因此，需要監(jiān)督部門對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化的監(jiān)督，對國有企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)進(jìn)行有效控制和管理。此外，應(yīng)該發(fā)揮獨立董事的作用，防止股東過多插手企業(yè)內(nèi)部的正常的經(jīng)營行為和活動，進(jìn)而幫助企業(yè)形成一個完善的監(jiān)督機制，對企業(yè)股東實現(xiàn)有效的監(jiān)督。

4.完善財務(wù)管理隊伍建設(shè)

國有企業(yè)要想提高財務(wù)管理能力和水平，必須重視財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)。首先，應(yīng)該重視財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)和素質(zhì)教育。隨著混改的不斷推進(jìn)，要提高財務(wù)工作人員的整體水平，應(yīng)該加強對財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理工作人員的能力。可以通過提供一些培訓(xùn)會或者外部培訓(xùn)機會等方式，通過給予一些鼓勵政策等促進(jìn)員工積極參加培訓(xùn)。學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部的新制度、新的工作方式和新的工作理念等。對于財務(wù)部門的工作人員來說，不僅需要掌握一定的會計業(yè)務(wù)方面的知識，同時應(yīng)該具有一定的管理方面的能力，以此能夠在一定程度上助于企業(yè)經(jīng)營決策。其次，可以通過在外部引進(jìn)優(yōu)秀人才的方式，提高企業(yè)財務(wù)方面問題的處理能力和水平。選聘那些具備長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光、國際化視野的高級財務(wù)管理人員，為國有企業(yè)注入新鮮血液。新鮮血液的注入，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)管理水平提升，同時也能夠增加企業(yè)活力。最后，應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部建立一定的激勵制度和獎勵制度，以此留住和吸引優(yōu)秀人才。比如獎金和晉升等制度，通過設(shè)立一定的獎勵機制，調(diào)動員工的積極性，提高員工對企業(yè)的滿意度，以此增強員工工作的穩(wěn)定性。國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營方式等等都會發(fā)生變化，這也需要企業(yè)內(nèi)部員工轉(zhuǎn)變原來的工作方式，因此，對企業(yè)來說，強化財務(wù)管理的工作人員建設(shè)非常重要，這不僅能夠提升企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)處理能力，同時也能夠幫助企業(yè)提升經(jīng)濟效益和業(yè)務(wù)處理效率。

四、總結(jié)

國有企業(yè)混合所有制改革主要就是指在國有控股的企業(yè)中引入民間或者其他方面的資本，使得國有企業(yè)轉(zhuǎn)變成多方持股的企業(yè)，但是主要還是國家控股主導(dǎo)。國有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的 主要目的就是幫助企業(yè)建立一個符合現(xiàn)代化發(fā)展的并且具有超高競爭能力的治理體系。企業(yè)進(jìn)行混改后，其內(nèi)部的財務(wù)管理部門也需要進(jìn)行進(jìn)一步的更新和變革。對于企業(yè)財務(wù)管理工作存在的一些問題：財務(wù)經(jīng)營理念落后、資金有效運轉(zhuǎn)效率低、財務(wù)方面的工作人員綜合素質(zhì)水平不高和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制不完善等。本文提出了混改背景下國有企業(yè)財務(wù)管理未來變革的方向，以此避免存在的那些弊端。比如：更新企業(yè)內(nèi)部管理者的經(jīng)營理念、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資金和資源配置、完善企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和考核機制、完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)等。在混合所有制改革的形勢和背景下，國有企業(yè)可以通過充分調(diào)研的方式了解和掌握最新的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，不斷完善和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體系，為企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。同時，全面預(yù)算管理體系的引入，能夠幫助企業(yè)進(jìn)行考核管理，能夠更好地管理企業(yè)內(nèi)部資源和資金，提高資源利用效率和資金使用水平，保障企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，并以此推動企業(yè)的現(xiàn)代化和持續(xù)性發(fā)展。

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作者簡介：

徐汝濤，供職于山東高速新產(chǎn)業(yè)集團有限公司。