王婧儀

[摘 要] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是科技創(chuàng)新的重要陣地，其技術(shù)輻射性對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有升級改造的牽引力作用，也反映著當(dāng)今世界的尖端和高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，是國家競爭力的重要體現(xiàn)。我國經(jīng)過長期的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大，創(chuàng)新效益顯著，但是也存在著核心技術(shù)缺乏、政策環(huán)境、發(fā)展不平衡的問題。對此結(jié)合科研創(chuàng)新體系、融資營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局體系三個方面提出了相關(guān)對策建議。

[關(guān)鍵詞] 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新，發(fā)展不平衡

[中圖分類號] F270[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）09-0041-02

我國改革開放以來一直重視高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了滿足我國“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”、科教興國、促進經(jīng)濟增長的客觀需求，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃”（863計劃）、火炬計劃、國家重點研發(fā)計劃等各項指導(dǎo)性計劃及各項規(guī)劃綱要、優(yōu)惠政策的扶植下，產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)的集成能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出新的特征。

一、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)的深入研發(fā)與應(yīng)用，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在原有規(guī)模的基礎(chǔ)上更加迅速地發(fā)展，也對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了更加強勁的動力。但是也存在一些發(fā)展的瓶頸，在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下，突破瓶頸獲得持續(xù)發(fā)展是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要命題。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w擴大，增長速度放緩

根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，2014年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為27939個，2018年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達到33573個，相較于2014年增加了20%，在全國工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達到8.9%。從主營業(yè)務(wù)收入方面衡量，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在擴大，如圖1所示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2014年的主營業(yè)務(wù)收入為127368億元，占全國工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的11.5%，2014-2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入年均增長率達到8.4%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7.6%，2018年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入達到157001億元。和全國工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入變化的趨勢一致，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入也出現(xiàn)了下降的情況，但增長率仍高于全國工業(yè)企業(yè)水平，降幅比2017年收窄1.1個百分比，近五年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入總體呈現(xiàn)的仍然是持續(xù)增加的態(tài)勢。但是，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著部分西方發(fā)達國家的威脅，一些行業(yè)核心技術(shù)主要為西方國家掌握，類似中興通訊等本土企業(yè)在“走出去”過程中也因貿(mào)易摩擦被制裁。這些客觀原因使得我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，進一步降低對國外先進技術(shù)的依賴性，其10%的高增長率雖然有所下降，卻也意味著對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求的質(zhì)量更高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力需要進一步提高。

（二）創(chuàng)新投入增加，專利產(chǎn)出優(yōu)勢不足

創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命力。R&D（研究與試驗發(fā)展）投入是創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的定義上，國際和國內(nèi)均將R&D投入作為劃分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)。其中R&D經(jīng)費是企業(yè)布置科技資源的直接體現(xiàn)，集中反映了產(chǎn)業(yè)科技投入的規(guī)模和水平、體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和競爭力。2018年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費投入達到3559億元，同比增長12%，同年投入強度達到3.9%，遠(yuǎn)高于引進技術(shù)經(jīng)費139億元。R&D活動的個數(shù)為17248個，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部企業(yè)個數(shù)的51.3%，從業(yè)人員114.6萬人，占整個產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的8.7。R&D的高投入能夠滿足高技術(shù)企業(yè)對資金投入的大量需求，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，獲得創(chuàng)新的正效益，并進行持續(xù)的創(chuàng)新活動。2018年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達到36894億元，是R&D經(jīng)費的十倍多，占全部主營業(yè)務(wù)收入的24%，創(chuàng)新的效益較為可觀。但是衡量創(chuàng)新效益的重要指標(biāo)，專利產(chǎn)出，卻面臨著優(yōu)勢不足的問題。2018年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請量為137633件，僅為全國的9%，有效發(fā)明專利數(shù)量425137件，占全國有效發(fā)明數(shù)量的比重卻有下降的情況。一方面，主要是由于缺乏有效的政策引導(dǎo)和扶持，沒有建立風(fēng)險投資機制，社會對高風(fēng)險的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資熱情不足[1]。另一方面，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識存在不足，對知識產(chǎn)權(quán)的運用很大程度上轉(zhuǎn)化為對行政執(zhí)法的依賴，而缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的專利布局，專利申請的專業(yè)撰寫人員能力需要提高。

（三）產(chǎn)業(yè)區(qū)域、企業(yè)不平衡

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，存在著發(fā)展不平衡的問題。第一，地區(qū)發(fā)展不平衡，2018年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)個數(shù)共計1874個，主營業(yè)務(wù)收入為95822億元，其中東部地區(qū)1315個，個數(shù)占到百分之70%，主營業(yè)務(wù)收入70861億元，比重達到74%，遠(yuǎn)超過中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)，東北地區(qū)大型企業(yè)個數(shù)44個，主營業(yè)務(wù)收入不足東部地區(qū)的2%。中型企業(yè)的地區(qū)差異和大型企業(yè)基本一致，而在R&D投入上，不同地區(qū)也呈現(xiàn)出差距逐漸擴大的趨勢。高技術(shù)企業(yè)向東部聚集，要素稟賦的差距導(dǎo)致了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，進而影響到高技術(shù)的外溢效應(yīng)。東部地區(qū)的政策環(huán)境、營商環(huán)境、資金和人才的吸引力，對于資金密集度、知識密集度、技術(shù)密集度高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來說形成了絕對優(yōu)勢。同時空間擴散的局限性由難以將知識技術(shù)在全國范圍內(nèi)迅速地輻射和擴散，其他地區(qū)難以在東部發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第二，國有企業(yè)與非國有企業(yè)、外商投資企業(yè)發(fā)展不平衡。由于體制和本身技術(shù)實力等差異，國有企業(yè)的創(chuàng)新水平更多地依賴于科技隊伍規(guī)模，而其他所有制企業(yè)的科技經(jīng)費更為重要，二者受FDI的影響也不盡相同;由于有強大的資金實力和雄厚的技術(shù)積累，外商投資企業(yè)在研發(fā)競爭中明顯采取“領(lǐng)先一步”的戰(zhàn)略，而國內(nèi)企業(yè)的科技活動會對對方產(chǎn)生“擠牙膏”效應(yīng)，激發(fā)對方更強的創(chuàng)新動力，因此，國內(nèi)企業(yè)在與對方的技術(shù)創(chuàng)新競爭中很難占據(jù)上風(fēng)[2]。

二、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依賴于一定的基礎(chǔ)研究實力與政策環(huán)境，可以從科研創(chuàng)新體系、融資營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局體系三個方面研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。

（一）構(gòu)建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系可以從基礎(chǔ)研究與新技術(shù)的研發(fā)、R&D投入、產(chǎn)學(xué)研合作、培養(yǎng)高技術(shù)人才等多個方面構(gòu)建。首先，要把握住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加大對基礎(chǔ)科學(xué)研究的力度，增加R&D投入，突破通信技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、海洋技術(shù)、航空航天技術(shù)等領(lǐng)域現(xiàn)有的前沿跟蹤研究現(xiàn)狀，加強研究的前瞻性，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到方向和核心競爭力。其次，要注重人才的作用。加強對相關(guān)研究人員、技術(shù)人才的培養(yǎng)，除了高等院校的培養(yǎng)外，在義務(wù)教育階段也應(yīng)該加大科技思維的培養(yǎng)，為未來的科學(xué)研究培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。第三，要加強企業(yè)與高校、研究所的合作，鼓勵高校研究人員、技術(shù)研究人員進行自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化活動，及利用知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓完成技術(shù)轉(zhuǎn)移，幫助企業(yè)完成新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

（二）優(yōu)化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資營商環(huán)境

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金密集度很高，由于研發(fā)的不確定性，相比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，具有高風(fēng)險與高回報的雙重特點，而且建立于基礎(chǔ)研究之上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資回報的周期長，將創(chuàng)新產(chǎn)品成功地銷售出去，正如馬克思所說的“是一次驚險的跳躍”，高技術(shù)企業(yè)只有在激烈的市場競爭中完成這個過程，獲得創(chuàng)新的正效益，才能回籠資金、開展新一輪融資，并進行持續(xù)的創(chuàng)新活動。因此，可以成立專門的風(fēng)險投資機構(gòu)，制定一系列優(yōu)惠政策和計劃引導(dǎo)其他企業(yè)成為投資者，以及成立相關(guān)的基金會、個人投資平臺等多種投資方式，滿足高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于資金的巨大需求，形成政府——金融機構(gòu)——社會投資等全方位的融資渠道。在營商環(huán)境上，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)減少行政審批的負(fù)擔(dān)，從申請專利到轉(zhuǎn)讓專利等流程方面減少手續(xù)的繁瑣性，加大政策的扶持力度，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程。

（三）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工協(xié)作

我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題是一個長期問題，不應(yīng)該急于求成，將東部地區(qū)、大型創(chuàng)新企業(yè)、外資企業(yè)的經(jīng)驗完全復(fù)制到相對落后的地區(qū)或企業(yè)，而應(yīng)該基于不同的要素稟賦，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從區(qū)域發(fā)展上，應(yīng)該進一步加大對東部地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，將一部分較為成熟的專業(yè)化生產(chǎn)的行業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式帶動其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該注重與當(dāng)?shù)氐馁Y源、特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，構(gòu)建本地區(qū)的創(chuàng)新點。增加高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的數(shù)量，推動產(chǎn)業(yè)集聚，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，加強不同地區(qū)、不同企業(yè)間的分工與協(xié)作，發(fā)揮不同的區(qū)位優(yōu)勢。

從企業(yè)發(fā)展上，應(yīng)該在繼續(xù)吸引外資的同時減少對外國核心技術(shù)的依賴，對一些國家支柱性、國防戰(zhàn)略安全等行業(yè)嚴(yán)格堅持自主創(chuàng)新研發(fā)，對于消費商品、藥品等行業(yè)，在引進技術(shù)、科技進步降低成本，保障各類型企業(yè)參與市場競爭的同時，滿足消費者對于高技術(shù)產(chǎn)品的需求，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與提高人們生活質(zhì)量、改變?nèi)藗兩罘绞脚c思維方式的聯(lián)系更加緊密。

[參考文獻]

[1]范世權(quán).我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境：現(xiàn)狀、原因及對策[J].財經(jīng)問題研究，2006（12）：74-77.

[2]蔣殿春，夏良科.外商直接投資對中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新作用的經(jīng)驗分析[J].世界經(jīng)濟，2005（8）：5-12+82.

[責(zé)任編輯：趙磊]