陳瑞清

[摘 要] 在中國(guó)人口老齡化的形勢(shì)下，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)還不完善，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，是迫切需要關(guān)注的問(wèn)題。以石獅市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈為研究對(duì)象，分析其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響因素，在此基礎(chǔ)上，探討如何加強(qiáng)石獅市養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的核心作用，以應(yīng)對(duì)人口老齡化，為石獅市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供可供參考的資料，更好地為老年人服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈;石獅市

[中圖分類號(hào)] F062.9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2020）09-0024-03

隨著人們生活水平的提高、醫(yī)療設(shè)備的完善，平均壽命也跟著提高，中國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，未來(lái)三十年老年人人口將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2050年將突破4億人（見(jiàn)下圖），養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可觀，未來(lái)將超過(guò)地產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。老年人的養(yǎng)老由家庭問(wèn)題轉(zhuǎn)變成為社會(huì)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)老年服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)提出了更加迫切的需求。為了促進(jìn)石獅市老年服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展，應(yīng)重視養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)商在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略，加強(qiáng)老年服務(wù)業(yè)的建設(shè)。

一、石獅市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石獅60周歲以上老年人有4.7萬(wàn)人，占全市戶籍總?cè)丝?4.2%，全市老年人數(shù)量以每年3%-4%速度遞增。石獅市已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口的老齡化催生并迫切需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)問(wèn)題，石獅市多措并舉，積極探索老齡化社會(huì)多元化養(yǎng)老模式，并通過(guò)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理來(lái)提升養(yǎng)老服務(wù)水平。但石獅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，整體服務(wù)水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展都不夠成熟，缺乏合作與溝通，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商未發(fā)展壯大，僅有祥芝鎮(zhèn)的石獅慈愛(ài)老人福利院、永寧鎮(zhèn)的石獅市社會(huì)福利中心養(yǎng)老院（紅景天·雅園老年公寓）、鴻山鎮(zhèn)東埔三村敬老院。

二、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈影響因素

（一）未能及時(shí)頒布和實(shí)施相關(guān)政策是影響產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要因素

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的政策和發(fā)展規(guī)劃很好，但實(shí)施上存在一定的困難，缺乏統(tǒng)一的管理。同時(shí)，由于老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建立是一項(xiàng)新任務(wù)，沒(méi)有完善的法律來(lái)規(guī)范它，很容易引起行業(yè)參與者與經(jīng)營(yíng)者的沖突，影響老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

（二）社會(huì)因素對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的影響主要體現(xiàn)在社會(huì)認(rèn)知和文化觀念上

由于養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短，人們對(duì)養(yǎng)老業(yè)的了解并不完善。因此，建立完整的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈非常困難。另外，由于傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)人認(rèn)為表達(dá)孝道的最佳方式就是住在家里。因此，在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也會(huì)受到或多或少的影響。

現(xiàn)階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展已成為一個(gè)熱門(mén)產(chǎn)業(yè)。眾多企業(yè)希望將養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)納入一個(gè)類別。大多數(shù)企業(yè)有一定的目的。對(duì)于一些福利養(yǎng)老保險(xiǎn)，服務(wù)業(yè)很少涉及，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不平衡。很多硬件建設(shè)跟不上，很多企業(yè)的管理有一些欠缺，整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的環(huán)境都是混亂的，導(dǎo)致市場(chǎng)非?；靵y。

三、養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的作用

可以借鑒美國(guó)老年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理中的分工和合作模式。其中，運(yùn)營(yíng)商的養(yǎng)老金職業(yè)能力最強(qiáng)。運(yùn)營(yíng)商可以將二者結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)，有效利用三方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)力，降低和分散風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)模型中，投資者負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資;開(kāi)發(fā)人員負(fù)責(zé)詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，設(shè)計(jì)，投標(biāo)和施工管理;運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)項(xiàng)目啟動(dòng)和后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目完成后，開(kāi)發(fā)商將退出項(xiàng)目并將項(xiàng)目移交給投資者，投資者將擁有項(xiàng)目的所有權(quán)。其中，投資者通過(guò)所有權(quán)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。這兩者是委托管理或租賃關(guān)系，開(kāi)發(fā)商使用“開(kāi)發(fā)—轉(zhuǎn)移”方法獲得相應(yīng)的開(kāi)發(fā)收入。可以看出，這是這種模式下的互利合作。

運(yùn)營(yíng)商是老齡產(chǎn)業(yè)鏈中最緊密聯(lián)系和頻繁的主體。因此，運(yùn)營(yíng)商可以連接老年產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)之前的聯(lián)系，使每個(gè)環(huán)節(jié)形成有機(jī)鏈結(jié)構(gòu)。除了建立老年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合作模式，整合專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源外，經(jīng)營(yíng)者還可以向老年人生產(chǎn)企業(yè)提供老年人需求信息和反饋，使企業(yè)生產(chǎn)老年產(chǎn)品可以及時(shí)掌握老年人的需求，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和創(chuàng)新。例如，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)全面分析他們的需求和偏好來(lái)為老年人購(gòu)買物資。如果沒(méi)有合適的商品，經(jīng)營(yíng)者可以將老年人的需求反饋給老年產(chǎn)品的生產(chǎn)公司，并推薦相應(yīng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)。如果后續(xù)產(chǎn)品不理想，它可以將信息反饋給制造商。制造商可以及時(shí)糾正產(chǎn)品缺陷并進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。經(jīng)營(yíng)者在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的聯(lián)系作用，可以提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈更加全面、平衡、快速發(fā)展。

在市場(chǎng)化條件下，經(jīng)營(yíng)者發(fā)起的老年房地產(chǎn)項(xiàng)目是一種比較優(yōu)勢(shì)。它具有專業(yè)操作人員為老年人服務(wù)的能力，可以更好地掌握老年市場(chǎng)。由運(yùn)營(yíng)商發(fā)起可以有效避免由市場(chǎng)定位和位置選擇等事實(shí)引起的盲目投資和不準(zhǔn)確引起的不利影響。運(yùn)營(yíng)商在老年房地產(chǎn)項(xiàng)目的早期工作中也發(fā)揮著重要作用：運(yùn)營(yíng)商主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初步研究、示范和規(guī)劃。經(jīng)營(yíng)者依靠老年人專業(yè)服務(wù)對(duì)擬議的老年房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，了解老齡化市場(chǎng)的需求，進(jìn)行項(xiàng)目的可行性分析和論證，制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)計(jì)劃。

四、提升石獅市養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)商作用的對(duì)策建議

（一）前期引入

目前國(guó)內(nèi)有很多養(yǎng)老項(xiàng)目做得非常不錯(cuò)，很值得借鑒，但從投資收益的角度來(lái)看，不了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)律和政策變化，不了解老人的需求和消費(fèi)觀念，不了解項(xiàng)目的商業(yè)模式和投資風(fēng)險(xiǎn)，投資養(yǎng)老項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)非常大，因此投資成熟的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商是不錯(cuò)的選擇，為了達(dá)到更好的效果，應(yīng)該在前期設(shè)計(jì)時(shí)就引入運(yùn)營(yíng)商一起參與。養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)商應(yīng)利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在醫(yī)療、餐飲、保險(xiǎn)等方面將養(yǎng)老資源整合一起。這種優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目開(kāi)始的時(shí)候就應(yīng)該充分發(fā)揮出來(lái)，開(kāi)發(fā)商想為項(xiàng)目提供成功保障，一定會(huì)提早讓運(yùn)營(yíng)商介入。

（二）政策引導(dǎo)

石獅市出臺(tái)了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的政策。截止目前，政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目已持續(xù)為2515名60周歲以上的低保老人提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。在石獅登記注冊(cè)的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)申請(qǐng)獲得政府補(bǔ)貼。在開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)時(shí)，通過(guò)考評(píng)的可以獲得一次性獎(jiǎng)勵(lì)。石獅政府采取的這些政策都大大的鼓勵(lì)了石獅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但受傳統(tǒng)文化的影響，石獅當(dāng)?shù)鼐用裰心芙邮苌鐓^(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的還不多。

因此，首先政府應(yīng)積極引導(dǎo)，建立健全養(yǎng)老機(jī)制。特別是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)老年護(hù)理知識(shí)的傳播，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，有必要提高老年護(hù)理服務(wù)部門(mén)人民的認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，努力依靠關(guān)于老年人的社會(huì)服務(wù)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其次，政府應(yīng)注重運(yùn)營(yíng)商的培育與發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商是整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)并督促運(yùn)營(yíng)商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中充分發(fā)揮核心作用，體現(xiàn)在很多方面，如加大落實(shí)補(bǔ)貼政策、吸引培養(yǎng)人才政策、嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)考評(píng)制度等等，這些都是當(dāng)下政府部門(mén)要著力解決的問(wèn)題。

（三）適當(dāng)創(chuàng)新，培養(yǎng)品牌影響力

創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。運(yùn)營(yíng)商要多方面創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，豐富老年服務(wù)市場(chǎng)，創(chuàng)造市場(chǎng)的差異化，打造一個(gè)辨識(shí)度較高的品牌。為推動(dòng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)自己的計(jì)劃和未來(lái)的發(fā)展方向，根據(jù)老年人的實(shí)際需要，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)。一方面，要深入挖掘養(yǎng)老市場(chǎng)的需求，不斷提高企業(yè)在供需研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品，能夠提供新的解決方案來(lái)滿足顧客不斷出現(xiàn)的各種需求。另一方面，有必要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃和高水平的項(xiàng)目，通過(guò)調(diào)整整個(gè)市場(chǎng)活動(dòng)以及品牌創(chuàng)新，讓更多的用戶認(rèn)可品牌，形成品牌忠誠(chéng)度。例如，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的養(yǎng)老金模式開(kāi)發(fā)不同的產(chǎn)品。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)推廣出社區(qū)，服務(wù)于那些居住在家中的老年人，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，還可以開(kāi)發(fā)智能樓梯和新輪椅以滿足他們的需求。

（四）連鎖化、規(guī)?；l(fā)展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)是非常突出的，公司更加具有品牌效應(yīng)，因此在提價(jià)方面具有較大空間。通過(guò)規(guī)模化運(yùn)用，公司在購(gòu)進(jìn)物品方面也具有較大的議價(jià)空間。但目前石獅的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于分散的狀態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)商還未形成規(guī)模。從國(guó)內(nèi)外大量的收購(gòu)案例中，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)朝著規(guī)模化、連鎖化的方向發(fā)展。美國(guó)前10大運(yùn)營(yíng)商占據(jù)了前50大養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)商60%左右的市場(chǎng)份額。日本日醫(yī)學(xué)館的“居住系列”近年來(lái)發(fā)展迅速，其中子系列“日醫(yī)之家”，以每年3-4家的開(kāi)業(yè)速度，在東京展開(kāi)55個(gè)項(xiàng)目，而且都有較高的入住率。2019年4月16日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化連鎖化發(fā)展。石獅較有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商可以借鑒國(guó)內(nèi)十大養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)商（見(jiàn)上表），在合適的時(shí)候，可以有選擇性地收購(gòu)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)公司、養(yǎng)老社區(qū)等來(lái)擴(kuò)大自身規(guī)模，加強(qiáng)資源整合，有效降低邊際成本。

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