肖 陽

(江蘇蘇地仁合土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估測(cè)繪造價(jià)咨詢有限公司，江蘇 南京 210019)

自1997年Daily[1]和Costanza[2]提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算概念以來，國外學(xué)者陸續(xù)推出一系列關(guān)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算的研究。與之相對(duì)應(yīng)，中國政府在2010年《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”的概念，該概念內(nèi)涵本質(zhì)上與發(fā)達(dá)國家所關(guān)注的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)相近。通過對(duì)生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)值核算，可以評(píng)估在生態(tài)產(chǎn)品決策過程中隱含或明確涉及的權(quán)衡[3]問題，為生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系、完善考核評(píng)價(jià)體系提供重要支撐，也為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償[4]、自然資源資產(chǎn)審計(jì)[5]、自然資產(chǎn)負(fù)債表編制等制度的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。然而，現(xiàn)有研究對(duì)于生態(tài)價(jià)值的核算實(shí)際上是統(tǒng)計(jì)量的一個(gè)簡(jiǎn)單計(jì)算，在準(zhǔn)確性、完整性以及可供參考性上存在爭(zhēng)議。國內(nèi)外學(xué)者試圖通過生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP,gross ecosystem product)核算以及效益轉(zhuǎn)移法來解決上述問題?；谝陨媳尘埃疚姆謩e介紹了《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》和效益轉(zhuǎn)移法，并探討效益轉(zhuǎn)移法在我國的可應(yīng)用性及發(fā)展前景，對(duì)加速我國在該領(lǐng)域的研究與國際接軌起到一定的推動(dòng)作用。

1 國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算現(xiàn)狀

2020年我國推出具備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)，該《指南》借鑒聯(lián)合國制定的實(shí)驗(yàn)性生態(tài)系統(tǒng)核算標(biāo)準(zhǔn)，參考國內(nèi)外相關(guān)研究共識(shí)，構(gòu)建了陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的體系框架，介紹了不同生態(tài)服務(wù)功能量和價(jià)值量的核算方法、核算數(shù)據(jù)來源、成果表達(dá)方式，為各地開展生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算提供了標(biāo)準(zhǔn)化的方法指南。

研究發(fā)現(xiàn)，《指南》中使用的仍然是傳統(tǒng)的核算方法，如市場(chǎng)價(jià)值法、替代成本法、恢復(fù)成本法、影子工程法、旅行費(fèi)用法等。此外，《指南》中針對(duì)不同價(jià)值量計(jì)算的數(shù)據(jù)來源主要為實(shí)地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)年鑒或期刊文獻(xiàn)，多渠道的數(shù)據(jù)來源導(dǎo)致計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。在具體核算過程中，價(jià)值系數(shù)的選取是關(guān)鍵步驟，但由于價(jià)值系數(shù)是一個(gè)不斷變化的過程，而我國現(xiàn)行生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算中關(guān)鍵參數(shù)本地化測(cè)度是相對(duì)空缺的主要內(nèi)容，需要以《指南》為基礎(chǔ)，開展大量的實(shí)地監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不斷完善關(guān)鍵參數(shù)庫。針對(duì)關(guān)鍵參數(shù)缺乏實(shí)際考察的情況，國外學(xué)者提供了一定的參考思路。

2 效益轉(zhuǎn)移法內(nèi)涵及應(yīng)用前景

2.1 效益轉(zhuǎn)移法的內(nèi)涵

國外對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的具體實(shí)踐有許多值得借鑒的地方，目前較為認(rèn)可的是采用效益轉(zhuǎn)移法(Benefit Transfer Method，簡(jiǎn)稱BTM或BT)進(jìn)行價(jià)值推算。相比于傳統(tǒng)方法受限于時(shí)間、資金和信息等因素[6]，效益轉(zhuǎn)移法效率更高，且可以跨時(shí)空轉(zhuǎn)移[7]，是目前歐美等國家廣泛采用的一種評(píng)估方法。自Smith等[8]用效益轉(zhuǎn)移法評(píng)估娛樂效益以來，該方法被廣泛運(yùn)用到生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算當(dāng)中。如，美國的國家森林服務(wù)局很早就開始使用已有的價(jià)值評(píng)估文獻(xiàn)來研究“日單位價(jià)值”，歐洲的一些國家基于效益轉(zhuǎn)移法測(cè)度價(jià)值量的空間轉(zhuǎn)移規(guī)律[9]?？紤]到效益轉(zhuǎn)移法在國外的研究基礎(chǔ)，可以為國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算進(jìn)一步發(fā)展提供參考。效益轉(zhuǎn)移法可分為數(shù)值轉(zhuǎn)移法和函數(shù)轉(zhuǎn)移法2大類，細(xì)分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移、平均值轉(zhuǎn)移和需求函數(shù)轉(zhuǎn)移、Meta分析轉(zhuǎn)移4小類[10]。

2.2 效益轉(zhuǎn)移法的優(yōu)缺點(diǎn)

數(shù)值轉(zhuǎn)移法指通過簡(jiǎn)單的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)估算方法假設(shè)研究區(qū)與政策區(qū)的基本情況一致，直接將相關(guān)參數(shù)應(yīng)用到政策地核算當(dāng)中，然后進(jìn)行價(jià)值估算。但在實(shí)際運(yùn)用中，數(shù)值轉(zhuǎn)移法可能產(chǎn)生2種誤差：對(duì)于改進(jìn)原始價(jià)值表的情況，對(duì)于研究區(qū)域的參數(shù)修正仍是以原數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，這就默認(rèn)研究區(qū)和政策區(qū)人均福利水平一致，糧食生產(chǎn)條件一致，與實(shí)際情況不符；對(duì)于不修正參數(shù)的情況，構(gòu)成大多數(shù)估值基礎(chǔ)的現(xiàn)行價(jià)格可能因各種原因而被扭曲，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特定國家或地區(qū)的各種社會(huì)因素(如，同一產(chǎn)品或服務(wù)在不同國家往往有不同的價(jià)格，這種影響在經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為“購買力平價(jià)”的差異[11]，也會(huì)造成結(jié)果的偏誤)。

函數(shù)轉(zhuǎn)移法通過構(gòu)建模型來進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，該方法充分考慮到研究地區(qū)與對(duì)比地區(qū)之間的時(shí)空差異，一定程度上減少了誤差。在具體測(cè)算中，需求函數(shù)轉(zhuǎn)移法將對(duì)比地區(qū)和研究地區(qū)的地域差異作為自變量，避免了數(shù)值轉(zhuǎn)移中直接將一個(gè)或幾個(gè)獨(dú)立實(shí)證研究中的數(shù)據(jù)作為政策實(shí)施地的價(jià)值可能造成的大偏差甚至錯(cuò)誤[12]，但這種方法也要求研究區(qū)和對(duì)照區(qū)具有高度相似，因此在實(shí)際運(yùn)用中也存在一定的困難。Meta分析轉(zhuǎn)移法的優(yōu)勢(shì)是最明顯的，其通過分析研究大量獨(dú)立實(shí)證的樣本建立數(shù)據(jù)庫，找出對(duì)價(jià)值有顯著影響的變量進(jìn)而組成新的效益轉(zhuǎn)移函數(shù)，再用政策地的數(shù)據(jù)估算結(jié)果的過程[12]。在誤差較大的情況下，會(huì)重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)直到通過為止。因此，Meta分析法具有較高的估值效率。但是，Meta分析法在我國起步較晚[13]，且Meta分析的基本步驟就包含了需要搜集大量文獻(xiàn)作為研究參考，而中國現(xiàn)有的問題恰恰是數(shù)據(jù)庫的缺失，可行性不強(qiáng)。

2.3 效益轉(zhuǎn)移法面臨的挑戰(zhàn)

雖然效益轉(zhuǎn)移法在國外具有廣泛的應(yīng)用前景，但是應(yīng)用于國內(nèi)生態(tài)價(jià)值核算仍是一個(gè)長期發(fā)展的過程。由于當(dāng)前國內(nèi)在線估值數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后，這會(huì)導(dǎo)致無法為國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估及價(jià)值實(shí)現(xiàn)等相關(guān)政策等提供更為準(zhǔn)確的參考依據(jù)。效益轉(zhuǎn)移法在使用過程中會(huì)存在一些偏差，主要來源于選擇偏差、案例庫偏差以及案例運(yùn)用方法的偏差。選擇偏差主要來源于個(gè)人偏好差異；案例庫及案例庫選擇偏差源于國內(nèi)有關(guān)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值數(shù)據(jù)庫不完整、發(fā)展比較落后。西方學(xué)者在生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)(TEEB)項(xiàng)目開發(fā)期間建立了一個(gè)全球生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫[11]，即生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(ESVD)。該數(shù)據(jù)庫目前包含來自全球693個(gè)案例研究的4042條數(shù)據(jù)記錄[14]，其中有基于33項(xiàng)研究的中國34種不同生態(tài)系統(tǒng)類型的298條記錄，但仍未涵蓋中國生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算研究。當(dāng)前國內(nèi)的價(jià)值計(jì)算參數(shù)大多來源于國外的研究成果，關(guān)鍵參數(shù)的本地化相對(duì)空缺，今后需推進(jìn)實(shí)地考察，不斷完善。

3 展望

雖然效益轉(zhuǎn)移法在中國起步較晚，但是也取得了一定的成果，如陳仲新[15]較早運(yùn)用效益轉(zhuǎn)移法對(duì)我國的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，謝高地提出的當(dāng)量因子表實(shí)質(zhì)為效益轉(zhuǎn)移法的二次轉(zhuǎn)移[16,17]，上述成果都代表了效益轉(zhuǎn)移法在國內(nèi)應(yīng)用的可行性。

針對(duì)當(dāng)前效益轉(zhuǎn)移法在國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算中面臨的挑戰(zhàn)，今后應(yīng)從以下3方面對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化完善：結(jié)合國內(nèi)實(shí)際的研究條件推動(dòng)效益轉(zhuǎn)移法的應(yīng)用，在研究中提供盡量全面的關(guān)于研究地的生物物理特征的數(shù)據(jù)，建立更多的符合國內(nèi)實(shí)際的在線估值數(shù)據(jù)庫，彌補(bǔ)本地關(guān)鍵參數(shù)空缺化的問題。此外，建立好數(shù)據(jù)庫之后，需要對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行定期更新，不斷完善數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容；國際認(rèn)可的效益轉(zhuǎn)移誤差在20%～40%范圍內(nèi)[8]，需從理論和實(shí)證研究上探討如何解決減小轉(zhuǎn)移誤差這一難題，如可從測(cè)量誤差、泛化誤差[11,12]等方面研究如何減小效益轉(zhuǎn)移誤差，完善效益轉(zhuǎn)移法的研究;加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和自然資源價(jià)值評(píng)估的獨(dú)立實(shí)證研究，在研究中不僅考慮本身的需求，還應(yīng)盡量完善研究地的研究設(shè)計(jì)，為不同研究間的對(duì)比和二次應(yīng)用提供支持[10]。