王倩

（天津商業(yè)大學 天津 300134）

1 全面從嚴治黨背景下“一崗雙責”重要意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，擔負強烈的歷史責任感和使命感，以巨大的勇氣和擔當精神，狠抓黨內(nèi)存在的突出問題，著力從嚴從細管黨治黨，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，開啟全面從嚴治黨新征程。習近平總書記指出,要加強對高校黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導和指導,堅持黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,加強和改進思想政治工作,切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。高校作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的搖籃，承擔著“立德樹人”根本任務(wù)，從嚴治黨工作在高校開展的效果如何，直接影響到高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此高校必須嚴格落實全面從嚴治黨,將黨的教育方針政策和指導思想一絲不茍、不折不扣、原原本本地落到實處。

高校雖然是教書育人、培養(yǎng)人才的地方，但是黨風廉政風險依然存在，全面從嚴治黨工作開展存在一定壓力，而“一崗雙責”概念的提出，為高校將從嚴管黨治黨落到實處，降低黨風廉政風險提供了有效途徑?！蛾P(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》指出，領(lǐng)導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。領(lǐng)導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導責任。在高校，領(lǐng)導班子成員結(jié)合實際工作，將全面從嚴治黨管理融入到具體工作中，有助于將高校黨風廉政建設(shè)落到實處。

2 高校全面從嚴治黨現(xiàn)狀分析

隨著十八屆中央巡視以來對高校開展巡視工作的全覆蓋，高校的政治生態(tài)環(huán)境得到很大改善，黨員領(lǐng)導干部樹立起管黨治黨“嚴”字當頭的關(guān)鍵，對全面從嚴治黨的重視程度大幅度提升，黨風廉政風險得到進一步控制，鞏固了黨對高校的全面領(lǐng)導。雖然在全面從嚴治黨方面取得了一些成績，但是在高校的一些重點領(lǐng)域廉政風險依然存在，全面從嚴治黨工作仍任重而道遠，因此我們必須清醒地認知到目前存在的問題，警惕存在的潛在風險。第一，目前高校全面從嚴治黨仍存在黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，從責任分工上，認為書記主管黨的建設(shè)相關(guān)工作，校長、院長則主抓學校業(yè)務(wù)發(fā)展，負責具體的教育、教學、科研等工作；從具體工作開展上，將全面從嚴治黨工作和學校人才培養(yǎng)的中心工作分開來部署、開展，沒有意識到二者的關(guān)聯(lián)性。第二，全面從嚴治黨主體責任落實仍存在逐級衰退現(xiàn)象，全面從嚴治黨向基層延伸不到位，上級周密的研究部署到下級那里無法有效推動，存在“上熱下冷”的情況。第三，部分黨員領(lǐng)導干部仍存在形式主義、官僚主義作風，規(guī)矩意識不強，具體工作環(huán)節(jié)中存在僥幸心理，責任擔當意識不到位，對“一崗雙責”理解不到位，沒有承擔起相應(yīng)職責。要想徹底解決這些問題，進一步推動高校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，最重要的是要加強黨的領(lǐng)導，而高校中的各級黨組織，要認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”。

3 高校領(lǐng)導班子履行“一崗雙責”路徑探索

3.1 提高政治站位

高校作為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的主陣地，根本任務(wù)是立德樹人。在高校中開展各項工作，黨員領(lǐng)導干部腦海中要始終思考“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題。高校中的黨員領(lǐng)導干部要充分認識到，作為社會主義大學，必須堅持黨對學校的全面領(lǐng)導，堅持社會主義辦學方向。通過全面從嚴治黨實現(xiàn)嚴以治校、嚴以治教、嚴以致學，形成良好的黨風、學風、校風，確保黨的方針路線和各項規(guī)章制度在高校落地落實，確保黨對高校的全面領(lǐng)導。高校黨委要不斷增強管黨治黨意識, 努力擔當作為，重點突出在學校工作中的領(lǐng)導力，認真研究全面從嚴治黨工作部署，將全面從嚴治黨工作同和學校的中心工作相互融合。

3.2 明確崗位職責

高校黨委應(yīng)該認真組織學習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國高等教育大會精神，分析研判學校的實際情況，明確落實全面從嚴治黨的難點、弱點，梳理黨建相關(guān)制度，通過制度建設(shè)立好規(guī)矩。不斷完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員落實全面從嚴治黨的責任清單、任務(wù)清單，通過“兩個清單”來明確職責和任務(wù)要求，使其成為一段時期內(nèi)領(lǐng)導干部開展全面從嚴治黨工作的遵循和指引。高校要始終堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，充分發(fā)揮黨委總攬全局，把方向、管大局、作決策、保落實的主體責任。要建立健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。領(lǐng)導班子第一責任人承擔起“第一責任人”職責的同時，領(lǐng)導班子其他成員也要提高政治站位，在分管領(lǐng)域承擔起全面從嚴治黨職責，將黨風廉政建設(shè)不斷向基層延伸，做到第一責任人統(tǒng)領(lǐng)全負責，領(lǐng)導班子成員各司其職，形成齊抓共管的合力，確保管黨治黨“水流到頭”。

在高校，領(lǐng)導班子第一責任人要在落實全面從嚴治黨重要工作時，做到“四個親自”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。每年度定期聽取班子成員履行主體責任的匯報，了解班子成員全面從嚴治黨主體責任的落實情況，并通過個別談話、集體談話等方式與領(lǐng)導班子成員開展履職談話和廉政談話，對領(lǐng)導班子成員存在的苗頭性、傾向性問題及時發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，對受處分的人員要進行有針對性幫扶。每年要在本單位黨員干部范圍內(nèi)結(jié)合單位實際講授廉政黨課，有效進行廉政教育。帶頭執(zhí)行全面從嚴治黨有關(guān)制度，做制度執(zhí)行的表率。領(lǐng)導班子其他成員要在分管領(lǐng)域承擔起全面從嚴治黨的主要責任，加強對分管領(lǐng)域的日常監(jiān)管，研究、布置、檢查分管科室和領(lǐng)域全面從嚴治黨工作，在日常應(yīng)采取個別談話、集體談話等方式與分管科室主要負責人開展履職談話和廉政談話，對分管科室及其主要負責人廉政從政，改進工作作風情況進行督促檢查。定期向第一責任人匯報分管領(lǐng)域的全面從嚴治黨工作開展情況。

3.3 加強監(jiān)督檢查

不斷強化對黨員干部的日常監(jiān)督，尤其是對領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”情況的監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導班子主要負責人以及班子成員都能夠按照制定的清單要求，將全面從嚴治黨主體責任落到實處，對“一崗雙責”履職不到位的，要嚴肅懲處。高校要建立黨務(wù)公開、院務(wù)公開、群眾監(jiān)督等制度，及時向全校師生公布學校重點工作的開展情況，自覺接受廣大師生監(jiān)督，保證監(jiān)督舉報渠道通暢，能夠及時收到師生反饋。監(jiān)督不僅要注重監(jiān)督的過程和形式，更要注重監(jiān)督的效果。在高校黨風廉政風險較高的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如基建項目、重大項目決策、資金使用、人才引進、招生考試等環(huán)節(jié)上，要建立完善的應(yīng)對廉政風險的舉措和制約機制，確保能夠及時排查廉政風險。高校紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能，完善監(jiān)督執(zhí)紀機制，充分運用黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，將“四種形態(tài)”融入到監(jiān)督執(zhí)紀的全過程，加強對“四種形態(tài)”的宣傳教育，使“紅臉出汗”成為常態(tài)，抓早抓小，防患于未然。同時可以結(jié)合廉政文化建設(shè)、廉政基地建設(shè)，打造黨風廉政良好氛圍。