楊偉航

（中共張家口市委組織部 河北 張家口 075000）

引言

在對(duì)憲法基本權(quán)利的效力進(jìn)行分析和研究時(shí)，要認(rèn)真的看待在憲法實(shí)施過(guò)程中所涉及到基本權(quán)利的各種糾紛以及矛盾，結(jié)合有關(guān)基本權(quán)利相關(guān)案例來(lái)明確主要的工作重點(diǎn)以及工作要點(diǎn)，并且還需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)變革中利益協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)程度，對(duì)憲法進(jìn)行正確的解讀以及分析，從而凸顯憲法神圣和權(quán)威的地位。在實(shí)際工作中，需要結(jié)合保護(hù)公民權(quán)益方面的困難，正確地認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化憲法的基本權(quán)利，不斷地?cái)U(kuò)大效力的范圍，從而實(shí)現(xiàn)憲法的規(guī)范化處理，推動(dòng)我國(guó)法治建設(shè)的有序進(jìn)行。

1 憲法的基本屬性

1.1 直接效力

憲法的基本權(quán)利效力主要是指基本權(quán)力的價(jià)值和在實(shí)際中所展現(xiàn)出來(lái)的效果，是對(duì)國(guó)家行為和公民以及其他組織行為的限制性和約束力的重要表現(xiàn)，憲法的基本權(quán)利不僅具備直接的效力，也是當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家憲政的表現(xiàn)。在實(shí)際工作的過(guò)程中，要根據(jù)憲法中的內(nèi)容進(jìn)行明確的指示，結(jié)合憲法本身的效力來(lái)明確法律權(quán)益的基本屬性[1]。從多樣性的角度來(lái)看，憲法的基本權(quán)利作為司法判斷的重要基礎(chǔ)以及依據(jù)，基本權(quán)利的直接效力已經(jīng)成為憲政的規(guī)范性要求了，憲法基本的權(quán)益的直接效力是要由憲法內(nèi)容作為主要的依據(jù)，并且各個(gè)社會(huì)組織和團(tuán)體都要以憲法為主要的活動(dòng)基本原則，充分的維護(hù)憲法的尊嚴(yán)，使得憲法實(shí)施的職責(zé)能夠在有效的提升。在實(shí)際工作中，要以憲法規(guī)范作為主要的基本權(quán)利，展現(xiàn)出直接的效力，使得憲法依據(jù)能夠發(fā)揮權(quán)威性和公正性的特征。對(duì)于憲法的基本權(quán)益來(lái)說(shuō)，在直接效力方面經(jīng)常會(huì)存在諸多的誤解，比如一些憲法基本條例，被普通化之后喪失了其適用性的效力，就給人們的日常分析工作帶來(lái)諸多錯(cuò)誤的觀念，憲法本身的效力和法律權(quán)益屬于憲法基本權(quán)利的范疇中，是不能通過(guò)具體化而失去其基本價(jià)值和作用的，從憲法本身的特點(diǎn)來(lái)看，憲法屬于國(guó)家的根本法，是最高階級(jí)的法律，其中所產(chǎn)生的法律效率是非常高的，在根本性保證方面能夠和公民的權(quán)益保持一致，憲法最主要最核心的價(jià)值在于公民權(quán)益的保障性內(nèi)容，如果并沒(méi)有保障性和分權(quán)確立的社會(huì)階層的話，那么就無(wú)法凸顯出憲法的作用以及價(jià)值，憲法的基本權(quán)利的效力是憲法本身效力在權(quán)益方面的重要體現(xiàn)。

1.2 法律權(quán)利

法律權(quán)益和憲法的基本屬性有著密切的關(guān)系，法律必須要具備行為的可能性，還要具備請(qǐng)求履行與權(quán)益相對(duì)的義務(wù)以及能力，當(dāng)一些權(quán)益受到侵犯時(shí)，要進(jìn)行充分性的保護(hù)并且追究侵權(quán)人的法律能力。對(duì)于訴權(quán)來(lái)說(shuō)，需要在主觀上形成法律上的效力，對(duì)于任何的權(quán)利判斷來(lái)說(shuō)要進(jìn)行充分性的調(diào)整以及優(yōu)化，如果并沒(méi)有作為實(shí)證性論點(diǎn)的話，那么不能稱為一項(xiàng)權(quán)利，在實(shí)際工作中必須要將法律和審判進(jìn)行有效的聯(lián)合，在法庭上得到有效的承認(rèn)[2]。以英國(guó)的法律為例，它充分的體現(xiàn)出了“無(wú)救濟(jì)即無(wú)權(quán)利”的特征，一個(gè)付諸于法律保護(hù)的權(quán)利，根本談不上任何的法律權(quán)益。在憲法基本權(quán)益中，屬于法律權(quán)利的重要性表現(xiàn)需要從權(quán)力入手實(shí)現(xiàn)程序化機(jī)制的有效融合以及發(fā)展，對(duì)于違反其中的行為要終止救濟(jì)，從而充分的展現(xiàn)出權(quán)利的效力。

2 憲法基本權(quán)利效力的特點(diǎn)

2.1 廣泛性

對(duì)于憲法的基本權(quán)利來(lái)說(shuō)，不僅約束一切國(guó)家權(quán)力活動(dòng)，還規(guī)范了國(guó)家權(quán)力行使的重要范圍，對(duì)公民和其他社會(huì)組織也進(jìn)行了廣泛性的約束以及管理，基本權(quán)利效力，在確保廣泛性的基礎(chǔ)上，將社會(huì)生活中的地位進(jìn)行全面地突出，劃分為公民個(gè)人資質(zhì)的領(lǐng)域，排斥他人和國(guó)家權(quán)力的干涉中廣泛性的特征及包含作用主體的廣泛性，還包含了一切形式國(guó)家權(quán)力主體和非權(quán)力主體之間的關(guān)系，在內(nèi)容方面還具備廣泛性的特征，從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度進(jìn)行了有效的管理，從而使得我國(guó)社會(huì)能夠獲得平穩(wěn)性的發(fā)展[3]。

2.2 具體性

在我國(guó)的憲法中，具體并不是抽象性的權(quán)利宣言，而是具體在日常工作和社會(huì)生活中。比如對(duì)于宗教信仰自由來(lái)說(shuō)，對(duì)于國(guó)家權(quán)利和其他公民來(lái)說(shuō)形成了良好的效力，在日常生活中不僅可以涉及到任何一個(gè)公民，還可以對(duì)任何時(shí)間發(fā)生的事件進(jìn)行全方位的感知以及分析，從而提高憲法的威嚴(yán)性，能夠?qū)θ藗兊娜粘Ｉ罱?jīng)有效的指導(dǎo)以及引導(dǎo)，防止在日常生活中出現(xiàn)違法憲法問(wèn)題的發(fā)生[4]。

2.3 現(xiàn)實(shí)性

憲法是來(lái)源于現(xiàn)實(shí)生活的，能夠?qū)θ藗兊娜粘Ｉ钚袨檫M(jìn)行良好的引導(dǎo)以及指導(dǎo)，從而解決在日常生活中遇到的困難以及問(wèn)題。憲法的基本權(quán)利，具有未來(lái)志向性的屬性，實(shí)現(xiàn)各種立法活動(dòng)統(tǒng)一性融合，以價(jià)值和效率為主實(shí)現(xiàn)立法過(guò)程和效果的優(yōu)化性調(diào)整憲法。基本權(quán)利具有母體性的特征，是各個(gè)法律中各個(gè)具體形態(tài)的重要表現(xiàn)形式，和各個(gè)法律中的基本利益是相互協(xié)調(diào)和有效融合的。

2.4 可訴性

在憲法實(shí)施的過(guò)程中要進(jìn)行基本權(quán)益的有效性約束，但是在實(shí)際實(shí)施時(shí)所遇到的糾紛以及矛盾也是比較多的，所以在日常工作的過(guò)程中要結(jié)合憲法的主要特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效的融合以及發(fā)展，從而多方位地滿足實(shí)際工作需求以及工作要求。在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)可以通過(guò)訴訟或者其他規(guī)范性的程序來(lái)進(jìn)行解決，基本權(quán)利的效力是大多數(shù)國(guó)家憲政的重要表現(xiàn)基礎(chǔ)，任何宣稱基本權(quán)益受到侵犯時(shí)，都可以向憲法法院提出控訴來(lái)獲得幫助，在我國(guó)各個(gè)教育權(quán)受侵犯的議案，充分的體現(xiàn)出了基本權(quán)利的可訴性特征。

3 憲法基本權(quán)利效力的表現(xiàn)形式

3.1 國(guó)家權(quán)力方面

憲法的基本權(quán)利效力體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力方面，隨著我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)在不斷的進(jìn)步，在國(guó)家和社會(huì)二次元發(fā)展的背景下需要維護(hù)基本的權(quán)利限制和抵抗國(guó)家權(quán)力很有可能會(huì)帶來(lái)的侵害，在國(guó)家權(quán)力侵害重要維護(hù)自由和發(fā)展的價(jià)值維護(hù)人的基本尊嚴(yán)，在基本權(quán)利維護(hù)工作中，不僅可以從宏觀性的角度確定國(guó)家權(quán)力活動(dòng)的重要基礎(chǔ)和重要表現(xiàn)形式，任何一個(gè)具體的活動(dòng)都要以憲法最為主要的標(biāo)準(zhǔn)，起到一個(gè)重要的約束和管理作用。比如對(duì)于公民的人格尊嚴(yán)權(quán)等基本權(quán)利需要國(guó)家權(quán)力在運(yùn)行過(guò)程中以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有效的管理以及約束，防止在國(guó)家權(quán)力行使過(guò)程中出現(xiàn)任何損傷情況的發(fā)生，從而為后續(xù)憲法的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。

3.2 私人活動(dòng)方面

憲法還對(duì)私人活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，在傳統(tǒng)基本權(quán)利理論的基礎(chǔ)上，基本權(quán)益只是針對(duì)國(guó)家權(quán)力方面的抵御性性質(zhì)和主觀權(quán)的表現(xiàn)界定和調(diào)整國(guó)家和公民之間的關(guān)系，但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，私人自治領(lǐng)域在不斷的擴(kuò)大以及延伸，另外私人在自制領(lǐng)域方面出現(xiàn)了諸多的矛盾以及問(wèn)題，甚至還會(huì)出現(xiàn)侵犯基本權(quán)利的問(wèn)題，所以憲法在效力實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)這一矛盾進(jìn)行不斷創(chuàng)新以及調(diào)整。從基本的觀念發(fā)生變化來(lái)看憲法的基本權(quán)利還適用私人之間的活動(dòng)約束，對(duì)公民基本權(quán)益侵害進(jìn)行有效的管理。對(duì)于非權(quán)利主體都可以進(jìn)行基本權(quán)利有效管理以及控制，比如對(duì)于傳統(tǒng)民法中的契約絕對(duì)自由和過(guò)錯(cuò)責(zé)任來(lái)說(shuō)，在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，按照基本權(quán)利效力的要求，對(duì)這些原則進(jìn)行了限制性的管理。憲法的基本權(quán)利是客觀體系價(jià)值的重要表現(xiàn)形式，任何的活動(dòng)和范圍都需要在此范圍中進(jìn)行良好的監(jiān)管和管理，防止在后續(xù)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)較多的問(wèn)題以及困擾，從而對(duì)私人活動(dòng)進(jìn)行良好的管理以及約束。

3.3 社會(huì)生活

在社會(huì)生活方面所展現(xiàn)出來(lái)的效力也是非常明顯的，對(duì)于基本權(quán)利來(lái)說(shuō)，主要是指公民的有效性參與和其他的社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化性調(diào)整，在憲法實(shí)施過(guò)程中起到了一個(gè)重要的約束作用，從而防止在資源配置和使用方面存在諸多的問(wèn)題，是國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利相互結(jié)合的重要基礎(chǔ)和形式，在國(guó)家和公民積極行為中需要實(shí)現(xiàn)基本的效力，比如勞動(dòng)權(quán)和教育權(quán)等等，公民在社會(huì)生活中需要想等平等的教育資源以及社會(huì)資源，或者是獲得工作崗位中的救濟(jì)以及報(bào)酬等等，從而主張?jiān)谏鐣?huì)方面的重要表現(xiàn)形式，并且這些權(quán)利需要受到來(lái)自政府的承認(rèn)和激烈響應(yīng)，從而在個(gè)人活動(dòng)中得以全面的展現(xiàn)以及發(fā)揮。

4 對(duì)基本權(quán)利效力實(shí)現(xiàn)的建議

在實(shí)際工作中，要通過(guò)憲法本身概括性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，保證憲法功能的穩(wěn)定性發(fā)揮，更加貼合與實(shí)際工作需求以及工作要求，另外還需要制定與之匹配的司法保障體系，防止在公民權(quán)益方面出現(xiàn)損傷的問(wèn)題，通過(guò)法律法規(guī)的約束來(lái)保證實(shí)際工作的有序?qū)嵤?/p>

5 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)法治社會(huì)建立的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)憲法基本權(quán)利效力的有效了解和認(rèn)識(shí)，結(jié)合憲法實(shí)施過(guò)程的一些矛盾以及問(wèn)題，提出有效的優(yōu)化方案以及調(diào)整方案，在實(shí)際工作的過(guò)程中要充分尊重公民的主動(dòng)權(quán)，并且結(jié)合憲法的特征來(lái)提高后續(xù)管理和約束的威嚴(yán)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。