董小龍 趙錫淼

【摘要】近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多，市政施工企業(yè)生產(chǎn)中引發(fā)的安全事故也逐漸增多，影響了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大損失，這就要求市政施工企業(yè)一定要在生產(chǎn)中切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格杜絕安全事故的發(fā)生。本文對(duì)影響市政企業(yè)安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理提出建議。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)管理? 問(wèn)題? 建議

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政工程項(xiàng)目越來(lái)越多，市政施工企業(yè)生產(chǎn)中引發(fā)的安全事故也逐漸增多，影響了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)較大損失，這就要求市政施工企業(yè)一定要在生產(chǎn)中切實(shí)加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格杜絕安全事故的發(fā)生。

一、施工安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵

建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的內(nèi)涵包括兩個(gè)方面。從廣義上來(lái)講，其管理是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行施工安全生產(chǎn)，對(duì)工程可能涉及的損失進(jìn)行有效控制。從狹義上來(lái)講，其管理是指對(duì)施工項(xiàng)目的安全問(wèn)題及可能產(chǎn)生的潛在問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和控制，安全管理的對(duì)象包括安全作業(yè)和項(xiàng)目人員的全過(guò)程安全管理。

二、安全生產(chǎn)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）安全管理機(jī)制不夠健全

健全的安全管理體系可以明確各個(gè)部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任，一些施工企業(yè)為了節(jié)約成本或出于其他因素的考慮，對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并或減少，對(duì)安全管理人員設(shè)置不到位甚至用兼職人員代替專(zhuān)職安全員，造成各個(gè)部門(mén)不能做到有效配合。

（二）施工生產(chǎn)人員素質(zhì)低，教育不充分

施工現(xiàn)場(chǎng)要做到有序安全施工，僅僅依靠施工技術(shù)是做不到的，需要全員配合，共同參與安全生產(chǎn)管理工作。尤其是農(nóng)民工占施工人數(shù)比重較大，其業(yè)務(wù)素質(zhì)離安全施工的要求還有一定的差距。更有一些工人沒(méi)有培訓(xùn)就直接上崗，無(wú)證上崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就弱化了安全技能，工人缺乏基本的安全知識(shí)，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，特別是一些高處作業(yè)如腳手架、起重吊裝、高大模板等很容易發(fā)生安全事故。

（三）現(xiàn)場(chǎng)施工安全硬件投入不足

目前我國(guó)的招標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)存在不合理競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，隨著競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，不平等、不規(guī)范及低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這些都給安全管理經(jīng)費(fèi)縮水埋下隱患。施工企業(yè)承接工程越來(lái)越困難，甚至一些建設(shè)工程在中標(biāo)后施工單位需要墊資才能開(kāi)工。在施工過(guò)程中發(fā)包人資金不足拖欠或遲付工程款，安全生產(chǎn)費(fèi)和文明施工費(fèi)在施工中不能及時(shí)到位。有些企業(yè)迫于成本和施工進(jìn)度的壓力，不得不削弱安全經(jīng)費(fèi)的投入，造成現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力大大降低。例如：基坑開(kāi)挖前不進(jìn)行基坑支護(hù)或降低支護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、安全網(wǎng)破舊不及時(shí)進(jìn)行更換、一些防護(hù)設(shè)備能省就省等違法現(xiàn)象，這些都增加了發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）安全員的安全意識(shí)差，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作不到位

目前大部分的安全員都是不定期的檢查工地，并沒(méi)有嚴(yán)格按照要求按時(shí)到達(dá)工地檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題，導(dǎo)致安全排查工作落實(shí)起來(lái)比較困難。在許多的施工現(xiàn)場(chǎng)存在施工員兼職安全員的工作，這就造成施工秩序混亂，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度不能得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)工作不能得到有效保障。企業(yè)迫于施工進(jìn)度壓力，為了趕工期常忽略安全隱患，這也是安全事故頻發(fā)的重要因素。

三、提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有效措施

（一）建立健全施工安全生產(chǎn)機(jī)制

結(jié)合施工項(xiàng)目的具體情況，通過(guò)一系列的機(jī)制建設(shè)工作，為安全管理提供可靠保障。為了達(dá)到防范于未然的目的，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程要相互銜接，形成一個(gè)多元化的安全管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地對(duì)安全隱患進(jìn)行管理。工程開(kāi)工前，要制定專(zhuān)項(xiàng)安全預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查方案、消防安全專(zhuān)項(xiàng)方案等，對(duì)安全管理制度進(jìn)行規(guī)范化管理，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員辨別安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。施工安全管理試行崗位責(zé)任制，明確各方責(zé)任，相互配合，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全生產(chǎn)。

（二）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化教育

對(duì)職工進(jìn)行安全教育是建筑施工企業(yè)安全管理的方式之一，安全教育以理念滲透為主，通過(guò)現(xiàn)代化的教育模式深入宣傳。安全教育需要抓住重點(diǎn)，豐富宣傳教育途徑，采用宣講、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、講座或安全知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展安全教育，在無(wú)形中將安全生產(chǎn)知識(shí)滲透到從業(yè)人員心中，安全教育培訓(xùn)工作要重點(diǎn)抓住主要培訓(xùn)人群，對(duì)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和班組長(zhǎng)等重要骨干人群進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，及時(shí)灌輸安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等相關(guān)知識(shí)，形成完善的教育體系，增強(qiáng)全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

（三）加大安全生產(chǎn)的資金投入

建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中要加大安全防范資金的投入，重視安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)安全排查、隱患消除工作，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的必要途徑。目前我國(guó)施工企業(yè)墊資現(xiàn)象比較普遍，大大加重了施工企業(yè)的資金壓力，施工企業(yè)應(yīng)該看清形勢(shì)，加大安全防范資金的投入，從源頭上杜絕安全隱患。

（四）安全員定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查安全隱患

安全員的監(jiān)管工作對(duì)施工安全進(jìn)展具有重要作用，在施工過(guò)程中提高安全防范意識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)識(shí)別、定期排查，定期對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，培養(yǎng)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，上崗前進(jìn)行必要的安全防護(hù)措施，例如佩戴安全帽、其他安全設(shè)施等，保證施工時(shí)的人身安全。施工企業(yè)的安全員定期進(jìn)行同行業(yè)的工作交流，吸取其他企業(yè)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念和方法并靈活運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際工作中，切實(shí)保障施工生產(chǎn)工作安全、有序進(jìn)行。安全員要起到模范帶頭作用，對(duì)于潛在的安全問(wèn)題要及早發(fā)現(xiàn)、及早處理。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑施工企業(yè)一定要嚴(yán)格按照要求建立健全安全管理制度，提高全員的安全生產(chǎn)管理意識(shí)，通過(guò)狠抓安全管理，切實(shí)將安全事故的發(fā)生降到最低，為廣大人民群眾建設(shè)名優(yōu)市政工程。

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