高兆輝

市政工程成本是指項(xiàng)目施工過程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造價(jià)值的貨幣形式，是項(xiàng)目在施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的主輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)。市政工程在建設(shè)與發(fā)展期間，整體線路較長(zhǎng)，工期不夠均衡，工程材料成本是成本管理工作的關(guān)鍵，要通過組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)與控制工作對(duì)各個(gè)活動(dòng)進(jìn)行控制，保證在科學(xué)管理工作中，降低材料成本。

一、市政工程材料成本控制原則

一是預(yù)見性。要對(duì)工程材料成本分層次分析，根據(jù)工程中實(shí)際狀況，對(duì)影響成本的要素進(jìn)行分析，促進(jìn)其有效整合，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)條件，保證能夠?qū)Σ牧铣杀具M(jìn)行控制。二是全面控制性。主要對(duì)全體工作人員、全過程進(jìn)行控制。對(duì)人員進(jìn)行控制，因?yàn)椴牧铣杀九c員工經(jīng)濟(jì)效益存在關(guān)系，所以，要激發(fā)員工積極性，保證全體人員的自身觀念能夠得以改變。在對(duì)全過程進(jìn)行控制期間，需要基于工程準(zhǔn)備工作，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的材料成本進(jìn)行控制，在對(duì)施工方案進(jìn)行編制期間，需要對(duì)施工材料的支出情況進(jìn)行分析，促進(jìn)成本核算的完善性。還需要重點(diǎn)引進(jìn)一些新技術(shù)與新工藝，保證其實(shí)現(xiàn)材料節(jié)約目的。在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收期間，不僅要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行防范，還需要促進(jìn)結(jié)算工作的完成，保證材料成本的優(yōu)化配置。三是節(jié)約原則?；谄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)角度，不僅要維護(hù)材料的使用質(zhì)量，還需要遵循節(jié)約性發(fā)展原則，減少浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)節(jié)約性發(fā)展原則。動(dòng)態(tài)控制原則，市政工程項(xiàng)目面臨的環(huán)境不同，存在的特點(diǎn)和不確定因素也是不同的，所以，對(duì)成本材料進(jìn)行控制期間，要遵循動(dòng)態(tài)性發(fā)展原則。在期間，根據(jù)施工進(jìn)度、主要條件等，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與控制，并利用相關(guān)方法有效控制。

二、市政工程材料成本管理中存在的問題

（1）工作人員對(duì)材料成本的管理意識(shí)認(rèn)識(shí)不清。因?yàn)樵诠こ淘靸r(jià)工作中，材料成本管理工作為其中的主要部分。但是，隨著工程造價(jià)的不斷變革與發(fā)展，形成透明化與規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，在現(xiàn)代企業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展下，企業(yè)在內(nèi)部并沒有成立獨(dú)立的材料成本管理部門，也無法對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析。所以，在現(xiàn)有發(fā)展階段，很多施工企業(yè)的管理水平不高，在經(jīng)營(yíng)與管理工作中，還是一種粗放式模式，無法形成正確的管理意識(shí)，降低管理工作水平，影響材料成本管理工作的科學(xué)執(zhí)行。

（2）在材料成本管理工作中，缺乏管理制定的構(gòu)建。在對(duì)材料成本進(jìn)行控制期間，為了促進(jìn)工作的有利執(zhí)行，促進(jìn)操作工作的完好發(fā)展，需要對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)、質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)以及材料的保管環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，并為其制定有效的管理措施。但是，施工企業(yè)在實(shí)際工作中，對(duì)材料成本控制工作都比較簡(jiǎn)單，只是一種形式化表現(xiàn)，其中，存在簡(jiǎn)單的執(zhí)行制度，沒有具體的執(zhí)行措施。同時(shí)，在對(duì)材料成本進(jìn)行管理期間，沒有根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，按照合理的程序進(jìn)行，從而降低材料成本控制工作的執(zhí)行。

（3）施工企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制工作。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)期間，各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行需要實(shí)現(xiàn)合同簽訂以及過程管理工作。但是，在采購(gòu)期間，預(yù)算工作不夠合理，導(dǎo)致采購(gòu)的材料數(shù)量、質(zhì)量與實(shí)際不符。同時(shí)，也沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行分析，導(dǎo)致產(chǎn)生嚴(yán)重的超支現(xiàn)象。對(duì)于進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)的材料，沒有實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作，一些采購(gòu)的材料存在質(zhì)量過期現(xiàn)象。對(duì)于材料管理制度，在期間缺乏責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，無法促進(jìn)核算工作與檢查工作的嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于成本核算，該工作在執(zhí)行期間缺乏監(jiān)督工作，不僅材料檔案不齊全，材料的消耗量也不準(zhǔn)。

（4）材料管理人員的自身素質(zhì)和自身水平存在限制。材料采購(gòu)人員、監(jiān)督人員以及施工人員綜合素質(zhì)和自身水平較低，對(duì)管理工作也不嚴(yán)格，在各個(gè)階段，也沒有按照一定標(biāo)準(zhǔn)有效執(zhí)行，從而影響材料成本控制工作的積極發(fā)展。

三、市政工程材料成本控制方法

建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)在項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)各個(gè)階段全過程管理，堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)決算的原則，建立完善成本控制制度，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

（1）合理確定材料數(shù)量。在市政工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%―70%左右，因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要，材料費(fèi)節(jié)余將影響到整個(gè)工程的節(jié)余，而且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約來彌補(bǔ)。

（2）合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，要確定材料價(jià)格，就必須組織工程、物供、財(cái)務(wù)等人員到材料供應(yīng)地進(jìn)行充分的調(diào)查，貨比三家，爭(zhēng)取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以最優(yōu)惠的價(jià)格取得供應(yīng)商;但并不是材料價(jià)格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量關(guān)，合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保市政工程質(zhì)量。

（3）合理運(yùn)輸?？梢詫?shí)現(xiàn)就近采購(gòu)，也需要利用先進(jìn)運(yùn)輸工具，促進(jìn)運(yùn)輸線路的優(yōu)化性，保證能降低運(yùn)輸成本。還要促進(jìn)工程材料堆放地點(diǎn)的合理選擇，以降低二次運(yùn)輸。

（4）加強(qiáng)質(zhì)量管理。在工程實(shí)際施工期間，需要嚴(yán)格控制質(zhì)量。在工作執(zhí)行期間，要控制好材料質(zhì)量，保證其符合一定標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，這樣不僅能維護(hù)好整體的施工質(zhì)量，還能降低材料的使用成本。為了促進(jìn)工程質(zhì)量的提升，還需要促進(jìn)工程程序以及檢驗(yàn)工作的合理性，降低一些不合理現(xiàn)象的產(chǎn)生，以控制材料成本。

（5）建立完善的管理制度。要制定采購(gòu)預(yù)算與估計(jì)成本制度，在項(xiàng)目施工前期，引導(dǎo)工作人員按照施工圖對(duì)材料的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格以及價(jià)格等各個(gè)要素進(jìn)行審核，促進(jìn)成本因素的嚴(yán)格控制。要對(duì)材料供應(yīng)商優(yōu)化選擇，其采購(gòu)材料之前，可以為其組建小組，并深入到市場(chǎng)上進(jìn)行調(diào)查與分析，研究鋼材、水泥、砂石等材料的價(jià)格和質(zhì)量，促進(jìn)其監(jiān)督工作的完好執(zhí)行。還可以利用公開招標(biāo)的方式，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇，保證各個(gè)環(huán)節(jié)工作的優(yōu)化進(jìn)行。要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)合同管理工作，保證能夠減少一些經(jīng)濟(jì)糾紛。還要與供應(yīng)商進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理工作，促進(jìn)評(píng)價(jià)工作的合理性。

市政工程材料成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要在實(shí)踐中更新既得觀念，再將一系列相關(guān)理論運(yùn)用于實(shí)際工程中。管理者需要在不同的環(huán)節(jié)采用相對(duì)應(yīng)的估算手段和管理方法，從實(shí)際出發(fā)考慮多種影響因素，才能真正針對(duì)整個(gè)工程建設(shè)過程制定出科學(xué)高效的管理方案。