宋小清

【摘 要】為加強黨風廉政建設，把腐敗扼制在萌芽時期，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營亮點和經(jīng)營管理人才，開展經(jīng)濟責任審計是必要和必須的。本文就如何開展企業(yè)內部經(jīng)濟責任審計進行分析和探討，以適應經(jīng)濟發(fā)展快速增長的需要。

【關鍵詞】內部;經(jīng)濟責任;審計

在企業(yè)內部或機關事業(yè)單位開展經(jīng)濟責任審計，目前還沒有較成熟的經(jīng)驗或模式可以拿來借鑒，各級政府、各行業(yè)主管也是在不斷探索的實踐中出臺了有關經(jīng)濟責任審計或領導干部離任審計的有關文件和管理辦法。本人有幸參加了國家總局組織的對所屬的幾個省企業(yè)的經(jīng)濟責任審計，從中領悟到了經(jīng)濟責任審計的強大魅力。

一、經(jīng)濟責任審計要成為機關企事業(yè)經(jīng)濟活動監(jiān)管的新常態(tài)

經(jīng)濟責任審計按時間可分為任期審計、離任審計，按專題可分為責任審計、效益審計等;所謂責任審計，如：新出臺的環(huán)保法，就規(guī)定了有關領導責任的承擔，同樣可以列入審計監(jiān)管范疇。

從本人經(jīng)歷的經(jīng)濟責任審計活動效果來分析，及時的責任審計，能及時總結出優(yōu)良經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題。有一家企業(yè)，一筆數(shù)百萬元的投資項目，許多年了，實際投資與注冊資金賬實不符，收益不明，在經(jīng)濟責任審計時才發(fā)現(xiàn)，雖然沒有出現(xiàn)大問題，但如此難得糊涂賬，只有新常態(tài)的責任審計才有規(guī)避問題的可能。還有一家企業(yè)，幾處土地房產(chǎn)價值數(shù)千萬元，很多年了，沒有取得使用權證和所有權證。如此，加強責任審計才能避免國有資產(chǎn)的監(jiān)管不嚴，或有意無意的流失。另有一家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有長達18年往來賬款沒有回籠，責任審計后才得以追回，所以加強任期審計也可以規(guī)避資金風險。

效益審計顧名思義即對任期內某一階段或全過程進行經(jīng)濟效益狀態(tài)的審計。從國家總局審計組對西南某省國有工業(yè)企業(yè)負責人審計情況來看，及時的審計能讓企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟少走彎路。該省有如下幾項，由于審計的及時避免了更大更多和累積的損失：

一是經(jīng)費管理把關方面，涉及科研經(jīng)費外包條款不細，缺乏監(jiān)管，極易引起浪費。二是多元化投資，未審批就擅自追加投資，如此不按預算制度執(zhí)行其后果極易出問題。三是部分資產(chǎn)賬實不符，主要是賬面數(shù)字與庫存實際不符，涉及金額數(shù)十萬元。四是商品發(fā)生不該發(fā)生的非正常損失，且報損超時又不規(guī)范。上述審計發(fā)現(xiàn)的問題，看似平常且不嚴重，但卻是實實在在的，正在影響或即將擴大影響到企業(yè)后續(xù)效益的增長。通過審計發(fā)現(xiàn)并及時整改，把小漏洞堵上，企業(yè)的活力將更強，增長發(fā)展便會沒有后顧之憂。

二、用好審計成果，注重整改落實

通過經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)，少數(shù)領導干部同時兼任下屬企事業(yè)單位領導職務，其職務工資按上層職務領取，而福利獎金則按下級企事業(yè)待遇享受。還有的央企負責人因其稅繳地方，成為地方財政收入的主要支柱，所在地的地方政府就會出臺重獎政策，使有的企業(yè)負責人，享受高規(guī)格的獎勵，拿企業(yè)的獎金，兩邊沾光帶水。通過經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)該問題后，提出整改建議得到各級領導機關的重視，出臺明確規(guī)定：在兩個或兩個以上單位兼職的工作人員，其工資及津貼只能在一個單位發(fā)放，不能多頭發(fā)放。有關央企主管部門也發(fā)文明確規(guī)定，凡央企直屬企業(yè)只能按國家及對所屬系統(tǒng)的薪酬規(guī)定執(zhí)行。地方政府的獎勵政策及發(fā)放的獎金一律報告和上繳主管單位。

此類整改成果無一不是在各級各單位審計的基礎上逐步加以完善。縱觀企事業(yè)的經(jīng)濟責任審計，筆者以為進一步用好審計成果發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的效用需從以下幾方面入手加強：

一是要及時解決在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的難點問題，正如上文涉及到的領導薪酬，介于模棱兩可之間，從發(fā)現(xiàn)到解決整改，領導機關作出相應規(guī)范，應有時間界限，拖延時間越長，問題就會越積越多，越來越難解決。前任已拿了高額報酬，后任跟上的搞不搞下不為例呢？時間界限很重要。

二是要健全完善規(guī)章制度，經(jīng)濟責任審計是全方位的審計，將考查人、財、物、產(chǎn)、供、銷各個方面。衡量整體或某個方面的責任狀況與規(guī)章制度是否完善密切相關，有的無制度，如前文談到兼職福利報酬，有的有制度但不完善，或隨著國家政策法規(guī)的調整而需要完善變更的，如差旅費報銷。有的是有制度，且有完善的規(guī)章制度，問題出在執(zhí)行方面，有執(zhí)行偏差，執(zhí)行滯后，有理解片面。如有的單位好多年都未對本單位產(chǎn)權登記落實變更手續(xù)等等。筆者從行業(yè)企業(yè)若干個單位的經(jīng)濟責任審計中看到，取得較好成效的單位，無不跟單位主要責任人注重法律法規(guī)及各項規(guī)章制度的堅決執(zhí)行，并在實踐中不斷修訂完善自己的規(guī)章制度相關聯(lián)。

綜合各種反饋的經(jīng)濟責任審計信息來研判，筆者以為經(jīng)濟責任審計的重點不僅僅是審計經(jīng)濟效益，而是要全方位與時俱進和世界接軌。要在責任和擔當上審出亮點和疵點，要在管理層面上審出成功經(jīng)驗和失誤的教訓。要在建章立制上審出先進或差距。對審計本身而言，要不斷摸索規(guī)律、方式方法。特別是審計重點，把對經(jīng)濟運行有重大影響的規(guī)章制度作為經(jīng)濟責任審計的重中之重，可以較好的發(fā)揮審計的促進發(fā)展作用，而不僅僅是監(jiān)督。

參考文獻

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[3]馬伯倫.健全離任經(jīng)濟責任審計淺析[J].

（作者單位：南昌市煙草專賣局）