□閆阿偉

顏枝波（2018）在《國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的探索》一文中指出，三項(xiàng)制度改革受到國有企業(yè)的廣泛重視，各個(gè)國有企業(yè)出臺(tái)方案，改革人事制度、勞動(dòng)制度以及分配制度，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提高企業(yè)實(shí)力。王寅（2015）在《國企三項(xiàng)制度改革面臨的問題及對(duì)策》一文中指出，在國家經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下國有企業(yè)的三項(xiàng)制度改革也是不斷深入，國有企業(yè)深化人事制度改革，建立能進(jìn)能出的用工制度，建立管理人員競聘上崗機(jī)制和能上能下的人事制度。金加兵（2018）在《國有企業(yè)深化三項(xiàng)制度改革的實(shí)踐探索》一文中指出，在三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極探索三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和核心競爭力。已有的文獻(xiàn)基本都是研究國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的思路，本文主要研究國有企業(yè)人事制度改革的對(duì)策。

一、三項(xiàng)制度改革在國有企業(yè)落實(shí)的重要價(jià)值

三項(xiàng)制度改革在國有企業(yè)落實(shí)的重要價(jià)值包括：增強(qiáng)國有企業(yè)組織活力，建立高效的員工隊(duì)伍；增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展等。

1.增強(qiáng)國有企業(yè)組織活力，建立高效的員工隊(duì)伍。三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)深化人事制度改革，加強(qiáng)員工活力建設(shè)，注重員工的民主管理，提升員工的主人翁精神，優(yōu)化國有企業(yè)內(nèi)外部機(jī)制和環(huán)境，提高員工的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，提高員工的組織文化認(rèn)同感和支持感，提高國有企業(yè)員工的歸屬感和幸福感，最終高效完成工作績效，為經(jīng)營部門創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2.增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力，促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三項(xiàng)制度改革自身的內(nèi)涵也在不斷深化，國有企業(yè)在發(fā)展中要落實(shí)三項(xiàng)制度改革，優(yōu)化國有企業(yè)的頂層設(shè)計(jì)和組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理流程和制度規(guī)范，推動(dòng)國有企業(yè)的人力資源管理模式創(chuàng)新，注重人力資源的優(yōu)化配置，增強(qiáng)人才優(yōu)勢，提高員工的效能，提升國有企業(yè)的市場競爭力，有利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)人事制度改革現(xiàn)狀及存在問題

在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)加強(qiáng)人事制度改革，建立干部選拔機(jī)制，優(yōu)化干部培養(yǎng)及任用機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)員工職業(yè)生涯管理，重視員工活力建設(shè)。但是國有企業(yè)人事制度改革實(shí)踐中還存在諸多問題：領(lǐng)導(dǎo)者的人事制度改革與創(chuàng)新思想落后、人事制度改革過于形式化、人事制度改革缺乏內(nèi)容創(chuàng)新等。

1.領(lǐng)導(dǎo)者的人事制度改革與創(chuàng)新思想落后。由于國有企業(yè)歷史長期遺留的一些管理特色，存在一些比較鮮明的問題，大多數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的管理思想比較保守，人事制度改革中求穩(wěn)發(fā)展，缺乏創(chuàng)新的思想，難以突破國有企業(yè)傳統(tǒng)人事制度的桎梏。新時(shí)代的國有企業(yè)員工呈現(xiàn)很多新特點(diǎn)，更加個(gè)性化和注重平等，傳統(tǒng)的國有企業(yè)人事管理過于行政化，領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別意識(shí)比較強(qiáng)烈，需要培養(yǎng)“創(chuàng)造性破壞”精神。

2.人事制度改革過于形式化。在三項(xiàng)制度改革的推動(dòng)下，國有企業(yè)針對(duì)人事制度進(jìn)行改革，但是對(duì)于相關(guān)的人事制度改革并無太多規(guī)范性文件，即使有規(guī)范性文件，也缺乏相應(yīng)完善的保障性條件支持。當(dāng)前很多的人事制度難以落實(shí)，只是以文件的形式存在，不能真正做到落地執(zhí)行，人事制度的有效性較低，人事制度改革的權(quán)威性和影響力較差。

3.人事制度改革缺乏內(nèi)容創(chuàng)新。在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)人事制度改革一直在推進(jìn)，但是人事制度管理的內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，管理的內(nèi)容不全面，對(duì)于人才的培養(yǎng)、使用和開發(fā)缺乏系統(tǒng)性，人力資源規(guī)劃缺失或缺乏戰(zhàn)略性，用工制度不靈活，員工培訓(xùn)體系不健全，績效考核層次和分類不清楚，績效考核流于形式等問題比較突出。

三、三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)人事制度改革的對(duì)策

在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)人事制度改革要加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，注重人才隊(duì)伍建設(shè)；建立市場化的用工制度，加大內(nèi)部人員流動(dòng)；推行職業(yè)經(jīng)理人選聘制度；加快薪酬制度改革，優(yōu)化薪酬福利體系；優(yōu)化績效考核方法，建立全新的績效考核體系；注重員工業(yè)務(wù)提升計(jì)劃，構(gòu)建全新的培訓(xùn)系統(tǒng)等。

1.加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，注重人力資源隊(duì)伍建設(shè)。在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)面臨的競爭日益激烈，國有企業(yè)必須意識(shí)到企業(yè)的競爭終歸是人力資源的競爭。因此，國有企業(yè)需要加強(qiáng)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，既要加強(qiáng)人才引進(jìn)，又要激活已有的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，重視人才的“選、用、育、留”機(jī)制建設(shè)，激發(fā)員工的主動(dòng)性和自我效能，增強(qiáng)員工的敬業(yè)精神和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)國有企業(yè)員工的企業(yè)文化認(rèn)同，提高員工的組織承諾，打造國有企業(yè)核心競爭力。

2.建立市場化的用工制度，加大內(nèi)部人員流動(dòng)。在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)人事制度改革需要圍繞人才隊(duì)伍建設(shè)，建立市場化的用工制度，注重規(guī)范化的員工管理，建立合同管理、崗位管理制度，通過職業(yè)經(jīng)理人制度、勞務(wù)派遣制度、專業(yè)顧問制度等用工模式，促進(jìn)用工的靈活性，避免人才需求不足，減少人員結(jié)構(gòu)性問題，避免人員冗余問題等。同時(shí)通過市場化用工制度，增進(jìn)部門崗位競聘，注重人員晉升機(jī)制，提拔優(yōu)秀人才，有過錯(cuò)人員進(jìn)行降職，及時(shí)淘汰不適崗人員，建立換崗制度，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的流動(dòng)性。

3.加快薪酬制度改革，優(yōu)化薪酬福利體系。在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)必須打破平均主義的大鍋飯薪酬格局。因此，國有企業(yè)要加快薪酬制度改革，不斷優(yōu)化薪酬福利體系，不同的員工進(jìn)行薪酬分類，逐步推進(jìn)協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、提成工資制、計(jì)件工資制、崗薪制為主要內(nèi)容的分配制度改革，實(shí)現(xiàn)從“要我干”到“我要干”“搶著干”“要干好”的轉(zhuǎn)變。

4.優(yōu)化績效考核方法，建立全新的績效考核體系。按照部門工作計(jì)劃制訂本崗位工作計(jì)劃，履行崗位職責(zé)和設(shè)計(jì)工作流程，設(shè)計(jì)績效考核目標(biāo)，量化績效考評(píng)體系，嚴(yán)格依據(jù)績效考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，對(duì)于考評(píng)期優(yōu)秀的員工通過表彰大會(huì)進(jìn)行表彰，達(dá)不到績效標(biāo)準(zhǔn)的員工要進(jìn)行警告和處罰，加強(qiáng)績效考核輔導(dǎo)。國有企業(yè)在不斷健全考評(píng)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)員工要實(shí)行適當(dāng)?shù)膲毫芾碇贫?，加?qiáng)競聘制度設(shè)計(jì)，建立競爭上崗的用人機(jī)制。

5.注重員工業(yè)務(wù)提升，構(gòu)建全新的培訓(xùn)系統(tǒng)。國有企業(yè)要重視員工專業(yè)技術(shù)水平，掌握員工工作及業(yè)務(wù)流程，能夠獨(dú)立帶人并進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。各個(gè)部門制定本部門崗位的月度工作計(jì)劃和總結(jié)反思，要求員工自我學(xué)習(xí)與自我提升，能夠獨(dú)立完成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析及進(jìn)行業(yè)務(wù)演講。加強(qiáng)國有企業(yè)的周例會(huì)、數(shù)據(jù)分析會(huì)、學(xué)習(xí)分享會(huì)等會(huì)議，注重學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)打造及團(tuán)隊(duì)管理與建設(shè)，加強(qiáng)干部交流與分享機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建全新的培訓(xùn)系統(tǒng)。

四、三項(xiàng)制度改革背景下國有企業(yè)人事制度改革的支持性條件

在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)人事制度改革需要領(lǐng)導(dǎo)支持、組織保障和員工參與。

1.領(lǐng)導(dǎo)支持。國有企業(yè)貫徹和實(shí)施三項(xiàng)制度改革，領(lǐng)導(dǎo)支持是關(guān)鍵。國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革落實(shí)需要經(jīng)費(fèi)投入、人員保障、組織支持，因此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持三項(xiàng)制度改革，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，做好三項(xiàng)制度落實(shí)的方案設(shè)計(jì)，配備好三項(xiàng)制度改革所需要的人員、資金和設(shè)備等。

2.組織保障。國有企業(yè)三項(xiàng)制度需要加強(qiáng)組織保障，建立健全組織結(jié)構(gòu)，分工明確，建立領(lǐng)導(dǎo)體制，健全人事改革制度，做出國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的工作特色和亮點(diǎn)。能夠設(shè)計(jì)好相關(guān)的配套機(jī)制，做好人事制度改革的流程，明確人事制度改革的各項(xiàng)內(nèi)容，推進(jìn)國有企業(yè)人事制度改革的規(guī)范化、流程化。

3.員工參與。三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)員工對(duì)于三項(xiàng)制度的心理承受能力很大層面影響三項(xiàng)制度的實(shí)施效果。因此，國有企業(yè)在進(jìn)行三項(xiàng)制度改革的過程中，要注重員工的參與，讓員工參與意見表達(dá)，增強(qiáng)員工對(duì)于三項(xiàng)制度改革的認(rèn)同感，增強(qiáng)員工對(duì)于三項(xiàng)制度的情感體驗(yàn)，以推動(dòng)國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的穩(wěn)定性和有效性。

總而言之，在三項(xiàng)制度改革背景下，國有企業(yè)要落實(shí)三項(xiàng)制度，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，充分發(fā)揮人力資源效能，克服人事管理中存在的問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)支持、組織保障、員工參與，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和治理機(jī)構(gòu)，深化國有企業(yè)人事制度改革，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。