劉寶增

（作者系中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記）

黨的十九大提出“不斷提高黨建質(zhì)量”的重大命題，為新時代加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。國有企業(yè)基層黨組織作為黨在國有企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，其黨建質(zhì)量水平關(guān)系國有企業(yè)的發(fā)展能力，關(guān)系黨在國有企業(yè)的執(zhí)政能力，必須堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。西北油田作為中國石化上游主力油田，在堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程中，堅持以“共贏”、“共享”、“互通”三大理念創(chuàng)新，立足企業(yè)自身特點(diǎn)，形成了以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”的基層黨建“三建”模式，打通企業(yè)黨建“最后一公里”，探索出一條適合油田企業(yè)基層黨建創(chuàng)新的新路徑。

一、以“共贏”理念引領(lǐng)組團(tuán)式共建，甲乙方優(yōu)勢互補(bǔ)凝聚發(fā)展動力

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。經(jīng)過多年實踐探索，西北油田逐步構(gòu)建了“扁平化架構(gòu)、科學(xué)化決策、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)、效益化考核、信息化提升”的油公司模式。如何更好地處理與乙方（承包商、供應(yīng)商）的關(guān)系，實現(xiàn)對油田內(nèi)多種力量的整合，形成油田高質(zhì)發(fā)展的合力，成為西北油田打通決策執(zhí)行“最后一公里”的關(guān)鍵因素，同時也成為西北油田基層黨組織發(fā)揮作用面臨的重大課題。

西北油田立足油公司體制特點(diǎn)，以“共贏”理念引領(lǐng)組團(tuán)式共建，破解黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合難題，實現(xiàn)西北油田與乙方的合作共贏、融合發(fā)展。以“共贏”理念引領(lǐng)，從對象上，突破“身份”的界線，西北油田下屬黨組織與西北油田外部黨組織（活躍在西北油田上的承包商、供應(yīng)商所屬黨組織）協(xié)同共建，共享黨建陣地，共同開展黨員學(xué)習(xí)教育等；從內(nèi)容上看，組團(tuán)式共建的參與方共同推進(jìn)思想教育、合同履行、企業(yè)文化和人才隊伍建設(shè)四個方面的主要任務(wù)。通過開展組團(tuán)式共建，實現(xiàn)邊界清晰、內(nèi)容明確的“共贏”方案，通過黨建交流帶動甲乙方之間的工作交流、技術(shù)交流和情感交流，促進(jìn)乙方對西北油田的情感認(rèn)同和文化認(rèn)同，形成了為實現(xiàn)西北油田高質(zhì)量發(fā)展共同奮斗的思想共識和制度保障，有效實現(xiàn)了打通貫徹落實局、分公司決策部署“最后一公里”的目標(biāo)。

二、以“共享”理念引領(lǐng)區(qū)域化聯(lián)建，片區(qū)資源共享集聚發(fā)展合力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度嚴(yán)起，要堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。要夯實基層基礎(chǔ)關(guān)鍵在于整合各方資源，加強(qiáng)保障，補(bǔ)齊工作短板。西北油田地處邊疆大漠，跨越天山南北，點(diǎn)多、面廣、線長是其空間分布的主要特點(diǎn)，同時也存在不同基層黨組織之間黨建資源不平衡、黨建水平參差不齊的問題。這就要求基層黨建工作要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，在層級上，克服宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，形成中觀管理的思維，實現(xiàn)西北油田對下屬黨組織的區(qū)域化管理；在范圍上，打破行政劃分的限制，利用不同單位業(yè)務(wù)上的聯(lián)系、位置相近的便利，不斷增強(qiáng)黨建工作覆蓋面和黨建活動的有效性，更好地為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供載體平臺。

每個黨組織都擁有自己的黨建資源，但是資源占有種類和資源占有量存在差異。從黨組織本身的角度看，固守本身的黨建資源，會導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)“缺項”和“短板”，影響黨建工作質(zhì)量和效果；從上級黨組織角度看，下屬各黨組織黨建資源多寡不均，黨建工作水平和能力不均衡，同時還可能出現(xiàn)黨建資源重復(fù)浪費(fèi)（比如重復(fù)建設(shè)黨建陣地、重復(fù)邀請黨建培訓(xùn)師資等）與黨建資源稀缺（比如黨建品牌的缺失）并存問題，影響黨組織黨建工作的整體水平。西北油田立足空間分布特點(diǎn)，以“共享”理念引領(lǐng)區(qū)域化聯(lián)建，以業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)，以黨建聯(lián)系為紐帶，以資源共享為路徑，以形成發(fā)展合力為目標(biāo)，共同推進(jìn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)攻關(guān)、安全穩(wěn)定和廉政建設(shè)五個方面的主要任務(wù)。一方面，發(fā)揮各自在黨建陣地建設(shè)、黨務(wù)人才培養(yǎng)、黨建品牌培育等各方面的優(yōu)勢，著力解決黨建資源不均勻、黨建工作不平衡的問題，實現(xiàn)黨建工作中的優(yōu)勢互補(bǔ)。另一方面，以黨建資源共享帶動其他資源共享，區(qū)域化聯(lián)建各參與方以黨建共享為紐帶，在人才隊伍建設(shè)、科研攻關(guān)、技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮各自長處、取長補(bǔ)短，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)問題，實現(xiàn)“以強(qiáng)帶弱”、“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

三、以“互通”理念引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)化促建，信息化互動提升發(fā)展效力

習(xí)近平總書記指出，將信息技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作改革創(chuàng)新的必然要求。堅持與時俱進(jìn)，運(yùn)用新思維、新載體、新工具創(chuàng)造性的開展黨建工作，是我們黨始終保持先進(jìn)性的一個重要經(jīng)驗。伴隨時代發(fā)展和科技進(jìn)步，日益成熟的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為黨建創(chuàng)新提供了技術(shù)支持，對黨建工作產(chǎn)生了深刻影響，涌現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計量黨建等各種新實踐。西北油田空間分布分散，下屬單位支部中黨員人數(shù)少、生產(chǎn)任務(wù)重、黨組織和黨員極大分散，倒休假不規(guī)律、難同步等現(xiàn)實難題制約著黨員教育管理、組織生活成效開展。如何運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，破解實際工作的難題，提高黨建工作效率，增強(qiáng)黨建工作的針對性、實效性，增強(qiáng)黨建活動的吸引力、凝聚力，實現(xiàn)基層黨建信息化，助力組團(tuán)式共建與區(qū)域化聯(lián)建的深化發(fā)展，是新時代西北油田的迫切需求。

西北油田順應(yīng)黨建信息化的大趨勢，以“互通”理念引領(lǐng)信息化促建，借助信息網(wǎng)絡(luò)的傳播技術(shù)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，搭建集教育管理、考核評價、宣傳交流于一體的信息化支撐平臺，變“線下單線開展”為“線上線下協(xié)同推動”，形成互聯(lián)互通的信息網(wǎng)，為組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建搭建高效便捷的工作平臺，使日常黨務(wù)工作、黨員管理、宣傳教育、考核監(jiān)督等工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。結(jié)合黨建工作“清單化、流程化、節(jié)點(diǎn)化”管理，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)把控，針對考核結(jié)果、存在問題、落實情況等，通過網(wǎng)絡(luò)手段實現(xiàn)反饋，形成考核反饋和整改落實的信息化閉環(huán)，全面提升黨建工作的效率和水平。