摘要：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的重要任務(wù)。本文詳細(xì)介紹了濟(jì)南市不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)的工作思路和主要做法，并對下一步不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)發(fā)展提出了建議。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)登記;信息化建設(shè);發(fā)展研究

中圖分類號：F299.23;G271?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-9129（2020）16-0128-01

按照國家和省、市有關(guān)要求，濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局充分利用已有自然資源和不動產(chǎn)登記信息化成果，整合集成不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，建成了全市不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，接入國家及省平臺。為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)提供技術(shù)支撐，滿足不動產(chǎn)登記發(fā)證要求，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理和實(shí)時(shí)匯交，向不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門單位、社會公眾提供了登記業(yè)務(wù)支撐、信息實(shí)時(shí)互通共享、信息共享交換、依法查詢服務(wù)。

1 建設(shè)情況

1.1建成不動產(chǎn)登記信息平臺。按照國家關(guān)于不動產(chǎn)登記信息平臺相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用市級集中的模式，開發(fā)建成市級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，滿足全市不動產(chǎn)信息的發(fā)證、查詢與分析、數(shù)據(jù)管理應(yīng)用等需求，保障縣區(qū)不動產(chǎn)登記信息實(shí)時(shí)接入并上報(bào)部、省信息管理平臺，及時(shí)、完整和準(zhǔn)確地上報(bào)增量數(shù)據(jù)。

1.2構(gòu)建不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)體系。按照國土資源部《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范（試行）》要求，對已有不動產(chǎn)登記資料進(jìn)行了整合，積極開展權(quán)籍調(diào)查工作，建成了全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，保障了數(shù)據(jù)的一致性、準(zhǔn)確性和完整性，及時(shí)批量向上級主管部門進(jìn)行了匯交。

1.3提供不動產(chǎn)登記信息服務(wù)。以全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以信息平臺為技術(shù)支撐，大力推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記信息與自然資源、住建等部門審批交易信息實(shí)時(shí)互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同;實(shí)現(xiàn)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、公積金、市場監(jiān)管、金融、教育、衛(wèi)生健康、審計(jì)、法院、監(jiān)察等部門的信息共享和交換，持續(xù)精簡申請材料，實(shí)現(xiàn)新建商品房買賣業(yè)務(wù)“一證取證”（即只用一個(gè)身份證即可辦證）;建立了面向社會公眾的信息查詢服務(wù)，為權(quán)利人、利害關(guān)系人依法提供便捷的信息查詢服務(wù)。

1.4深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”便民服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)管理系統(tǒng)，在確保信息安全的原則下，通過系統(tǒng)和數(shù)據(jù)整合，將傳統(tǒng)的柜臺服務(wù)延伸至網(wǎng)上服務(wù)、移動服務(wù)、自助服務(wù)、自動化服務(wù)。建成網(wǎng)上服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上交費(fèi)網(wǎng)上服務(wù)功能。推廣自助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了自助受理、自助查詢、自助交費(fèi)、自助發(fā)證等功能。加強(qiáng)信息共享，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)聯(lián)辦范圍，在全國率先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)交易、登記、稅收業(yè)務(wù)聯(lián)辦一窗辦理。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“泉城辦”手機(jī)APP上線應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記與水、電、氣、熱線上聯(lián)辦。與40余家銀行簽訂合作協(xié)議，全面開展各類抵押登記業(yè)務(wù)線上不見面辦理。推廣不動產(chǎn)登記電子證照、電子印章應(yīng)用，為推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐。

2 發(fā)展建議

按照國家信息化和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署與要求，面向不動產(chǎn)登記改革創(chuàng)新，全面推動新一代信息技術(shù)與不動產(chǎn)登記服務(wù)的深度融合，充分運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、三維仿真、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，建成全市不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以不動產(chǎn)登記“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個(gè)平臺”為支撐，面向不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)管理、決策監(jiān)管、社會服務(wù)的信息化體系，深入網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)、智能服務(wù)，打造全國領(lǐng)先的不動產(chǎn)“云登記”服務(wù)品牌。

2.1優(yōu)化不動產(chǎn)登記信息平臺。推進(jìn)“流程化+標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，優(yōu)化信息共享集成，構(gòu)建“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個(gè)平臺”不動產(chǎn)登記信息平臺架構(gòu)，以一體三面的方式對自然資源系統(tǒng)、政府部門、社會公眾提供服務(wù)。全面增強(qiáng)不動產(chǎn)三維動態(tài)管理能力、綜合監(jiān)管與科學(xué)決策能力、政務(wù)“一網(wǎng)通辦”與開放共享能力，提升地上、地下不動產(chǎn)登記管理的一體化、精細(xì)化和智能化水平，接入全市國土基礎(chǔ)地理和時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，為“數(shù)字城市”建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

2.2完善全市不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)中心。持續(xù)推進(jìn)土地、房屋、林地等各類不動產(chǎn)登記歷史數(shù)據(jù)整合，建成覆蓋全市域空間、全不動產(chǎn)類型、全登記權(quán)利類型的不動產(chǎn)登記大數(shù)據(jù)中心，實(shí)時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向上級部門進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交，為不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、部門間信息共享、社會服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

2.3深化不動產(chǎn)登記信息共享應(yīng)用。深入實(shí)現(xiàn)與住建、稅務(wù)、公積金、公安、民政等部門的信息共享和交換，使用共享信息全面替代紙質(zhì)申請材料。深化部門業(yè)務(wù)協(xié)同，全面實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”、“交房即辦證”。通過電子證照、電子證明、電子資料等方式，為社會公眾提供不見面的查詢利用服務(wù)。深入挖掘不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值，建設(shè)數(shù)據(jù)模型，開展專題分析，全面增強(qiáng)不動產(chǎn)資源統(tǒng)計(jì)分析、三維展示、動態(tài)監(jiān)測、決策輔助等能力，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

2.4打造不動產(chǎn)“云登記”服務(wù)品牌。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、三維仿真、人工智能等新技術(shù)，著力發(fā)展網(wǎng)上服務(wù)、自助服務(wù)、智能服務(wù)，打造全國領(lǐng)先的不動產(chǎn)“云登記”服務(wù)品牌。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，不斷拓展網(wǎng)上、掌上服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建不動產(chǎn)登記“云服務(wù)”平臺，健全網(wǎng)上身份認(rèn)證體系，全面開展“云咨詢”、“云預(yù)約”、“云申請”、“云審批”、“云發(fā)證”、“云查詢”、“云繳費(fèi)”等云端體驗(yàn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面”、“零資料”、“全鏈條”（上下游業(yè)務(wù)）的不動產(chǎn)辦證新模式，全面推廣自助查詢、自助受理、自助繳費(fèi)、自助發(fā)證、自助咨詢等自助服務(wù)，推進(jìn)智能機(jī)器人在業(yè)務(wù)咨詢、受理、審核、繕證、發(fā)證等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，發(fā)展智能服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“無人大廳”，實(shí)現(xiàn)“智慧登記”。

參考文獻(xiàn)：

[1]不動產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進(jìn)建議[J]. 周文奇，彭健.浙江檔案. 2016（12）

作者簡介：劉敏（1980.8-），男，漢族，山東濟(jì)南，山東大學(xué)工程碩士，濟(jì)南市不動產(chǎn)登記中心高級工程師，主要從事不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)研究