張劍鋒，蔡小云

（1.麗水學(xué)院工學(xué)院，浙江麗水323000；2.麗水學(xué)院 商學(xué)院，浙江麗水323000）

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決中國“三農(nóng)問題”的重要途徑之一，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，從內(nèi)容上可以概括分為生產(chǎn)、金融、信息、銷售四大類服務(wù)[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是近些年來我國農(nóng)業(yè)方面的重頭：在政策方面，從2004 年開始，出臺(tái)的10 個(gè)“一號(hào)文件”都對“農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”提出要求[2]，特別是2018 年的“一號(hào)文件”把“健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”排在首要位置；在實(shí)踐方面，中央財(cái)政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展進(jìn)行資金扶持，還在部分省份開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究，目前學(xué)術(shù)界主要側(cè)重于研究如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，如何完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，而關(guān)于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的定量評(píng)估不多。王定祥、李虹認(rèn)為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，還是緩解我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力日益緊缺與人口老齡化的需要[3]。周珺、車裕斌對浙江省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)學(xué)者的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合測算，提出應(yīng)從加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和大力發(fā)展農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面努力，提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)水平[4]。近幾年來，麗水市在完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、培育專業(yè)服務(wù)組織等方面都做了非常多的工作，并取得了不俗的成績。但是，關(guān)于麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的研究還不多。

本文將綜合考慮影響麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的主要因素，利用2011—2017 年共7 年的相關(guān)因素?cái)?shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型（綜合評(píng)價(jià)模型），對麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，討論其發(fā)展趨勢，并提出提高麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力的針對性對策建議。

一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)估體系及綜合評(píng)價(jià)模型

（一）評(píng)估體系的構(gòu)建

為全面、科學(xué)地反映農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，依據(jù)服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合數(shù)據(jù)的系統(tǒng)性與可獲取性，本文將評(píng)估體系分解為基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)、信息、金融、品牌、流通和政策服務(wù)7 個(gè)子系統(tǒng)和18 個(gè)具體指標(biāo)，具體指標(biāo)變量見表1。本研究各指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)見表2。

表1 麗水市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)價(jià)體系

表2 研究指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)

（二）評(píng)估模型的構(gòu)建和說明

本文對2011—2017 年麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)行評(píng)估分析，數(shù)據(jù)來自各年《麗水統(tǒng)計(jì)年鑒》以及麗水統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)等的普查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)公報(bào)。本文將使用熵值法確定相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重，并采用加權(quán)平均法對樣本期內(nèi)麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化水平進(jìn)行評(píng)估。具體研究過程如下：

1.建立初始數(shù)據(jù)矩陣。首先，每一年的數(shù)據(jù)作為一個(gè)樣本，根據(jù)樣本數(shù)（m，即年數(shù)）與評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)（n），構(gòu)建一個(gè)m×n 的數(shù)據(jù)矩陣:

其中xij表示第i 個(gè)標(biāo)本的第j 個(gè)指標(biāo)值（即第i 年的第j 個(gè)指標(biāo)的數(shù)值）。

2.標(biāo)準(zhǔn)化處理原始數(shù)據(jù)。其次，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，減少由于不同指標(biāo)的數(shù)據(jù)大小、量綱不同等帶來的評(píng)價(jià)誤差。本文采用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體計(jì)算公式為：

標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)x'ij稱為標(biāo)志值｛xij｝（｛xij ｝）為所有標(biāo)本中第j 個(gè)指標(biāo)的最小值（最大值）。顯然，所有標(biāo)志值滿足0≤x'ij≤1。

3.建立比重矩陣，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的信息效用值d。綜合評(píng)價(jià)模型的關(guān)鍵是確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。為此，我們引入指標(biāo)的信息效用值概念。信息效用值越大，對評(píng)估的重要性就越大，其權(quán)重值也就越大。

為定義指標(biāo)的信息效用值，建立比重矩陣Y=（yij）m×n，其中yij=表示第j 個(gè)指標(biāo)在第i 年數(shù)值的比重。

最后，我們定義第j 個(gè)指標(biāo)的信息效用值為：dj=1+Kyij×ln yij，其中K 為常數(shù)，K=1/ln m。

4.確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。利用指標(biāo)的信息效用值，我們確定第j 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重為：Wj=價(jià)值系數(shù)越大，該項(xiàng)指標(biāo)對評(píng)估的重要性和貢獻(xiàn)也就越大。

5.采用加權(quán)平均法，計(jì)算樣本期內(nèi)每年的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)水平:

二、麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)估與分析

（一）麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)估

采用熵值法對麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平各評(píng)估指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值，具體指標(biāo)見表3。其中，金融服務(wù)與品牌服務(wù)的權(quán)重最大，由此可見，在樣本期內(nèi)，這兩個(gè)指標(biāo)是影響全省新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平建設(shè)的重要因素。

表3 麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)估指標(biāo)權(quán)重

運(yùn)用加權(quán)平均法對麗水2011—2017 年新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果如圖1 所示。

從圖1 折線圖看，浙江省麗水市新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平直線上升，總體服務(wù)水平從2011 年的0.12發(fā)展到2017 年的0.77，年均增長36.3%以上。黨的十八大以來，麗水市著力在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體上下功夫，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)多樣化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)。隨著每年財(cái)政對農(nóng)業(yè)的持續(xù)投入，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化水平得到穩(wěn)步提升。

（二）麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)分類指標(biāo)發(fā)展走向評(píng)估

我們對麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)水平采用加權(quán)平均法進(jìn)行計(jì)算，圖1 顯示各項(xiàng)指標(biāo)在7 年間呈上升趨勢，指標(biāo)水平計(jì)算結(jié)果如下：

圖1 麗水新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)評(píng)估結(jié)果

1.金融服務(wù)增幅速度最大，從2011 年的0.05 增長到2017 年的0.23。這主要是因?yàn)辂愃性絹碓秸J(rèn)識(shí)到金融對鄉(xiāng)村振興的重要支持作用，努力推進(jìn)農(nóng)村信用體系的完善工作，包括推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)信用信息采集，完善農(nóng)產(chǎn)信用信息平臺(tái)等，并在此基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村金融組織體系的完善速度，逐步解決“三農(nóng)”金融“兩大兩難”問題，努力開創(chuàng)有麗水區(qū)域特色的農(nóng)村金融服務(wù)。

2.品牌服務(wù)意識(shí)逐年遞升。從政府、企業(yè)和農(nóng)戶從上到下都認(rèn)識(shí)到品牌建設(shè)的重要性。麗水市不斷加強(qiáng)農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全和電商品牌建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等一系列監(jiān)管政策，與此同時(shí)，在浙江省率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心示范市創(chuàng)建工作。

3.信息服務(wù)整體呈上升趨勢。麗水市為實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，持續(xù)多年投入資金對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行提升改造。截至2017 年，麗水4G 平均下載速率已經(jīng)達(dá)到28.89 Mbps，4G 覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98%，農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)最新的農(nóng)業(yè)信息資源網(wǎng)絡(luò)化處理。

4.電商服務(wù)上升幅度很大。近年來，麗水發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，制定適當(dāng)?shù)碾娚陶?、整合特色行業(yè)資源，逐步建立完善的電商服務(wù)體系，積極推動(dòng)電子商務(wù)可持續(xù)快速發(fā)展。隨著農(nóng)村快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善，各級(jí)政府部門對農(nóng)村電子商務(wù)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，麗水不斷涌現(xiàn)新的農(nóng)村電商企業(yè)和個(gè)體，農(nóng)村電子商務(wù)銷售額逐年遞增。

5.生產(chǎn)服務(wù)水平逐年上升，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)穩(wěn)步上升。近年來，麗水注重綠色發(fā)展，積極參與創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，注重聯(lián)動(dòng)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效；同時(shí)，隨著麗水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力和塑料薄膜使用量也逐年上升。麗水財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活增加投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善。

三、結(jié)論與建議

本文通過建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平評(píng)估體系，對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值，評(píng)估麗水農(nóng)業(yè)社會(huì)化水平，數(shù)據(jù)顯示麗水市農(nóng)業(yè)社會(huì)化水平雖有波動(dòng)，但仍逐年穩(wěn)步提高。

（一）政策服務(wù)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提供指導(dǎo)方向，為農(nóng)業(yè)發(fā)展制定生態(tài)化規(guī)劃，明確目標(biāo)方向

麗水最大的資源是生態(tài)，包括優(yōu)質(zhì)水源和空氣。麗水市倡導(dǎo)利用獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和條件，并把這種優(yōu)勢落實(shí)到農(nóng)業(yè)上，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在麗水市確立的農(nóng)產(chǎn)品的“三高”戰(zhàn)略定位中，高品質(zhì)居首位，同時(shí)麗水以“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”為農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和保障，積極發(fā)展生態(tài)精品農(nóng)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重中之重的問題，因此我們要制定嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度。一方面我們要積極開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，即保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售都實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；另一方面，我們要利用現(xiàn)代科技手段，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全鏈條可追溯體系。同時(shí)，我們要不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品牌包裝等各方面管理，加快完善包裝、品牌等制度，推進(jìn)市場主體規(guī)模化。

事實(shí)上，麗水早在2015 年就建立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)“壹生態(tài)”。該系統(tǒng)包括生態(tài)精品農(nóng)業(yè)信息化系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，近年來參與溯源體系的企業(yè)也在不斷增加。為了守護(hù)舌尖上的安全，我們需要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品身份認(rèn)證等各方面著手，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管控[5]。而且我們還要積極地創(chuàng)建農(nóng)科檢測公司，引進(jìn)民間資本，建立檢測實(shí)驗(yàn)室，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行即時(shí)檢測，保證農(nóng)產(chǎn)品的抽檢合格率，避免出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

（三）注重品牌化經(jīng)營，積極做好品牌服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)收益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)效果

麗水市堅(jiān)持做精做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合各地實(shí)際情況，匯集各種農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，做好農(nóng)產(chǎn)品品牌市場。麗水依據(jù)自身的區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“麗水山耕”，為了做大做強(qiáng)這個(gè)國內(nèi)首創(chuàng)地級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，麗水積極推廣運(yùn)營“麗水山耕”，讓農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者支持品牌運(yùn)營的理念，重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，并積極地把符合條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加入“麗水山耕”公共品牌隊(duì)伍，擴(kuò)大影響、提升價(jià)值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)收益。

（四）注重金融對鄉(xiāng)村振興的支持作用，積極破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的金融瓶頸，強(qiáng)化金融服務(wù)

麗水在2006 年對國有林權(quán)制度開展改革，成功推進(jìn)了以林權(quán)抵押貸款為特色的“信貸支農(nóng)”工程。在之后，麗水又先后開展了以農(nóng)村信用體系建設(shè)為支撐的“信用惠農(nóng)”工程和以銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)為基礎(chǔ)的“支付便農(nóng)”工程。

同時(shí)，麗水市積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)村扶貧和農(nóng)民增收助力。主要措施有3 個(gè)：一是地區(qū)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)；二是讓更多企業(yè)參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；三是做好財(cái)政預(yù)算和建立專家理賠機(jī)制。目前，這些措施的效果也十分明顯，現(xiàn)在麗水特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面越來越廣，市場競爭機(jī)制成員也承保食用菌、油茶等特色農(nóng)業(yè)品種的保險(xiǎn)，同時(shí)為減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼按政策及時(shí)落實(shí)。

（五）積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過電商化營銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入

積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過電商化營銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，確保價(jià)值實(shí)現(xiàn)，增加農(nóng)民收入。通過“線上線下”兩手抓，建立一批電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上市交易，突破了麗水“九山半水半分田”的地形特點(diǎn)給麗水農(nóng)產(chǎn)品的順利流通帶來的重重障礙，把深藏在山區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國各地。同時(shí)，要開展農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，通過各類農(nóng)村電商培訓(xùn)，增加農(nóng)村電商從業(yè)人員，把更多的農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)推向市場，把山區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國，讓大家購買到放心的綠色食品。