文| 蔡玉磊

關(guān)鍵字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 人力資源管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)人力資源管理的必要性

政府的公信力以及政府的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)能力都是依靠著廣大人才的加入建立起來的，只有全面性的加強(qiáng)政府的人力資源管理能力，采取最高效的措施發(fā)揮出人的積極性和潛能，才能更進(jìn)一步的提升政府的執(zhí)政能力，更好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)以及人才的支撐保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在面臨發(fā)展的同時(shí)，也會面臨種種挑戰(zhàn)，只有攻克這些挑戰(zhàn)，優(yōu)化人力資源的管理配置，實(shí)際性的提高人力資源的管理能力，才能更好的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，助力于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面存在的宏觀問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革進(jìn)度不統(tǒng)一

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革策略文件的動(dòng)態(tài)分布圖可以看出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革是直接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所影響的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致了各地的改革呈現(xiàn)不均衡的狀態(tài)。一方面來說不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革體系所采取的策略以及深度不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快的東部省份，首先進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，改革方向逐漸向法制化軌道靠攏。中部地區(qū)主要是強(qiáng)調(diào)建立特色的縣鄉(xiāng)功能區(qū)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共職能服務(wù)體系，促進(jìn)民生發(fā)展。而西部地區(qū)主要是面向于宏觀性的“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”探索階段。另一方面，即使是同一省份，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承接的改革內(nèi)容也是不同的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模以及功能定位建立不同的改革策略。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革與其他改革銜接力度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革主要目的是致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配置、政府權(quán)力、政府職能或者發(fā)展問題，與其他基層管理體制改革銜接力度不夠。統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)才能使決策出主體作出統(tǒng)一一樣的改革部署，因此不同地區(qū)之間的地方改革發(fā)生沖突也是在所難免的。政治改革帶來的問題主要也有地方改革各自為政的前提下是難以讓行政組織的體系與協(xié)調(diào)性達(dá)到統(tǒng)一。而且各級政府的職能難以達(dá)到清晰的定位，因?yàn)楦骷壵路诺墓芾頇?quán)限有所沖突，所以相關(guān)政策文件具有很大的局限性。組織法對于各級政府職能劃分模糊不清也造成改革在政府各方面的隨意性太大。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理工作的現(xiàn)狀

沒有相關(guān)的資金權(quán)益保障

在我國進(jìn)行稅收制度改革后，政府的財(cái)政收入減少，人力資源管理工作的開展方面沒有足夠的資金支持，政府將主要的財(cái)力投入到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，導(dǎo)致對于人力資源管理方面的重視度不夠，加上長期以往的固有思想影響，人力的選拔主要是依據(jù)每年的公務(wù)員或者事業(yè)單位考試選拔出相關(guān)的工作人員，并沒有說在工作的人員安排上結(jié)合實(shí)際情況靈活的進(jìn)行選人用人工作。除此，政府官員的工資相對來說不是很高，在某種程度上也會造成對人員的吸引力下降。

沒有相關(guān)的人力資源管理體系

績效是考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員管理工作最有效的辦法，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對于績效制度的完善。但是在實(shí)際的政府體系中，人力資源管理僅僅走形式工作，并沒有在實(shí)際工作中得到應(yīng)用。而且考核的內(nèi)容也過于形式化，存在諸多問題，考試內(nèi)容和考核管理標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異導(dǎo)致并不能起到考核的真正作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源在機(jī)制方面存在的問題

在機(jī)制方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源缺乏對基層公務(wù)員的管理及培訓(xùn)機(jī)制，政府應(yīng)該在基層對公務(wù)員實(shí)施具有針對性的培訓(xùn)管理，缺乏這種科學(xué)性的管理和培訓(xùn)機(jī)制導(dǎo)致公務(wù)員的效率低下甚至于公務(wù)員工作積極性的降低。與此同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也缺乏在人力資源管理方面采取有效的手段對能進(jìn)行實(shí)行權(quán)力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和約束，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能在發(fā)生一些不正當(dāng)?shù)那矣袚p于人民利益的事情的同時(shí)及時(shí)的對這些行為進(jìn)行制止，更不用提及事前的預(yù)防措施以及事后的協(xié)商工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對政府機(jī)關(guān)或者權(quán)利行使機(jī)構(gòu)在權(quán)力的行使方面做不到公開、公正及透明化處理。

人力資源綜合素質(zhì)較低

人才隊(duì)伍建設(shè)困難是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理方面存在的非常嚴(yán)重的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資金待遇低、薪酬待遇方面的不優(yōu)厚導(dǎo)致在現(xiàn)社會對人才的吸引力度不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人力資源管理方面高素質(zhì)人才的缺乏。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也沒有做好公務(wù)員的培訓(xùn)及再教育工作，導(dǎo)致新進(jìn)的工作人員難以適應(yīng)工作環(huán)境，或者新進(jìn)工作人員工作態(tài)度消極、工作態(tài)度不端正，這些都嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源工作的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化的方式

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的工資薪酬

當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入來源不穩(wěn)定，即使中央對地方進(jìn)行撥款也并不能解決根本性的問題，也不能得到徹底上改善資金的短缺，以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的工資較低，這對于吸引高技術(shù)的專業(yè)性人才來說就比較困難。在人力資源管理方面，地方要采取有效措施，解決地方工作人員的工資問題。比如建立基本工資制度、保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的生活、建立良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

增強(qiáng)對事業(yè)單位人力資源管理方面資金投入

政府工作人員的人力資源能力與自身的教育水平程度掛鉤，應(yīng)該必須投資于對專業(yè)性的人力資源管理小組，通過對政府工作人員的教育和培訓(xùn)，在宏觀方面更好的監(jiān)測政府的人力資源管理能力。為保證人才鏈，政府機(jī)關(guān)必須引進(jìn)高技術(shù)人才，特別是在技術(shù)和管理方面，除物質(zhì)獎(jiǎng)賞制度以外還需要需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過評價(jià)提高政府工作人員的工作效率，并且對不適合的工作人員進(jìn)行工作調(diào)整，確保每一個(gè)人員能進(jìn)入到最適合自己的工作狀態(tài)，確保利益性。

不斷完善考核、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制

人力資源管理也需要有完善的機(jī)制支撐。政府應(yīng)不斷提高主要公務(wù)員的基本素質(zhì)，改善公務(wù)員的培訓(xùn)方式，不斷提高公務(wù)員的工作效率及管理水平。在基層工作的同時(shí)，首先必須堅(jiān)定以人民服務(wù)為基礎(chǔ)的基本工作宗旨。同時(shí)也需要建立合理有效的政績考核體系，且保證在考核過程中的公平、公正、公開，確保得到最實(shí)際的結(jié)果。同時(shí)可以調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性，通過建立完整的獎(jiǎng)罰制度提高工作人員的工作效率以及工作水平，通過高效的管理刺激公務(wù)員在工作中的參與度，以此提高工作人員對于自己工作本身的認(rèn)識。最重要的一點(diǎn)，政府機(jī)關(guān)必須建立有效的人力資源管理監(jiān)察機(jī)制，對全體公務(wù)員實(shí)行統(tǒng)籌安排。這一措施不但能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)、違法、有害于公民利益的行為，同時(shí)可以讓政府在發(fā)生問題的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)整，從而保證公民的合法權(quán)益。這個(gè)制度除了可以在對人力資源進(jìn)行管理的同時(shí)也提高了公務(wù)員的綜合素質(zhì)，而且也是一個(gè)保護(hù)廣大公民生活利益的制度，加強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)制的公開透明。

結(jié)語

人力資源管理優(yōu)化不僅是一種單一的糾正，同時(shí)也是對傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須加大對于人力資源方面的改革進(jìn)度，在改革的同時(shí)要解決工作人員的工資問題、加大對單位人力資源管理資金的投入、不斷的完善提高有關(guān)機(jī)制，并且通過科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評估，才能更好的對人力資源管理方面進(jìn)行優(yōu)化。

而且在經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)行適應(yīng)自己當(dāng)?shù)氐娜肆Y源管理優(yōu)化機(jī)制，才能全面性的推動(dòng)人力資源管理各項(xiàng)制度及有關(guān)策略政策的落實(shí)。