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        新形勢下如何提升施工企業(yè)的案件檢查與審理能力

        2020-12-08 05:37:27
        魅力中國 2020年26期
        關(guān)鍵詞:審理辦案案件

        (中鐵隧道局集團(tuán)有限公司,廣東 廣州 511458)

        一、做好施工企業(yè)案件檢查與審理工作的意義

        做好施工企業(yè)案件檢查與審理工作,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求;是堅持從嚴(yán)治黨、堅決懲治腐敗的現(xiàn)實需要;是保障黨員和監(jiān)察對象合法權(quán)利、提高依紀(jì)依法辦案能力的迫切需要。嚴(yán)格執(zhí)行案件檢查與審理工作的各項規(guī)定,依紀(jì)依法對案件進(jìn)行審核,充分保障被調(diào)查人的合法權(quán)利,有利于發(fā)展社會主義民主政治,促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。不斷強(qiáng)化案件檢查與審理工作,認(rèn)真履行辦案程序,也是保障辦案質(zhì)量的必然要求。通過對違紀(jì)違法案件的錯誤事實和辦案程序進(jìn)行審核,正確運(yùn)用法律和紀(jì)律武器,對案件給予準(zhǔn)確定性和恰當(dāng)處理,做到不錯不漏,不枉不過,是案件檢查與審理部門的重要職責(zé)。加強(qiáng)案件檢查與審理工作,尤其是對一些影響惡劣的大案要案,集中力量檢查與審理并及時做出處理,能對腐敗分子形成強(qiáng)大的威懾力,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到保駕護(hù)航的作用。

        二、施工企業(yè)案件檢查與審理工作存在的問題

        (一)專職案件審理人員數(shù)量相對不足

        在對施工企業(yè)管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)察的組織機(jī)構(gòu)中,根據(jù)國家新頒布實施的《國家監(jiān)察法》以及法律法規(guī)設(shè)置相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門和人員編制。其中審查部門專門負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證,而審理部門則承擔(dān)著對案件進(jìn)行審核把把關(guān)的職責(zé),審理部門在接到完備的案件調(diào)查資料后根據(jù)相關(guān)規(guī)定啟動審理程序。但是目前相對施工企業(yè)案件的發(fā)生頻率和問題的量級,審理部門專職審理人員編制嚴(yán)重不足。此外,不僅人員數(shù)量偏少,而且其中還有部分審理人員身兼其它崗位職責(zé),既無法投入全部精力審理案件,又影響審理工作的獨(dú)立性和審理結(jié)果的公正性,會出現(xiàn)“重查輕審、以查代審、先定后審”等問題。對被審查對象而言,也就無法確保其權(quán)益得到必要的尊重和保護(hù)。

        (二)施工企業(yè)案件審理專業(yè)要求越來越高

        由于施工企業(yè)管理模式目前已經(jīng)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體系,導(dǎo)致與其相關(guān)的案件,無論是調(diào)查取證還是最終的案件審理都需要對大量復(fù)雜的相關(guān)事實和證據(jù)進(jìn)行甄別和定性。要求案件審查和審理人員對所涉法律、法規(guī)、財務(wù)以及企業(yè)管理等方面的知識都需要全面掌握。但是目前的實際情況卻是審查和審理人員不僅沒有全面的知識結(jié)構(gòu),甚至對相關(guān)崗位專職工作的程序、適用法律法規(guī)以及工作職責(zé)都沒有足夠的認(rèn)知。首先,由于施工企業(yè)專職監(jiān)察部門成立時間不長,案件審查和審理人員的經(jīng)驗不足,專業(yè)人才相對匱乏,加之部分人員崗位流轉(zhuǎn)頻繁,使人員的業(yè)務(wù)能力和知識儲備達(dá)不到案件審查和審理的要求;其次,施工企業(yè)近幾年由于管理模式改革以及重組等重大調(diào)整,其經(jīng)營狀況越來越復(fù)雜,導(dǎo)致案件的審理工作面臨很多實際困難,越發(fā)凸顯了專職審理人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不足的問題。

        三、提升施工企業(yè)的案件檢查與審理能力的對策

        (一)旗幟鮮明講政治,突出案件審理工作的政治性

        施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是在上級紀(jì)委監(jiān)委和企業(yè)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,因此,高舉“紅色旗幟”,提高政治站位,毫不動搖堅持黨對施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治立場。案件檢查與審理工作作為施工企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部承擔(dān)審核把關(guān)和監(jiān)督制約職責(zé)的職能部門,必須旗幟鮮明講政治,堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,這是施工企業(yè)檢查與審理部門的首要使命和責(zé)任。在案件檢查與審理過程中,提高政治站位,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,把移送的每一個案件都放在全局中去審理,堅持實事求是,既考慮案件本身的紀(jì)律效果,同時考慮這個案件對整個企業(yè)發(fā)展的影響,抓住關(guān)鍵人,盯住關(guān)鍵事,把黨的紀(jì)律挺起來,立起來、嚴(yán)起來,要真正達(dá)到教育一個警醒一片的效果。

        (二)強(qiáng)化科技支撐,提高審理工作信息化水平

        積極探索將案件審理工作和現(xiàn)代化信息技術(shù)結(jié)合起來,不斷健全和完善信訪案件管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部案件信息和資源共享,信息內(nèi)容涵蓋黨紀(jì)條規(guī)、國家法律、疑難和典型案例分析解答,系統(tǒng)對季度或年度信訪案件按照案件發(fā)生時間、線索來源、案件性質(zhì)、違紀(jì)人員級別、涉案金額、是否移交司法機(jī)關(guān)、處分執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計和智能分析,特別是對長時間未結(jié)案件、處分未及時執(zhí)行、違紀(jì)人員申訴未得到有效處理的案件進(jìn)行適時提醒,確保案件辦理高效、及時。

        (三)堅持因案制宜,探索審理模式創(chuàng)新

        1.探索案件集中統(tǒng)一審理、分片交叉審理、上下聯(lián)合審理模式

        施工企業(yè)紀(jì)委、監(jiān)察處結(jié)合實際,面對涉案內(nèi)容關(guān)聯(lián)程度較大、案發(fā)時間基本一致、涉案人員較多等問題,集中選調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量作為審理小組成員,對該批案件進(jìn)行集中統(tǒng)一審理,有效整合了工作力量,達(dá)到了嚴(yán)格把關(guān)、提升工作質(zhì)量和效率的目標(biāo)。下一步,要圍繞“兩級辦案、兩級審理”的要求,繼續(xù)加強(qiáng)這方面的調(diào)查研究,進(jìn)一步整合紀(jì)檢監(jiān)察部門案件審理資源,解決案審力量嚴(yán)重不足的問題,提高審理工作水平,逐步構(gòu)建上下呼應(yīng)、互補(bǔ)共促的協(xié)審體系和組織網(wǎng)絡(luò)。

        2.嘗試適度提前介入審理

        為了進(jìn)一步加快辦案進(jìn)度、提高辦案效率和保證辦案質(zhì)量,對重大案件或案情復(fù)雜、疑難,分歧意見較大的案件,在調(diào)查組已查清主要違紀(jì)事實、提出初步處理意見并履行審批手續(xù)后,案件審理部門和審理人員可以提前介入審理,與案件調(diào)查工作相互協(xié)作配合,參與案情分析,對案件主要違紀(jì)事實的認(rèn)定、證據(jù)的鑒別取舍和辦案手續(xù)提早把關(guān),實現(xiàn)案件查辦工作的“關(guān)口前移”。在提前介入審理的過程中,審理人員應(yīng)注意慎重表態(tài),杜絕“以查代審”或“以審代查”,避免對案件檢查部門進(jìn)行案件定性以及提出處理意見過程產(chǎn)生干擾。

        結(jié)語:綜上,要想在新形勢下做好案件審理工作,必須基于對適用法律法規(guī)體系的完善,構(gòu)建具備完善知識結(jié)構(gòu)和強(qiáng)大政策解讀能力的專業(yè)審理隊伍,強(qiáng)化科技支撐,提高審理工作信息化水平,助力深入推進(jìn)施工企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作和逐步構(gòu)建不敢腐的體制機(jī)制。

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