王天霞 盧琳

（宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 宜賓 644003）

宜賓地處長(zhǎng)江上游，長(zhǎng)江、岷江、金沙江三江在這里交匯，地理位置特殊，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與“南絲綢之路”唯一的疊合點(diǎn)；是全面融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要戰(zhàn)略鏈接地和轉(zhuǎn)移地；是川滇黔結(jié)合部和攀西六盤水地區(qū)出入長(zhǎng)江黃金水道；是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)連接南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)走向東南亞的門戶；是四川參與孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和大湄公河次區(qū)域開(kāi)發(fā)的橋頭堡；是63個(gè)全國(guó)性綜合交通樞紐、50個(gè)全國(guó)鐵路樞紐、66個(gè)全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市之一[1]。融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建南向開(kāi)放物流通道是宜賓深入推進(jìn)開(kāi)放合作的必然舉措；是宜賓加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心的重要途徑；是宜賓作為長(zhǎng)江首城的使命擔(dān)當(dāng)；是推動(dòng)四川全域開(kāi)放，搶占四川南向開(kāi)放“橋頭堡”、拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宜賓在保稅區(qū)建設(shè)、對(duì)外開(kāi)放力度、交通樞紐發(fā)展等“南向通道開(kāi)放”的建設(shè)方面取得了許多成績(jī)，為宜賓南向開(kāi)放物流通道的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、宜賓構(gòu)建南向開(kāi)放物流通道的基礎(chǔ)和條件

（一）綜合保稅區(qū)順利獲批，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

2019年12月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立宜賓綜合保稅區(qū)，綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開(kāi)放區(qū)域。宜賓成為四川除省會(huì)成都外首批獲批綜合保稅區(qū)的城市，綜合保稅區(qū)的設(shè)立，不僅將進(jìn)一步促進(jìn)宜賓承接?xùn)|部沿海和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升宜賓同“一帶一路”沿線國(guó)家雙邊貿(mào)易，還將支撐宜賓“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)宜賓”的目標(biāo)，同時(shí)，也將有效促進(jìn)川南、攀西—六盤水區(qū)域資源開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮宜賓輻射帶動(dòng)作用，達(dá)到“一地設(shè)立，三省受益”的良好效果，使宜賓等西部城市更加主動(dòng)融入“一帶一路”和南向開(kāi)放、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)外貿(mào)易額再創(chuàng)新高，使物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升

2019年宜賓市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值141.1億元（按人民幣計(jì)算），比上年增長(zhǎng)45.7%，增速分別高于全國(guó)、全省42.3和31.9個(gè)百分點(diǎn)。并與南向開(kāi)放的18個(gè)國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額70億元，增長(zhǎng)42.8%。成功開(kāi)行宜賓—?dú)J州南向國(guó)際貨運(yùn)班列10次，成為繼成都之后，全省第二個(gè)單獨(dú)開(kāi)行南向班列的市州?！按ü饑?guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園”開(kāi)工建設(shè)。新引進(jìn)寧德時(shí)代、怡亞通等“3類500強(qiáng)”企業(yè)8戶、央企國(guó)企5戶、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)17戶。實(shí)際利用國(guó)內(nèi)市外資金765.2億元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外到位資金486.8億元。全市對(duì)外直接投資1.3億美元，居全省第2位。

（三）綜合交通樞紐正加快建設(shè)，為物流通道建設(shè)奠定基礎(chǔ)

全市鐵路、公路、港口、航空等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，隨著“攀枝花--宜賓”鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列運(yùn)往返班列的開(kāi)行，“川西南地區(qū)-宜賓港-東部沿海”的鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)大通道貫通。通往日韓、中亞、歐洲、東南亞的大通道已經(jīng)形成，特別是“川-桂-港（馬）”南向通道（北部灣港-宜賓）集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行，標(biāo)志著四川南向出海最便捷通道班列實(shí)現(xiàn)貨物雙向?qū)α?為川桂兩省輻射吸納“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國(guó)家，全面開(kāi)辟東南亞、南亞及歐洲市場(chǎng)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平開(kāi)啟了全新路徑。2019年宜賓港已建成1000噸級(jí)多用途泊位4個(gè)、重載滾裝泊位1個(gè)、重大件泊位1個(gè)，新增1000噸級(jí)散貨泊位3個(gè)。五糧液機(jī)場(chǎng)成功通航，通航城市達(dá)19個(gè)，客流量達(dá)100萬(wàn)人次。這些項(xiàng)目的建成，不僅為南向物流通道的建設(shè)指明了方向，同時(shí)為形成國(guó)際大通道奠定基礎(chǔ)。

二、構(gòu)建宜賓南向開(kāi)放物流通道對(duì)策研究

（一）搭建對(duì)外開(kāi)放合作機(jī)制，提升物流通道聚集力

只有實(shí)現(xiàn)高水平的開(kāi)發(fā)合作，才能廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。宜賓應(yīng)落地落實(shí)四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”決策部署的要求“在新一輪開(kāi)放合作中，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)際化的開(kāi)放平臺(tái)比如水運(yùn)口岸、航空口岸、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，并鎖定緬甸、新加坡等東南亞國(guó)家，以及廣西北部灣、珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域，與這些國(guó)家和區(qū)域建立區(qū)域間制度協(xié)調(diào)機(jī)制、制度激勵(lì)機(jī)制、制度擴(kuò)散機(jī)制、區(qū)域利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等方面深入的合作，提升通道的聚集力[2-3]。

（二）加強(qiáng)通道建設(shè)，形成四位一體的物流通道

宜賓區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，交通優(yōu)勢(shì)凸顯，是四川南向開(kāi)放的樞紐門戶，在加快推進(jìn)南向物流通道建設(shè)，助推四川南向開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作方面起著重要的作用，宜賓應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)通道在宜賓境內(nèi)通過(guò)，進(jìn)一步提升宜賓在全國(guó)綜合交通樞紐中的地位。推動(dòng)“成都—內(nèi)江—宜賓—六盤水—紅果—百色—南寧—?dú)J州港”、“上海—重慶—瀘州—宜賓—西昌—攀枝花—大麗—瑞麗—緬甸皎漂港”兩條出川大通道的建設(shè)，推進(jìn)成都—宜賓—昆明、成都—宜賓—南寧、成都—宜賓—廣州通道，三條公路通道，并以新機(jī)場(chǎng)“五糧液機(jī)場(chǎng)”為依托，對(duì)接南向沿海港口城市和陸地邊境口岸，開(kāi)拓東南亞航線，形成“水運(yùn)港、鐵路港、航空港、公路港”四維一體的物流通道。

（三）建立一體化運(yùn)營(yíng)體系，提升物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

隨著南向通道沿途參與國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多，一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)將會(huì)有效彌補(bǔ)目前通道發(fā)展中存在的客戶需求多樣性、貨源回程，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，因此應(yīng)不斷優(yōu)化南向通道運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，以現(xiàn)代物流為引擎，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，組建多種經(jīng)濟(jì)成分、跨區(qū)域的大型物流運(yùn)營(yíng)商，形成高效、便捷、集約一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)；二是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)間的合作，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；三積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)體系運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，從政府層面打破行政區(qū)域貿(mào)易等各種壁壘，積極推進(jìn)推動(dòng)制定南向通道多式聯(lián)運(yùn)提單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

（四）拓展南向通道沿線省市的產(chǎn)業(yè)融合

2019年宜賓的GDP達(dá)到2601.89億元，排名四川省第三，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是物流通道發(fā)展的載體，宜賓應(yīng)加大宜賓應(yīng)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)白酒、能源、化工等產(chǎn)業(yè)的知名度，加大與貴陽(yáng)、深圳地等在電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)業(yè)融合，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群；學(xué)習(xí)柳州在新能源汽車推廣、充電補(bǔ)貼、人才支撐、金融服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn)和模式，圍繞新能源汽車和軌道交通發(fā)展打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和千億元的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群[4]。進(jìn)一步強(qiáng)化宜賓大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與南向泛亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，提升城市的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力及輻射能力。

（五）積極爭(zhēng)取資金保障

積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政資金、政策性銀行、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、地方政府債券對(duì)宜賓南向開(kāi)放重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。鼓勵(lì)依法合理合規(guī)的采用政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引社會(huì)資本參與宜賓南向開(kāi)放建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式，為南向開(kāi)放相關(guān)項(xiàng)目提供金融支持[5]。

三、結(jié)論

南向開(kāi)放物流通道建設(shè)，是推動(dòng)宜賓對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)保證，也是連接周邊省市和南向國(guó)家的橋梁和紐帶。宜賓在南向開(kāi)放物流通道建設(shè)中應(yīng)抓住“一帶一路”、“全省經(jīng)濟(jì)副中心”等建設(shè)機(jī)遇，圍繞外開(kāi)放合作機(jī)制優(yōu)化、物流通道建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)融合拓展等方面來(lái)開(kāi)展，使得宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物流基礎(chǔ)更加扎實(shí)。